施小琳当选四川省省长

　　本报成都7月31日电 （记者张帆、王明峰）四川省第十四届人民代表大会第三次会议7月31日选举施小琳为四川省人民政府省长。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月01日 04 版）

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王毅同赞比亚外长汉贝会谈

　　新华社北京7月31日电（记者刘杨）7月31日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在京同赞比亚外长汉贝举行会谈。

　　王毅介绍了中国共产党二十届三中全会精神，表示中方愿同赞方加强治国理政经验交流，支持赞方探索符合自身国情的发展道路，助力赞推进现代化进程。今年9月，新一届中非合作论坛峰会将在北京举行。我们愿以此为契机，同非洲各国办好这一盛会，传承中非传统友谊，推动中非命运共同体建设迈上新台阶。

　　汉贝表示，赞方愿以两国建交60周年为契机，推动赞中全面战略合作伙伴关系实现更大发展。

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学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在外交部宣讲

新华社北京7月31日电 学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会7月31日在外交部举行。中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅作宣讲报告。中央外办、外交部、国家国际发展合作署、全国对外友协有关负责同志及党员干部代表等650人参加。

王毅围绕深刻领悟党的二十届三中全会的重大意义、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措、全面认识把握全会对对外工作的战略部署和改革要求等方面进行系统阐释和深入解读。王毅指出，外交外事战线要切实把思想和行动统一到全会精神上来，加强党中央对对外工作的集中统一领导，坚定不移推动构建人类命运共同体，提高服务高水平对外开放的能力，深化援外体制机制改革，构建更具实效的国际传播体系，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，深化外事工作机制改革，加强外交外事战线干部队伍建设，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造有利外部环境。

报告会结束后，王毅与基层党员代表交流互动，要求外交外事战线全体同志更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把准方向、守正创新、真抓实干，在推进中国式现代化的新征程上写下浓墨重彩的外交篇章。

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在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前作示范——习近平总书记重要指示激励中央和国家机关广大党员干部在新征程上展现新担当新作为

新华社北京7月31日电 题：在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前作示范——习近平总书记重要指示激励中央和国家机关广大党员干部在新征程上展现新担当新作为

新华社记者范思翔、王明玉

习近平总书记近日就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示。中央和国家机关广大党员干部深受鼓舞，表示要一体学习贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，强化政治忠诚、提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，走好践行“两个维护”第一方阵，全面推动机关党建高质量发展，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。

习近平总书记强调“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的‘最初一公里’”。中央办公厅机关党委相关负责同志表示，要坚持以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”，切实将党中央决策部署落到实处，以实际行动建设让党中央和习近平总书记放心满意的坚强前哨和巩固后院。

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

中央组织部机关党委相关负责同志说，中组部将结合全会精神，持续深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，组织党员干部全面系统学、联系实际悟，真抓实干，不断把学习贯彻引向深入，持续深化模范部门和过硬队伍建设。

“习近平总书记要求中央和国家机关要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，我们将切实履职尽责。”中央宣传部机关党委相关负责同志表示，将带头深化理论武装，不断提升学习教育的质量和效果，拓展研究阐释的广度和深度，推动全会精神和党的创新理论入心见行。

中央政策研究室机关党委相关负责同志表示，要进一步充分发挥专业优势，紧紧围绕习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，开展学习研究、部署推进工作，为推动全会各项决策部署和总书记重要指示精神贯彻落实建言献策，作出应有贡献。

习近平总书记的重要指示对中央和国家机关工委的工作提出明确要求，这让中央和国家机关工委机关党委相关负责同志深感责任重大：“我们要提高政治站位，着眼党和国家工作大局，切实把总书记的重要指示转化为走好践行‘两个维护’第一方阵的自觉主动，守正创新、狠抓落实，奋力开创中央和国家机关高质量党建新局面。”

找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。

全国人大常委会机关党委相关负责同志表示，要把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导落到实处，促进机关党的建设与落实改革任务深度融合，健全全过程人民民主制度体系，把国家根本政治制度优势更好转化为治理效能，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出新的贡献。

全国政协机关党委相关负责同志表示，我们将进一步总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验，积极服务人民政协为进一步全面深化改革广泛凝聚人心、汇聚力量，落实健全协商民主机制等重要任务，把持续推动党的建设和模范机关建设体现在履职尽责上。

最高人民法院机关党委相关负责同志说，习近平总书记的重要指示强调“带头夯实基层基础”，我们将按照抓党建、带队建、促审判的思路，坚持大抓基层的鲜明导向，把党建融入日常、落在经常，持续增强法院队伍凝聚力、战斗力，以人民法院党的建设水平的提升推进审判工作现代化。

“我们要学深悟透全会精神和习近平总书记重要指示精神，抓紧抓实进一步全面深化改革中检察领域的决策部署。”最高人民检察院机关党委相关负责同志表示，将充分履行反腐败检察职责，以高质量机关党建引领检察工作高质量发展，加快推进检察工作现代化。

教育部机关党委相关负责同志说，我们要充分发挥机关党建政治引领保障作用，准确把握“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，扎实推动机关党建和教育业务融合发展，以钉钉子精神抓好党中央进一步全面深化改革在教育领域决策部署的落实。

工业和信息化部机关党委相关负责同志表示，将落实好习近平总书记重要指示，进一步用好提高机关党建质量的经验，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推进实现新型工业化这个关键任务，因地制宜发展新质生产力。

“我们要把习近平总书记重要指示精神和今后的工作紧密结合起来，严格落实机关党建责任。”财政部机关党委相关负责同志表示，要把坚持用改革精神和严的标准管党治党的要求落到实处，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

学思用贯通，知信行统一。

“业务工作开展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。”商务部机关党委相关负责同志说，商务部将贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，增强机关党建工作的针对性和实效性，以高质量党建引领商务高质量发展，推动加快构建全国统一大市场，建设更高水平开放型经济新体制。

“全面提高机关党建质量，为推动文化和旅游高质量发展提供了有力保障。”文化和旅游部机关党委相关负责同志表示，将锚定进一步全面深化改革、推进中国式现代化的蓝图，持续深化文化体制机制改革，为推进中国式现代化提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

国家税务总局机关党委相关负责同志表示，新征程上，我们要紧扣职责定位，高质量推进中国式现代化税务实践，用心用力推动中央和国家机关党的建设各项部署落实落地，在以高质量党建促进高质量发展中更好担当作为。

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注重发挥经济体制改革牵引作用（权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神）

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀。

　　党的十八届三中全会以来，经济体制改革全方位展开、系统性推进，为经济发展注入强大动力

　　记者：经济体制改革是全面深化改革的重点。党的十八届三中全会以来，经济体制改革取得了哪些新进展、新成效？

　　韩文秀：党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，破除各方面体制机制弊端，重点领域和关键环节改革取得重大进展，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。从经济体制改革看，社会主义市场经济制度不断完善，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系持续健全，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境不断完善，我国经济体量和发展质量迈上新的台阶。可以说，经济体制改革全方位展开、系统性推进，取得一系列标志性成就，为经济发展注入强大动力，推动我国经济迈上高质量发展之路，为建设现代化经济体系、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的制度基础。

　　一是统一开放、竞争有序的现代市场体系日益健全。市场决定价格机制基本建立，城乡统一的建设用地市场加快建立，创造性把数据等纳入生产要素。全面实施市场准入负面清单制度并形成“全国一张清单”，建立公平竞争审查制度。

　　二是公有制为主体、多种所有制共同发展等基本经济制度不断完善。国有经济功能定位、布局方向、调整机制更加清晰。民营经济持续发展壮大，提出“三个没有变”“两个健康”“民营企业和民营企业家是自己人”等重大理论创新。

　　三是更高水平开放型经济新体制加快建设。共建“一带一路”成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。设立22个自由贸易试验区，积极推进海南自由贸易港建设。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　四是宏观经济治理体系和治理能力现代化持续推进。区间调控、定向调控、相机调控、逆周期和跨周期调节等更加灵活有效。现代财税制度加快建立，地方政府债务闭环管理体系基本建立，金融体制改革不断深化。

　　五是科技体制改革持续深化。组建国家实验室等战略科技力量，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，院士制度改革基本完成。

　　六是统筹发展和安全的体制机制进一步完善。划定永久基本农田并推动全面建成高标准农田。能源安全保障能力持续提升，发挥煤炭兜底保障作用，建立适应新能源高比例大规模并网的体制机制。

　　《决定》着力从制度建设上解决我国高质量发展面临的突出堵点问题，改革举措内容丰富、分量很重、成色十足

　　记者：经济体制改革在进一步全面深化改革中的分量很重，应该如何突出重点、把握关键？

　　韩文秀：进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》作为指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是巩固发展经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的主动抉择和战略之举，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　《决定》紧紧围绕中国式现代化这个主题，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调发挥经济体制改革牵引作用，着力从制度建设上解决我国高质量发展面临的突出堵点问题，集中部署了6个部分24条经济体制改革内容，改革举措内容丰富、分量很重、成色十足。

　　《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。《决定》在总目标中明确提出，“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度”。《决定》在任务部署中强调，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，开展国有经济增加值核算；制定民营经济促进法，规范涉民营企业行政检查，为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全一体衔接的流通规则和标准等。完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等市场经济基础制度。

　　《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是重大的理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。《决定》强调要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，建立保持制造业合理比重投入机制，健全平台经济常态化监管制度。要完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。这些都是高质量发展的内在要求。

　　《决定》对构建支持全面创新体制机制作出部署，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。在教育方面，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，探索逐步扩大免费教育范围。科技方面，强化企业科技创新主体地位，允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理，深化职务科技成果赋权改革。人才方面，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，完善海外引进人才支持保障机制。

　　《决定》对健全宏观经济治理体系作出部署，加快形成科学的宏观调控、有效的政府治理。要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。针对地方政府和基层财政困难，要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，不得违规要求地方安排配套资金。

　　《决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署，促进城乡要素平等交换、双向流动，城乡共同繁荣发展。做好乡村振兴这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。围绕推进以人为本的新型城镇化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强农惠农富农，要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。

　　《决定》对完善高水平对外开放体制机制作出部署，坚持对外开放基本国策，以开放促改革。开放是中国式现代化的鲜明标识。《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。

　　把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进

　　记者：全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，下一步如何推动改革举措有效落地？

　　韩文秀：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　习近平总书记多次强调，“一分部署、九分落实”，我们要吃透改革精神要求，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，明确《决定》部署300多项重要改革任务的完成形式、时限要求和责任主体，以钉钉子精神沉下心来抓落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。《决定》突出强调，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，持续开展专项督察、全面督察、综合督察，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月31日 02 版）

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学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在教育系统、国资央企系统、江苏、安徽、江西、西藏宣讲（学习贯彻党的二十届三中全会精神）

　　新华社北京7月30日电 （记者王鹏）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团30日在教育系统宣讲。中央宣讲团成员，教育部党组书记、部长怀进鹏作宣讲报告。

　　报告会上，怀进鹏围绕深刻理解进一步全面深化改革的时代背景、历史方位和使命任务，深刻领会进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，全面准确理解全会《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全面把握好、认真贯彻落实好全会关于深化教育综合改革的新部署新要求，全力以赴抓好全会精神贯彻落实等方面作了系统宣讲和深入阐释。他在宣讲中表示，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加强党对深化教育综合改革的全面领导，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚定不移实现党中央改革决策部署，建设教育强国，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

　　30日上午，怀进鹏到北京大学，参加首都高校思政课教师“学习贯彻党的二十届三中全会精神”集体备课会，并与教师代表互动交流。

　　本报北京7月30日电 （记者李心萍）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团30日在国资央企系统进行宣讲，中央宣讲团成员，国务院国资委党委书记、主任张玉卓作宣讲报告。北京主会场和各视频分会场34万余人参加报告会。

　　报告会上，张玉卓紧紧围绕习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会《决定》，从全会的重大意义、进一步全面深化改革的重大举措、抓好全会精神贯彻落实的部署要求等方面，对全会精神作了全面宣讲和深入阐释。张玉卓表示，国资央企要深刻认识和把握全会主题，更加自觉地把深化国资国企改革放到推进中国式现代化这个最大的政治中去谋划、去推动，更好承载党和国家赋予的历史使命，真正成为推进中国式现代化的重要力量。他说，国资央企要根据《决定》精神，既全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻好，又细化实化涉及本领域的改革任务，结合实际创造性开展工作，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　近日，张玉卓还来到中核集团新华发电喀什运营事业部新能源项目调控中心，围绕深化国资国企改革、高质量发展等话题与干部职工交流互动。

　　本报南京7月30日电 （记者白光迪）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团29日至30日在江苏宣讲，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任唐方裕作宣讲报告。主、分会场共1.7万余人参加报告会。

　　唐方裕说，党的二十届三中全会对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大意义。对全会主题，要从凝心聚力的战略高度来理解，也要从认识和把握进一步全面深化改革与推进中国式现代化的内在统一关系来理解。全会通过的《决定》，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。

　　唐方裕说，贯彻落实全会精神，要深刻领会改革部署，加强组织领导，注重整体推进，鼓励探索创新，务求取得实效。特别要发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，积小胜为大胜，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　29日下午、30日上午，唐方裕还深入中国（南京）软件谷、东南大学、紫金山实验室，与企业干部职工、学校青年师生以及科技工作者代表进行了互动宣讲。

　　本报合肥7月30日电 （记者罗阳奇）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团30日在安徽宣讲。中央宣讲团成员、中央社会工作部部长吴汉圣作宣讲报告，安徽省主、分会场近2万人参加了报告会。

　　报告会上，吴汉圣从全会的重大意义、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、全面准确理解全会《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措、全力以赴抓好全会精神贯彻落实等方面，对全会精神进行了系统阐释和深入解读。他在宣讲中表示，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合和贯通起来，按照党中央决策部署，加强党对进一步全面深化改革全过程的领导，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实，务求取得实实在在的成效。

　　30日下午，吴汉圣来到合肥市包河区方兴社区、炳辉社区开展宣讲，与社区工作人员、居民、志愿者等交流互动。

　　本报南昌7月30日电 （记者周欢）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团29日至30日在江西省南昌市宣讲，中央宣讲团成员、全国人大常委会法工委主任沈春耀作宣讲报告。

　　报告会上，沈春耀紧紧围绕习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会《决定》，从“深刻理解全会主题和进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义”“深刻理解进一步全面深化改革的指导思想、总体目标和重大原则”“全面准确理解《决定》提出的重大举措和任务要求”“深刻理解提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的重要意义”“全力以赴抓好全会精神贯彻落实”等5个方面，对党的二十届三中全会精神作了系统宣讲和深入阐释。他在宣讲中表示，在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大，习近平总书记对抓好全会精神贯彻落实提出明确要求，全党同志要把思想和行动统一到党中央精神上来，齐心协力抓好《决定》贯彻落实，坚定不移实现党中央改革决策部署。

　　29日下午，沈春耀来到南昌航空城，在航空工业洪都C919大飞机部件厂房与企业干部职工进行交流互动。

　　本报拉萨7月30日电 （记者鲜敢）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团30日在西藏宣讲，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任田培炎作宣讲报告。

　　报告会上，田培炎从全会主题的确定和《决定》起草过程，深刻认识进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全力以赴抓好全会精神贯彻落实等四个方面，对全会精神作了全面宣讲和深入阐释。

　　田培炎在宣讲中表示，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。中国式现代化在四十多年波澜壮阔的改革开放伟大历史实践中破题探路、深化拓展、立柱架梁、积累经验，改革开放为中国式现代化提供了日益完善的理论体系、战略体系、制度体系和坚实的物质基础，使中国式现代化特色更加鲜明、优势日益彰显、前景更加美好。我们要全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　30日上午，田培炎来到拉萨市夏萨苏社区，就推进中国式现代化、教育改革、居民养老等与基层群众代表互动交流。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月31日 02 版）

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学习贯彻党的二十届三中全会精神｜学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在西藏宣讲

新华社拉萨7月30日电（记者普布次仁、卢丹阳）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团30日在西藏宣讲，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任田培炎作宣讲报告。

报告会上，田培炎从全会主题的确定和《决定》起草过程，深刻认识进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全力以赴抓好全会精神贯彻落实等四个方面，对全会精神作了全面宣讲和深入阐释。

田培炎在宣讲中表示，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。中国式现代化在四十多年波澜壮阔的改革开放伟大历史实践中破题探路、深化拓展、立柱架梁、积累经验，改革开放为中国式现代化提供了日益完善的理论体系、战略体系、制度体系和坚实的物质基础，使中国式现代化特色更加鲜明、优势日益彰显、前景更加美好。我们要全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，以钉钉子精神抓好改革落实。

30日上午，田培炎来到拉萨市夏萨苏社区，就推进中国式现代化、教育改革、居民养老等与基层群众代表互动交流。

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习近平同东帝汶总统奥尔塔会谈

七月二十九日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的东帝汶总统奥尔塔举行会谈。这是习近平同奥尔塔握手。 　　新华社记者 李学仁摄

七月二十九日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的东帝汶总统奥尔塔举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为奥尔塔举行欢迎仪式。 　　新华社记者 岳月伟摄

　　新华社北京7月29日电 （记者杨依军）7月29日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的东帝汶总统奥尔塔举行会谈。

　　习近平指出，总统先生是东帝汶建国元勋和中国同东帝汶友好事业的奠基者，你的访问是东帝汶总统首次对中国进行国事访问，具有重要历史意义。中国同东帝汶传统友谊源远流长，中国最早承认东帝汶独立并同东帝汶建交。建交以来，两国始终真诚相待、守望相助，是不同政治制度、发展水平、历史文化国家相互尊重、和平共处、共同发展的典范。两周前，中国共产党二十届三中全会成功召开，中国将进一步全面深化改革，推进高质量发展和高水平对外开放，这将给全球经济发展和两国合作带来新动力、新契机。中方愿同东帝汶一道，推动两国全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。

　　习近平强调，中方愿同东帝汶一道，朝着“三个更高”的目标，引领双边关系长期稳定发展。一是坚定相互支持，打造更高水平双边关系。中方坚定支持东帝汶维护国家统一和社会稳定的努力，愿同东帝汶全面深化战略协作和发展合作，维护好两国主权和安全利益，朝着共建命运共同体的大方向迈进。二是坚持互利共赢，开展更高质量务实合作。围绕产业振兴、基础设施建设、粮食自给、民生改善等四大重点领域合作，以签署共建“一带一路”合作规划为契机，加强发展战略对接，分享水利建设、节水灌溉、防灾减灾等领域经验技术，实施好水稻栽培等农业合作，推进渔业、减贫等合作，助力东帝汶经济自主和多元化发展。三是共促“全球南方”事业，开展更高层次多边协作，弘扬和平共处五项原则精神，加强在联合国、世界贸易组织等多边平台协调配合，共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。中方也愿在中国—葡语国家经贸合作论坛、联合国粮农组织等框架内同东帝汶开展更多双边、三方合作。

　　奥尔塔表示，自1976年以来我多次访华，亲眼见证了中国发生的翻天覆地的变化。在习近平主席领导下，中国消除了绝对贫困，堪称人类奇迹。面对深刻演变的世界局势，中国坚定维护多边主义，提出共建“一带一路”和一系列重要全球倡议，并促成沙特伊朗以及巴勒斯坦各派别实现和解，为地区和世界和平与发展事业作出重要贡献，展现了中国作为一个和平、负责任的全球大国作用和影响力。感谢中国长期以来为东帝汶经济社会发展以及应对新冠疫情提供的宝贵支持。东帝汶希望进一步巩固发展同中国的全面战略伙伴关系，加强粮食安全、基础设施建设等领域合作，助力东帝汶实现国家自主发展。东帝汶坚定恪守一个中国原则，认为台湾是中国领土不可分割的一部分，反对“台湾独立”，反对外部势力干涉，支持中国维护国家主权和领土完整的一切努力。南海问题应该由当事国通过谈判自主解决，东帝汶愿同中国等地区各国一道，共同维护南海和平稳定。我高度赞赏习近平主席提出构建人类命运共同体伟大理念，这体现了古老东方文明智慧，愿同中方密切在多边框架下沟通协作。

　　会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”合作规划和农业、绿色发展、数字经济、航空运输等领域多项双边合作文件。

　　双方发表《中华人民共和国和东帝汶民主共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》。

　　会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为奥尔塔举行欢迎仪式。

　　天安门广场鸣放21响礼炮，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中国和东帝汶两国国歌。奥尔塔在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

　　当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为奥尔塔举行欢迎宴会。

　　王毅参加上述活动。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月30日 01 版）

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让退役军人成为全社会尊重的人——习近平总书记对退役军人工作作出重要指示激励广大退役军人、退役军人工作者再立新功

　　新华社北京7月29日电　题：让退役军人成为全社会尊重的人——习近平总书记对退役军人工作作出重要指示激励广大退役军人、退役军人工作者再立新功

　　新华社记者梅世雄

　　“新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为。”

　　全国退役军人工作会议29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对退役军人工作作出重要指示，并向受到表彰的模范单位和个人表示热烈祝贺，向从事退役军人工作的同志们表示诚挚问候。

　　习近平总书记的重要指示在广大退役军人、退役军人工作者中引发强烈反响。广大退役军人、退役军人工作者表示，要以习近平总书记的重要指示为引领，永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，再创佳绩，再立新功!

　　“习近平总书记的重要指示，从战略和全局的高度，深刻阐明退役军人工作的重要性，对新时代做好退役军人工作提出明确要求。”退役军人事务部政策法规司司长陈君荣表示，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，“我们要深入学习领会，认真贯彻落实”。

　　“习近平总书记重要指示充分体现了对退役军人工作的高度重视和对广大退役军人的亲切关怀。”退役军人事务部移交安置司司长祖国英说，习近平总书记号召广大退役军人为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献，为新征程退役军人工作高质量发展注入了强大动力，必将极大鼓舞和激励广大退役军人积极投身中国式现代化建设。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动组建退役军人管理保障机构，亲自决策实施一系列重大战略部署，亲自推动解决退役军人事务领域突出矛盾和问题，推动新时代退役军人工作取得历史性成就、发生历史性变革，新时代退役军人各项工作阔步迈上高质量发展新征程。

　　南昌是“八一”军旗升起的地方。近年来，江西创新推行并不断优化完善“尊崇工作法”，大力推进红色基因传承，为全省每个村（社区）配备退役军人服务专干，打造“革命英烈后代关爱行动”“军人退役‘一件事一次办’”等工作品牌。江西省退役军人事务厅厅长雷起平说，下一步，他们将围绕退役军人工作特点、重点、难点、堵点，在思想政治引领上再深化、在服务保障水平上再提升、在服务备战打仗上再聚焦、在工作队伍建设上再加强，切实把习近平总书记的重要指示转化为推动江西退役军人工作高质量发展的生动实践和实际成效。

　　河北是革命的土地、英雄的土地，也是驻军大省、兵员大省、退役军人大省。河北省退役军人事务厅厅长李龙表示，要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，着力提升服务保障效能，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人，奋力谱写燕赵大地退役军人工作崭新篇章。

　　党的十八大以来，习近平总书记对退役军人工作作出一系列重要论述，为做好新时代新征程退役军人工作指明了前进方向、提供了根本遵循。广大退役军人、退役军人工作者表示，要始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

　　中国社会科学院大学在全国率先招收“退役军人管理保障”研究方向硕士研究生，这是退役军人事务部和中国社会科学院大学学科共建的成果。该学科负责人、中国社会科学院大学政府管理学院副院长薛在兴说：“我们将加强退役军人工作理论研究和实践研究，提高专业教学质量，推动退役军人管理保障学科建设，为全国退役军人工作输送高水平专业人才、提供高质量智力支持。”

　　成立于2022年1月的上海退役军人学院，是全国首家退役军人学院，以培养一专多能、多专业融合发展的“兵教师”为重点，专门面向退役军人招收本科生、研究生。学院院长史佳华第一时间组织师生认真学习习近平总书记的重要指示后说，学院将以更大的改革勇气、创新思维，不断攻坚克难，进一步扩大招生规模，以研究生培养为重点，优化培养模式，畅通发展通道，为社会输送更多更优秀的“兵教师”。

　　目前，全国建立退役军人服务中心（站）61万余个。浙江省义乌市分水塘村退役军人服务站站长陈卫强说：“在习近平总书记重要指示鼓舞激励下，我将全力做好退役军人服务保障工作，将村两委成员与退役军人家庭结对共建，开展‘权益代办’，为农村退役军人提供就业指导、技能培训，帮助他们解决生活困难、提升就业能力。”

　　内蒙古呼和浩特市新城区海拉尔路街道军区社区退役军人服务站工作人员苏杰说：“我是一名退役军人，也是一名退役军人工作者，双重身份让我更加深刻地理解和体会到退役军人所面临的挑战与机遇。我将坚持发挥基层‘勤务兵’作用，努力用一张民情网‘兜’起辖区‘老兵’身边事，以实际行动守好基层退役军人工作的‘滩头阵地’，努力成为让军人放心、让军属暖心的贴心人。”

　　“全国模范退役军人”、甘肃省人民医院呼吸与危重症医学科主任虎维东说：“我将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托和谆谆教导，倍加珍惜党和人民赋予的荣誉，自觉弘扬人民军队的光荣传统和优良作风，立足本职、再接再厉，尽心竭力为人民群众健康保驾护航。”

　　看到全国退役军人工作会议召开的新闻时，宁夏智安电力工程有限公司总经理王欢，正和公司员工一道奋战在农光互补光伏发电项目现场。他把员工中的退役军人召集到一起，第一时间传达学习习近平总书记的重要指示。他说：“我从普通士兵到企业负责人，得益于党和国家给我们创业提供了好政策。我将继续发挥敢打必胜、吃苦耐劳、服从命令、听从指挥优势，帮助更多退役军人就业、创业。”

　　7月29日下午，在福建省三明市大田县前坪乡上地村会议室，村干部正商议“八一”走访慰问的事。当看到习近平总书记重要指示时，村党支部书记、军休干部林佳山逐句与村干部一起学习。他说，村里将推出更具体的措施，引导鼓励上地村的退役军人发挥军人本色，参与乡村治理，带领村民发展增收项目，进一步提升乡村发展的新动能、新水平。

　　新时代，新使命，新征程。广大退役军人、退役军人工作者表示，要认真落实习近平总书记重要指示，进一步全面深化改革，在服务强国强军、提高服务保障水平、防范化解风险上展现新担当新作为，为中国式现代化建设贡献退役军人力量。

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学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在天津宣讲

　　新华社天津7月29日电（记者杨文）学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团29日在天津宣讲。中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔作宣讲报告。

　　报告会上，陈敏尔从深刻认识全会的重大意义、深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神、全面把握全会《决定》的主要内容、抓好全会精神贯彻落实等方面，对党的二十届三中全会精神作了全面宣讲和深入阐释。陈敏尔强调，要紧密结合天津实际，立足现代化建设、高质量发展实践，制定扎实有效举措，在推进京津冀协同发展、港产城融合发展、实体经济转型发展、城乡共同繁荣发展、产学研深度融合和教育科技人才一体化发展、文化事业和文化产业创新发展、城市治理现代化、生态文明建设、保障和改善民生、全面从严治党向纵深发展中深化改革，把习近平总书记考察天津重要讲话精神全面落实到津沽大地上，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

　　报告会后，陈敏尔同参加报告会的市委党校教师、高校师生、基层干部群众代表座谈交流，并就大家关心的问题作了解答。

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韩正会见国际奥委会主席巴赫

当地时间7月27日下午，习近平主席特别代表、国家副主席韩正在巴黎会见国际奥委会主席巴赫。 　　新华社记者 庞兴雷摄

　　本报巴黎7月28日电 （记者于超凡、尚凯元）当地时间7月27日下午，习近平主席特别代表、国家副主席韩正在巴黎会见国际奥委会主席巴赫。

　　韩正首先向巴赫转达习近平主席的亲切问候并表示，巴黎奥运会开幕式精彩纷呈，取得圆满成功，中方对此表示热烈祝贺。奥林匹克运动以维护世界和平、促进人类团结进步为宗旨。当前国际形势下更应弘扬奥林匹克精神，本届奥运会具有特殊意义。中方一贯支持国际奥林匹克运动发展，同国际奥委会长期保持良好关系。中方将于明年举办亚洲冬季运动会，愿同国际奥委会持续深化拓展双方高水平友好合作。

　　巴赫请韩正转达对习近平主席的诚挚问候，热烈欢迎韩正副主席作为习近平主席特别代表出席巴黎奥运会开幕式。巴赫表示，国际奥林匹克事业的基本信念是多边主义。中方一贯支持国际奥林匹克事业，在新冠疫情特殊背景下，成功举办北京2022年冬奥会，为世界各国办好奥运会提供了重要借鉴。国际奥委会愿继续同中方密切合作，办好各项国际体育赛事，传播奥林匹克精神。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月29日 01 版）

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第33届夏季奥运会在巴黎开幕

　　本报巴黎7月27日电 （记者于超凡、尚凯元）当地时间7月26日19时30分，第33届夏季奥林匹克运动会在法国巴黎开幕。习近平主席特别代表、国家副主席韩正应邀出席开幕式。

　　这是法国第三次举办夏季奥运会。在“奥运更开放”的口号下，夏季奥运会的开幕式首次在室外举行，浪漫之都巴黎变成了一个巨大舞台。19时30分许，开幕式拉开大幕。来自世界各地的运动员们乘坐85艘游船，从奥斯特里茨桥出发开始巡游。在两岸数万观众的欢呼声中，游船沿着塞纳河由东向西航行约6公里，一一驶过巴黎圣母院、卢浮宫等地标性建筑，塞纳河美景图卷徐徐展开，约2000名艺术家用形式各异、精彩纷呈的表演向远方来客展现法国丰富的历史、文化和艺术底蕴。

　　在开幕式巡游盛典中，当主持人唱名介绍中国代表团时，韩正起立鼓掌，向中国奥运健儿微笑致意。

　　中国派出了由716人组成的代表团参加本届奥运会，开幕式旗手由乒乓球运动员马龙和花样游泳运动员冯雨担任。中国运动员将参加30个大项42个分项236个小项的比赛，参赛大项、分项、小项数占奥运会设项比例均超过上届。在巴黎奥运会小项总数较东京奥运会减少10个的情况下，中国体育代表团参赛小项数增加了11个，是境外参赛小项数最多的一届奥运会。

　　参赛中国运动员共有42名奥运冠军，马龙曾连续获得三届奥运会冠军，共夺得5枚奥运金牌。田径运动员刘虹和巩立姣都是第五次参加奥运会。在3年前的东京奥运会上，中国代表团以38金、32银、19铜的成绩名列金牌榜第二位。本届奥运会上，中国健儿们将胸怀伟大祖国，弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，为巴黎奥运会精彩成功贡献中国体育的力量和风采。

　　巡游结束后，开幕式仪式环节在埃菲尔铁塔对岸的特罗卡德罗广场举行。

　　国际奥委会主席巴赫在开幕式上致辞。巴赫对法国主办夏奥会表示感谢和祝贺，期待各国各地区的运动员们一起向世界展示和平、团结的奥林匹克精神。

　　法国总统马克龙宣布第33届巴黎夏奥会开幕，随后举行的奥运主火炬点燃仪式将开幕式气氛推向高潮。在希腊伯罗奔尼撒半岛的古奥林匹亚采集的本届奥运圣火，在经历希腊、法国境内及越洋传递之后，来到开幕式现场。在现场观众的阵阵欢呼声中，位于杜乐丽花园的奥运主火炬被点燃，一个巨大的热气球携带着它缓缓飘到空中。

　　本届奥运会，共有来自200余个国家和地区的10500名运动员，将参加32个大项45个分项329个小项的比赛，参赛运动员的男、女比例首次达到1∶1。在奥运会正式开幕前，足球、七人制橄榄球、手球、射箭等项目的比赛已经提前开始。全部赛事将于8月11日结束。霹雳舞项目将首次作为正式比赛项目在奥运会上登场，滑板、冲浪和攀岩连续第二次作为正式比赛项目亮相，这些新兴项目让奥林匹克运动更加青春、阳光。

　　开幕式前，韩正专程赴巴黎奥运村看望中国体育代表团运动员、教练员和工作人员，转达习近平总书记和党中央的亲切慰问和良好祝愿，勉励大家扎实备赛、顽强拼搏，全力以赴、为国争光，积极传递体育正能量，展现新时代中国的形象。韩正还参观位于罗斯柴尔德公馆的“中国之家”，出席马克龙总统为各国领导人和国际组织负责人等贵宾举行的欢迎招待会以及国际奥委会主席巴赫为各国领导人及嘉宾举行的晚宴，并将会见巴赫。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月28日 01 版）

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“再生资源行业未来一定会更好”（锚定现代化 改革再深化）

　　喝完瓶装水，把塑料瓶丢进可回收垃圾箱已是多数人的习惯。那么，被回收的瓶子去了哪里？7月23日，在福建泉州晋江市，记者见证了一个塑料瓶的绿色低碳旅程。

　　晋江港益新材料集团港益纤维制品有限公司，一大早，10米长的挂车就停在了厂门口，车上满载着废弃塑料瓶挤压打包成的“瓶砖”。“这些长方体每块长1.5米，宽和高近1米，每天有200吨瓶砖运到这里。”港益集团总经理蔡金钟说。

　　记者随运输车来到瓶片车间，只见巨大的瓶砖被拆开，五颜六色的塑料瓶进入生产线。生产线上，剥标机挤压、摩擦，将瓶子上的标签剥离，瓶子随后进入分选机。分选机自动将瓶子按蓝色、白色、绿色和杂色分类。分类后，瓶体进入高速旋转的破碎机，破碎机刀片将瓶子连盖一起切成了碎片。

　　紧接着，碎片进入清洗机清洗、消毒、烘干。神奇的是，清洗环节，利用密度不同的原理，顺便就将瓶身碎片和瓶盖碎片分离了。瓶身碎片就是公司产品的主要原料。

　　“以前这些都是靠人工，不仅慢，能耗、水耗也高。”蔡金钟说，那时，将1吨瓶子处理成瓶片需用新水1.5吨、电270千瓦时，生产线上需要75名工人。“一开始这一行有很多小、散、乱的企业，不做污水处理，成本就低。”蔡金钟说。

　　随着生态环境保护管理体制改革不断深化，一批“散乱污”企业得到治理。“很多不规范的企业关停了，留下来的企业必须更加注重环保。可以说，生态环保领域的改革，推动着整个行业在进步。”蔡金钟说。

　　说话间，瓶片被送到涤纶车间，在圆柱形的巨大转鼓里进一步干燥，然后被加热挤压成熔体，输入纺丝机，变成鱼线一样细的透明纤维，再经过牵伸、卷曲、定型，最后根据需要被切成不同长度的涤纶短纤。这种再生纤维供其他企业用于鞋用无纺布、汽车内饰等的生产，受到不少知名品牌欢迎。

　　日常生活中，人们举手之劳的垃圾分类“新时尚”，让各式各样的废旧塑料瓶，就这样奇妙地变成一团团纤维，加入了绿色化生产的大循环，又回到我们的生活中。“瓶盖可以卖给别的企业加工成安全网，标签可以加工成拖鞋填充物。一个塑料瓶，全都用上了。”蔡金钟说。

　　20多年前，蔡金钟和丈夫创业办公司，涉足鞋用无纺布行业。后来，开始以瓶片等为原料生产再生纤维；2016年引进整瓶清洗线开始生产瓶片，将产业链进一步向上游延伸。从摸索着创业，到拿下鞋材用无纺布的“国家制造业单项冠军”，蔡金钟感受到改革开放带来的获得感。

　　科技进步给港益集团注入发展新动能。在晋江市委科技创新委员会牵线搭桥下，港益纤维与有关院校建立科研合作关系，研发新产品、新工艺。经三次技术升级，整瓶清洗线实现自动化。蔡金钟说：“如今，把瓶子变成瓶片，水电费都省了一半，人工省了2/3。”

　　作为再生纤维重点企业，港益集团被评为国家级绿色工厂、高新技术企业，成为省级循环经济示范试点企业。去年，集团共利用废塑料瓶约27亿个、废布边角料4万多吨，生产涤纶短纤约10万吨。

　　推进绿色低碳发展，晋江市出台《加快制造业绿色低碳转型发展若干措施》。泉州市委常委、晋江市委书记张文贤说，全市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　面对未来，蔡金钟充满信心：“国家重视绿色低碳发展，绿色发展理念日益深入人心，再生资源行业未来一定会更好。”

　　《 人民日报 》（ 2024年07月28日 01 版）

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以更有针对性措施筑牢灾害防线 全力确保“七下八上”安全度汛

　　新华社北京7月26日电 国家防总防汛抗洪救灾工作视频会议26日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，落实李强总理要求，始终把保障人民生命安全放在第一位，压实落细各方责任，拿出更有针对性的措施，切实筑牢灾害防线，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

　　张国清指出，“七下八上”是防汛最紧要关口，防汛抗洪救灾面临严峻形势，务必高度警觉、严阵以待。要持续强化临灾预报预警和应急响应联动，尽量延长预见期、多给提前量、提高精准度，及时果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡。要周密做好台风“格美”防御工作，严格落实防风避险措施，全力降低灾害损失。要针对极端天气多发、致灾性强，对交通运输等基础设施、重要堤防、水库、尾矿库等开展专业排查除险，严防山洪泥石流等次生地质灾害，突出加强夜间和强降雨期间安全管控，根据雨情汛情灾情变化及时调整优化应急方案。南方地区要毫不松懈抓好高水位、退水期防御，北方地区要以极端强降雨、突发山洪、流域性洪水、中小河流漫堤决口、城乡内涝等为重点，强化针对性防范应对措施，全力做好迎战暴雨洪涝灾害的充分准备。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月27日 04 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0727/c1001-40286673.html

“核心价值观百场讲坛”第147场举办

　　本报北京7月26日电 （记者张贺）由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第147场活动26日在江苏省扬州市图书馆举行。中国社会科学院古代史研究所研究员、所长卜宪群作题为《中国历史上的廉洁文化及其价值》的演讲。

　　卜宪群从中国历史上廉洁文化产生的背景展开，通过深入剖析大量史料，分析了历史上腐败现象的多种形态及背后错综复杂的原因所在；讲述了廉洁文化在不同朝代的主要内容和传承教育形式；阐释了新时代学习借鉴历史上的廉洁文化的重要性和必要性。

　　卜宪群说，中国历史上的廉洁文化是历代政治家、思想家和人民大众在长期历史发展过程中积累形成的关于反腐倡廉的思想与智慧，其内涵包括思想文化、制度文化与物质文化。其中的思想文化，包含了以廉为本、民惟邦本、贤者在位、德为才帅、居官无私、正身律己、家国同构等丰富的内容，值得我们深入学习思考与借鉴。

　　“不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，使新时代廉洁文化建设有章可循、有法可依。”卜宪群认为，全社会都要重视廉洁文化建设，深入学习、践行推动、贯彻落实廉洁文化，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，塑造风清气正的政治环境、社会环境。

　　本次活动由扬州市纪委监委、扬州市委宣传部、光明网承办。光明网、光明日报客户端对活动进行了现场直播。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月27日 05 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0727/c1001-40286682.html

研究部署防汛抗洪救灾工作

　　■今年我国气候年景偏差，强降雨过程多、历时长，江河洪水发生早、发展快，一些地方反复遭受强降雨冲击，防汛抗洪形势严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，解放军和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同构筑起了守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾取得重要阶段性成果

　　■当前我国正值“七下八上”防汛关键期，长江等流域防洪峰、防决堤、排内涝压力不减，黄河、淮河、海河、松辽流域有可能发生较重汛情，叠加台风进入活跃期，防汛形势更加严峻复杂。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛抗洪这根弦，牢牢把握工作主动权，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗

　　■要始终把保障人民生命安全放在第一位，进一步完善监测手段，提高预警精准度，强化预警和应急响应联动，提高响应速度，突出防御重点，盯紧基层末梢，提前果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡。要确保重要堤防水库和基础设施安全，落实防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、险工险段、病险水库的重点防守，加大查险排险力度，坚决避免大江大河堤防决口、大型和重点中型水库垮坝。要科学调度防洪工程，细化蓄滞洪区运用准备。要针对南水北调、西气东输、公路铁路等重要基础设施，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，进一步排查风险隐患，落实应急措施，保障安全运行

　　■要全力开展抢险救援救灾，加强统筹部署和超前预置。解放军、武警部队、消防、央企等各方力量，要时刻保持应急状态、听从统一调度，确保快速出动、高效救援。要及时下拨救灾资金、调运救灾物资，加快保险理赔，妥善安置受灾群众，做好群众就医、学生开学等需求保障。要抓紧抢修水利、电力、交通、通信等受损基础设施，组织带领受灾群众恢复生产、重建家园。要扎实做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要关心帮助受灾困难群众，防止因灾致贫返贫。要加强应急保障能力建设，提高城市防洪排涝能力，补齐病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等防洪工程和农田排涝短板，用好自然灾害综合风险普查成果，强化基层应急基础和力量，不断提高全社会综合减灾能力

　　■各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，国家防总要强化统筹协调，各级领导干部要靠前指挥，各有关方面要密切配合，凝聚合力。基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线奋勇争先、挺膺担当，全力保障人民群众生命财产安全

　　

　　新华社北京7月25日电 中共中央政治局常务委员会7月25日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

　　会议指出，今年我国气候年景偏差，强降雨过程多、历时长，江河洪水发生早、发展快，一些地方反复遭受强降雨冲击，防汛抗洪形势严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，解放军和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同构筑起了守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾取得重要阶段性成果。

　　会议强调，当前我国正值“七下八上”防汛关键期，长江等流域防洪峰、防决堤、排内涝压力不减，黄河、淮河、海河、松辽流域有可能发生较重汛情，叠加台风进入活跃期，防汛形势更加严峻复杂。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛抗洪这根弦，牢牢把握工作主动权，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

　　会议指出，要始终把保障人民生命安全放在第一位，进一步完善监测手段，提高预警精准度，强化预警和应急响应联动，提高响应速度，突出防御重点，盯紧基层末梢，提前果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡。要确保重要堤防水库和基础设施安全，落实防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、险工险段、病险水库的重点防守，加大查险排险力度，坚决避免大江大河堤防决口、大型和重点中型水库垮坝。要科学调度防洪工程，细化蓄滞洪区运用准备。要针对南水北调、西气东输、公路铁路等重要基础设施，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，进一步排查风险隐患，落实应急措施，保障安全运行。

　　会议强调，要全力开展抢险救援救灾，加强统筹部署和超前预置。解放军、武警部队、消防、央企等各方力量，要时刻保持应急状态、听从统一调度，确保快速出动、高效救援。要及时下拨救灾资金、调运救灾物资，加快保险理赔，妥善安置受灾群众，做好群众就医、学生开学等需求保障。要抓紧抢修水利、电力、交通、通信等受损基础设施，组织带领受灾群众恢复生产、重建家园。要扎实做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要关心帮助受灾困难群众，防止因灾致贫返贫。要加强应急保障能力建设，提高城市防洪排涝能力，补齐病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等防洪工程和农田排涝短板，用好自然灾害综合风险普查成果，强化基层应急基础和力量，不断提高全社会综合减灾能力。

　　会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，国家防总要强化统筹协调，各级领导干部要靠前指挥，各有关方面要密切配合，凝聚合力。基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线奋勇争先、挺膺担当，全力保障人民群众生命财产安全。

　　会议还研究了其他事项。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月26日 01 版）

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韩正赴巴黎奥运村看望中国体育代表团

新华社巴黎7月25日电（记者唐霁 邢建桥）当地时间7月25日上午，应邀出席巴黎奥运会开幕式的习近平主席特别代表、国家副主席韩正专程赴奥运村看望中国体育代表团，亲切会见运动员、教练员和工作人员代表，关切地询问代表团备赛和生活情况，并与他们合影。

韩正说，受习近平总书记委托，我在巴黎奥运会开幕前夕到奥运村来看望大家。习近平总书记和党中央高度重视体育工作，对中国体育代表团全体运动员、教练员和工作人员十分关心。我谨转达习近平总书记和党中央对大家的亲切慰问和良好祝愿！

韩正表示，很高兴看到中国体育代表团全体人员精神饱满、士气高昂、状态良好，对大家迎战巴黎奥运会充满信心。奥运会是最高规格的国际体育盛会，全球瞩目，亿万国人关注。希望大家扎实备赛、顽强拼搏，全力以赴、为国争光，圆满完成参赛任务。奥运会也是展现中国体育健儿良好精神风貌的重要舞台。希望大家严格遵规守纪，以奋勇争先的意志、自我超越的勇气、敢打必胜的作风，积极传递体育的正能量，加深与各国运动员的相互了解和友谊，展现新时代中国的良好形象，当好文明交流的使者。

运动员、教练员、工作人员们纷纷表示，感谢习近平总书记和党中央的亲切关怀，感谢韩正副主席前来看望，大家倍感温暖、倍感振奋，将胸怀伟大祖国，不忘光荣使命，不负人民期待，为巴黎奥运会精彩成功贡献中国体育的力量和风采。

当天下午，韩正还参观了位于罗斯柴尔德公馆的“中国之家”。

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习近平总书记特别代表王沪宁赴越南吊唁阮富仲逝世

　　新华社河内7月25日电（记者朱超　胡佳丽）7月25日，习近平总书记特别代表，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁率中共代表团在越南首都河内，吊唁越共中央总书记阮富仲逝世，并会见越南国家主席苏林以及越南总理范明政等越共中央领导人。

　　吊唁仪式在越南国家殡仪馆举行。阮富仲的灵柩摆放在鲜花丛中，上面覆盖着巨幅越南国旗，现场气氛庄重肃穆。王沪宁代表习近平总书记和中共中央并以习近平总书记特别代表名义敬献花圈，在阮富仲灵柩前驻足默哀并三鞠躬，向阮富仲遗孀吴氏敏转达习近平总书记和夫人彭丽媛的诚挚慰问，并在吊唁簿上留言。

　　会见苏林等越方领导人时，王沪宁表示，阮富仲同志不幸与世长辞，我们深感悲痛。阮富仲同志逝世后，习近平总书记亲赴越南驻华使馆吊唁，中共中央向越共中央致唁电。此次习近平总书记指派我作为他的特别代表，率中共代表团前来吊唁，再次表达习近平总书记和中共中央对阮富仲同志的沉痛哀悼，对越共中央和阮富仲同志家属的诚挚慰问。在这个特殊时刻，中国党和人民同越南党和人民坚定地站在一起。

　　王沪宁表示，阮富仲同志是坚定的马克思主义者，是越南共产党和越南人民的伟大领导者，是中国人民的伟大朋友。他的逝世是越南社会主义事业乃至人类和平与进步事业的一大损失。中国党和政府将一如既往支持越南党带领越南人民走符合本国国情的发展道路，支持越南革新开放和社会主义事业发展。相信在越共中央坚强领导下，越南共产党一定会继承和发展阮富仲同志的治党治国思想理念，团结带领越南人民顺利完成越共十三大提出的各项目标任务，迎接越共十四大胜利召开。

　　王沪宁表示，习近平总书记和阮富仲总书记为中越两党两国关系的发展倾注了大量心血。在习近平总书记和阮富仲总书记的战略引领下，中越关系不断稳定向好发展，提升到具有战略意义的命运共同体的新高度。中方愿同越方一道，落实好习近平总书记去年访越期间双方达成的重要共识，保持高层交往，深化重点领域务实合作，夯实中越友好民意基础，加强多边协调配合，推动中越命运共同体建设走深走实、行稳致远。

　　越方表示，阮富仲同志逝世后，中共中央第一时间向越共中央发来唁电，习近平总书记亲赴越南驻华使馆吊唁，习近平总书记又派王沪宁同志作为特别代表专程来越吊唁，体现了中国党、政府和人民对越南党、政府和人民的特殊感情，越方深受感动，更坚定了走老一辈领导人和阮富仲同志确立的国家发展道路的决心。中国是越南对外政策中唯一具备所有优先因素的国家。越方将牢记阮富仲同志“越中情谊深、同志加兄弟”的嘱托，始终将发展对华关系作为头等优先，按照阮富仲同志同习近平总书记达成的重要共识，坚定推进构建具有战略意义的越中命运共同体。越方祝贺中共二十届三中全会成功举行，全会提出进一步全面深化改革的重要举措，将有力推动中国高质量发展和现代化建设，也将为越继续推进革新开放事业提供重要借鉴和动力。

　　在河内期间，王沪宁还应约会见了参加吊唁活动的古巴共产党中央政治局委员、古巴全国人民政权代表大会主席拉索。

　　王东峰等参加上述活动。

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深切的关怀 殷切的希望——习近平总书记给厦门航空全体员工的回信为推动民航业高质量发展、建设交通强国指引方向

　　新华社北京7月24日电　题：深切的关怀 殷切的希望——习近平总书记给厦门航空全体员工的回信为推动民航业高质量发展、建设交通强国指引方向

　　新华社记者

　　今年是厦门航空成立40周年。7月24日，习近平总书记给厦门航空有限公司全体员工回信，希望他们为推动民航业高质量发展、建设交通强国贡献更多力量。

　　回信传递出习近平总书记对厦门航空和广大民航、交通工作者的深切关怀和殷切期望。大家表示，要弘扬优良传统，坚持改革创新，增强核心竞争力，筑牢安全底线，以更大的决心和更扎实的行动推动民航业高质量发展，为建设交通强国作出新的更大贡献。

　　“上世纪80年代，总书记在厦门工作时，曾参与厦航的初创，40年来他一直关注着公司的成长。”回忆习近平总书记给予厦航的关心和支持，厦门航空原党委书记陈国良记忆犹新。

　　“1985年，习近平同志来到厦门工作。那时厦航刚刚成立，没有资金、飞机，也没有专业技术人员。习近平同志为厦航把关定向、谋划发展。此后，厦航一路发展壮大。”陈国良说。

　　从白手起家时的“一穷二白”，到如今机队规模超过210架、航线网络通达六大洲，40年间厦航取得跨越式发展。“厦航是全国首家按现代企业制度运营的航空公司，是我国民航体制改革的成果。我们将牢记总书记的要求，不忘初心、锐意改革，努力把公司做强做优做大。”厦门航空有限公司董事长赵东说。　

　　盛夏时节，厦门高崎国际机场机坪上，厦航的飞机维修工程师们加班加点检修飞机，确保暑期平稳运行。学习了总书记的回信，厦门航空飞机维修工程部航线三处副经理孙超祥说：“我们将按照习近平总书记的要求，立足岗位扎实工作，确保民航运行绝对安全。”　　

　　“厦航是南航集团的重要成员，习近平总书记在回信中强调坚持改革创新，为我们指明方向。”中国南方航空集团有限公司董事长马须伦表示，我们将始终牢记总书记嘱托，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大力推动民航重大科技攻关，积极布局战略性新兴产业，加快发展新质生产力，努力向世界一流水平的航空企业不断迈进。　　

　　同为民航从业者，华夏航空股份有限公司董事长胡晓军对回信中强调的“增强核心竞争力，筑牢安全底线”颇为感慨。他表示，华夏航空将持续深耕支线航空市场，优化航线网络和运力布局，增强欠发达地区的航空通达性，同时全面夯实安全基础，提高经营管理水平，为企业高质量发展提供强有力的安全保障。　　　　

　　作为国家重要战略产业，民航业是交通强国建设的重要组成部分和有力支撑。中国民航局运输司司长梁楠表示，回信充分体现了总书记对民航业的高度关心和重视，是对广大民航干部职工的极大激励。“我们将深入学习领会总书记回信精神，进一步强化航空安全管控体系建设，筑牢安全底线，进一步深化民航改革，打造更多世界一流水平的航空企业，更好满足广大人民群众出行需求，推动民航业高质量发展。”

　　“总书记在回信中明确要求，在服务经济社会发展、促进两岸交流合作上积极发挥作用，让我们深感责任重大。”中国航空运输协会理事长王昌顺表示，作为以民用航空公司为主体的行业协会，中国航协将继续引导广大会员积极服务国家战略，优化航线网络，提升服务品质，并持续促进两岸航空公司、同业社会组织交流合作。

　　加快建设交通强国，需要包括民航业在内的交通运输业全体工作者团结奋斗。华南大地，珠肇高铁建设现场呈现一片繁忙景象。“习近平总书记对民航人的殷切期望，让我们也深受鼓舞、充满干劲。”中铁十五局珠肇高铁项目党工委书记邢琳斌表示，全体工程建设者将以回信精神为指引，高标准、高质量推进高铁建设，充分发挥交通开路先锋作用，为建设交通强国贡献更多力量。（记者樊曦、王聿昊、王成、付敏）

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党的二十届三中全会精神专题宣介会在长沙举行 非洲50多国代表出席

　　新华社长沙7月24日电（记者刘杨）7月24日，中共中央对外联络部和中共湖南省委在长沙共同举办中国共产党二十届三中全会精神专题宣介会，介绍二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大举措。来自非洲50多个国家的200余名外宾出席宣介会。

　　与会非方代表认真听取中联部负责人和有关专家对二十届三中全会精神和重大意义的介绍，表示此次全会擘画了中国经济社会发展的新蓝图，是中国深化改革新的里程碑，对中国和世界都具有重大意义。中国式现代化的不断推进，必将为非洲国家带来更多发展机遇、提供更多借鉴。非洲国家期待进一步加强同中国共产党治国理政经验交流，携手推进现代化事业，共筑高水平中非命运共同体。

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学习贯彻党的二十届三中全会精神｜深入实施改革强军战略，加快推进国防和军队现代化——全军官兵认真学习贯彻党的二十届三中全会精神

　　新华社北京7月24日电 题：深入实施改革强军战略，加快推进国防和军队现代化——全军官兵认真学习贯彻党的二十届三中全会精神

　　新华社记者

　　党的二十届三中全会发出了新时代新征程进一步全面深化改革的动员令。连日来，从北国边陲到南国海疆，从大漠戈壁到雪域高原，大江南北座座军营以生动多样的形式持续兴起学习贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。

　　全军官兵一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战、开创国防和军队现代化新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

　　军委机关各部委、军委各直属机构、军委联指中心干部在学习中深切感到，党的二十届三中全会彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是我国改革开放历程中又一座重要里程碑。各战区、各军兵种、军委各直属单位、武警部队官兵表示，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是新时代新征程推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必须深入学习领会，全面贯彻落实。

　　军事科学院、国防大学、国防科技大学组织官兵就全会精神展开交流讨论。“新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。”国防科技大学某科技创新团队教职人员深深感到，全面深化改革之所以取得历史性伟大成就，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面实施改革强军战略，人民军队实现整体性革命性重塑。回顾国防和军队改革取得的历史性成就，火箭军某旅官兵倍感振奋：“正是在习主席坚强领导下，在习近平强军思想科学指引下，我们这支党领导的人民军队全面实施改革强军战略，迈开了快速发展的步伐，赢得了迈向世界一流的主动。”

　　东部战区空军航空兵某旅飞行员于波与战友刚完成跨昼夜飞行训练。他说：“‘搏击长空心向党，飞行万里不迷航’。学习贯彻全会精神，首先要始终牢记为党奋飞的初心使命，努力锻造铁心向党、敢打必胜的决胜尖刀。”

　　全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

　　“深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。”军事航天部队某部、网络空间部队某部、信息支援部队某部官兵表示，全会就“完善人民军队领导管理体制机制”“深化联合作战体系改革”“深化跨军地改革”作出一系列重大战略部署，为深入实施改革强军战略绘就了壮阔而清晰的蓝图。

　　东部战区海军某驱逐舰支队丽水舰官兵利用任务间隙学习全会精神。“要完善人民军队领导管理体制机制，健全贯彻军委主席负责制的制度机制、深入推进政治建军是重中之重。”丽水舰干部刘伟说，“我们要坚决把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，练就全面过硬的胜战本领，努力扛起维护国家海洋权益的神圣职责使命。”

　　某高原驻训场战车轰鸣，铁流滚滚，陆军第81集团军某合成旅正在高原环境下检验装备极限效能。官兵在训练间隙围绕深入实施改革强军战略展开热烈讨论。“能够全面有效维护国家安全，要求我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有一个大的提升。”这个旅“松骨峰特功连”干部彭陈说，乘着改革强军的东风，连队建设插上了“数字化翅膀”，要继续树牢信息主导、数据赋能、体系制胜的新理念，练强信息化作战本领，把自己融入联合作战体系，成为未来战争的一只“铁拳”。

　　“深化国防和军队改革是一场攻坚战役，需要军队全力以赴，也需要全党全国大力支持。”浙江绍兴市柯桥区党委与人武部打造的“红色网上游”红色教育品牌已经坚持了近20年，近30万中小学生接受熏陶。柯桥区人武部干部表示，他们将继续以国防动员改革、国防教育主体职能转换为突破口，发挥军地桥梁作用，推动以青少年为重点的全民国防教育有序开展。

　　改革强军，要有运筹帷幄、决胜千里的布局与韬略，也要有抓铁有痕、踏石留印的气魄与担当。

　　“随着改革进入‘深水区’，我们将无法避免要面临一些难中之难、坚中之坚、硬仗中的硬仗，必须锚定目标，强化积极进取的担当精神，敢啃硬骨头、夺取新胜利。”联勤保障部队某部、武警吉林总队某机动支队官兵说。

　　空军某试训基地某部机务官兵结合岗位实践展开交流讨论。大家表示，党和人民把先进装备交到我们手里，一定要围绕新装备、新任务和新场景，抓好重难点问题的集智攻关和融合创新，把最好的飞机维护到最好，推动武器装备建设更上新台阶。

　　宏图已然绘就，号角已经吹响。全军官兵一致认为，学习好宣传好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，要切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会作出的战略部署上来。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚持党对人民军队的绝对领导，持续深化国防和军队改革，深入实施改革强军战略，全力以赴打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0724/c1001-40284832.html

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 完善就业优先政策更好促就业保民生

　　新华社西宁7月23日电 21日至23日，国务委员谌贻琴在青海调研就业等民生工作。她强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实习近平总书记对青海工作的重要指示精神，完善就业优先政策，切实保障和改善民生，进一步铸牢中华民族共同体意识。

　　谌贻琴先后来到海东市、海北州、西宁市，实地调研青海拉面产业孵化基地、青绣企业、家政实训基地、高校毕业生创业项目、“零工驿站”等促就业情况，强调要持续培育做强民族地区特色劳务品牌，充分挖掘优势产业带动就业潜力，鼓励支持高校毕业生返乡入乡创业，促进灵活就业人员就业增收。她走进易地搬迁群众家中了解就业情况，强调要持续加强就业帮扶，让搬迁群众稳得住、有就业、能致富，不断提升各族群众获得感幸福感安全感。

　　调研中，谌贻琴充分肯定青海就业等民生工作取得的成绩，强调要深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，坚持民生为大，在发展中保障和改善民生，健全社会保障体系，健全高质量充分就业促进机制，深入落实各项稳就业举措，突出抓好高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，增强公益性岗位就业保障作用，持续推进东西部劳务协作，稳定脱贫人口务工规模，坚定不移实现全年就业目标。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月24日 04 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0724/c1001-40283922.html

瞄准小切口 守护大民生

　　“多亏了你们提醒，高龄津贴已经到账了。”日前，四川省泸州市龙马潭区纪检监察干部在胡市镇三教村开展回访，村民汪天成老人满意地说。

　　前不久，龙马潭区纪委监委通过大数据比对，发现汪天成可能存在高龄津贴“应享未享”的情况。原来，老人的家人常居外地，子女由于忙于工作没有及时申报，经过协调沟通，相关部门及时为其办理了高龄津贴待遇。

　　让“群众盼的事”成为“纪委干的事”，泸州市纪委监委建立“小切口”专项监督机制，聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域，条线化、板块化精选“小切口”，“一域一策”靶向监督，推动解决问题、从严查办案件、深化系统治理。

　　“等了很多年，终于拿到‘红本本’了，我心里的这块石头总算落下了。”领到不动产权证书，合江县大桥鸿鑫商住楼小区住户龚南田难掩喜悦。以解决大桥鸿鑫商住楼小区“办证难”问题为“小切口”，合江县纪委监委督促县自然资源和规划局对全县老旧小区“办证难”问题进行全面摸排、分析研判，推动解决群众合理诉求。

　　聚焦重点民生领域，泸州市县两级纪委监委从信访举报、群众反映、干部走访等渠道收集的各类问题中，筛选出惠民政策应享受未享受、群众诉求应解决未解决、损害群众利益行为应治理未治理等群众反映强烈的问题，因地制宜自选若干监督事项，推动实现精准监督、靶向治理。为进一步提升监督质效，泸州市纪委监委探索实行“建库—立项—实施—盘点—评价—考核”工作闭环，一体发力、联动监督。目前，全市启动监督事项422个，推动解决惠民政策落实、惠民资金发放等方面问题343个，兑现资金275.9万元、惠及群众7.7万人。

　　“我们将在‘小切口’专项监督上持续发力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”泸州市纪委监委相关负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月23日 19 版）

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“让社区老人过得更舒心”（“我是党员，我在岗位”）

图①：牛建静（左一）和志愿者一起入户看望独居老人。 　　受访者供图 　　图②：牛建静（左二）与和苑街道暖心编织队的志愿者们制作纸花。 　　马欣悦摄

　　“作为一名党员、一名曾经的社区干部，我要发挥余热、尽己所能，让社区老人过得更舒心。”

　　

　　“咚咚咚！”一大早，牛建静带着志愿者王秀萍上门探望86岁的刘阿姨，送早点、帮着整理床铺、收拾屋子，几个人有说有笑。“前一天晚上，有个陌生人敲门，问是谁也不说话……”刘阿姨反映了情况。“再敲门你就给社区民警打电话，也可以找我们，我们过来看看。”牛建静说。

　　忙里忙外、步履不停，这是牛建静退休后的日常。作为天津市红桥区和苑街社区社会组织联合会党支部书记、会长，牛建静是社区里出了名的“大忙人”。

　　都忙些啥？和苑街道60岁以上的老人有8900多人，占居住人口的32%。“我每天的工作，就是围着社区这些老人转。作为一名党员、一名曾经的社区干部，我要发挥余热、尽己所能，让社区老人过得更舒心。”牛建静介绍，他们组建了一支“空巢守护·情暖夕阳”志愿服务队，分为若干个小组，每个小组平均负责7户，根据距离就近划分照顾范围，结对认领帮扶，为老人提供亲情陪护、买菜取药、应急救助等日常服务。

　　老人的需求多样，不仅有物质需求，还有情感需求，对此牛建静和志愿者有自己的诀窍。他们和有心脏病等突发性疾病史的老人约定，每天早上给结对志愿者发个笑脸，如果没发，志愿者第一时间打电话、入户看望；谁家里蒸包子、煮饺子，第一锅先想着给结对守护的老人送过去；平时入户时，看到垃圾杂物顺手帮忙带走……

　　“谁都有老的一天，我们要将心比心干工作。大家又都是住在一个小区的邻居，最知根知底，我们就在同住一个小区、一栋楼的居民之间构建起互帮互助的纽带，让老人有困难时，大家都能搭把手。”牛建静说。

　　这些年，随着志愿者越来越多，如何让志愿服务更加精细化，是牛建静一直在思索的问题。在服务过程中，她探索出“133”工作方法，以联合会党支部为统筹，开展人员类别清、家庭情况清、服务诉求清“3个必清”，突发事件必到、有困难时必到、传统节日必到“3个必到”，志愿者服务有了清晰的指引。她还明确提出“三要三不要”，提醒志愿者“不要收老人的钱，不要向老人推销东西，不要让老人送锦旗”，进一步规范志愿服务过程。

　　发挥理论宣讲作用，组建“一米阳光”宣讲队；成立老吾老配送点，协助老人食堂配餐送餐；组建暖心编织队，给老人冬日送温暖……这些年，从居民需求出发，联合会不断拓宽服务范围，丰富志愿服务内容。牛建静举例说，成立“便民志愿服务队”，就是在和老人结对的过程中萌生的主意。

　　有一年春节假期，志愿者李党生接到结对老人的电话，说家里的热水器坏了，可正逢假期，找不到专业维修人员。为了及时帮老人修好，李党生一连跑了3家店，才买到更换的配件。得知此事后，牛建静当月就招募了14名做过水电工、缝纫工、修锁工的社区志愿者，“便民志愿服务队”就这么成立了。

　　在牛建静的带领下，联合会积极链接社会组织、周边企业，完善社区配套供给。目前，联合会累计拥有实名注册志愿者4584人，各类志愿服务队达到72支，3年来共开展活动2600余场。

　　“我一个人的力量很小，但无数志愿者的爱心汇聚到一起，就会形成巨大的合力。我们将始终坚持用心用情开展志愿服务，让社区老人有更多的获得感、幸福感、安全感。”牛建静说。

　　

　　版式设计：张丹峰

　　《 人民日报 》（ 2024年07月23日 19 版）

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始终把保障人民群众生命财产安全放在首位——各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好防汛抗洪各项工作

新华社北京7月22日电 题：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位——各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好防汛抗洪各项工作

新华社记者

7月19日晚，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，造成人员丧生和失联。

灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求“千方百计搜救失联人员”，同时“加强监测预警，强化巡查排险，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全”。

当前正值“七下八上”防汛关键期。连日来，各地各部门认真贯彻落实近期习近平总书记一系列重要指示精神，压紧压实责任，抓实抓细落实，全力做好防汛抗洪各项工作。

全力抢险救援，最大限度减少人员伤亡

陕西商洛，事故发生后，当地连夜成立现场救援等应急工作组，现场共投入救援力量2200余人，救援车辆205台、63艘舟艇、80多架无人机等，并将现场分为10个搜救作业段，通过人工搜索、拦网阻截等方式分段搜救，确保不漏一处。

四川雅安，20日凌晨2时30分许，汉源县马烈乡因暴雨突发山洪泥石流灾害，通讯、道路、桥梁中断。经初步排查，造成30余人失联，40余处房屋受损。

灾情发生后，雅安市迅速启动自然灾害一级救助应急响应、一级防汛应急响应、地质灾害二级应急响应。救灾首日共投入23支队伍，1000多名救援人员，协调1500余台（套）设备赶赴现场，全力开展失联人员搜救、重点区域人员核查、受灾群众转移等工作。

多部门立即行动，各方力量迅速向灾区集结。

在商洛，20日上午，应急管理部工作组赶赴现场指导救援处置。国家综合性消防救援队伍已投入736人、76辆车、18艘舟艇、32架无人机开展救援。水利部紧急会商，迅即协调陕西省水利厅紧急调配事发地邻近水文应急监测队伍赶至现场开展应急监测。

在雅安，20日下午，国家防汛抗旱总指挥部派出工作组赶赴现场指导救援处置。国家防灾减灾救灾委员会启动国家三级救灾应急响应。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调拨折叠床、棉褥、夏凉被、毛巾被等安置类中央救灾物资4万件。应急管理部调派中国安能三局29人、13台装备赶赴现场，调派翼龙无人机执行现场应急指挥通信保障任务。

截至目前，柞水高速公路桥梁垮塌现场1人获救，已搜寻到15名遇难者。汉源县山洪泥石流灾害现场已搜救送治伤员15人，安全转移群众412人，灾区各安置点食物、饮用水等生活必需品充足。

细致排查周边安全隐患，严防次生灾害

各地各部门加强风险隐患的巡查巡防，严防次生灾害。

应急管理部视频连线陕西当地应急管理部门和消防救援队伍，要求加强风险排查监测，确保救援安全；应急管理部连线四川省应急管理厅、消防救援总队，了解灾情险情，指导救援处置工作，要求做好隐患排查，避免发生次生灾害。

水利部锁定汉源县马烈乡灾害发生区域，滚动预报降雨并分析风险，防范应对后续山洪灾害风险；排查研判灾害点周边因暴雨泥石流导致的中小水库、病险水库安全风险隐患，严防水库垮坝，避免引发次生灾害。

商洛市组织交通、水利专家现场开展涉事区域周边安全勘察，安排公安部门对严坪村二号桥实行全面管制，划分安全区和危险区，严防次生灾害发生，同时加强对涉事区域气象、水文和地质状况监测和预报预警，为现场救援提供有力支撑。

四川对当地灾害风险点进行排查，在危险路段和区域设置安全哨，滚动发布暴雨、山洪、地质灾害预警，避免因次生灾害造成新的人员伤亡；要求举一反三开展灾害隐患排查，严防出现次生灾害。

针对近期复杂严峻的防汛抗洪形势，各地各有关部门全力细致排查安全隐患，坚决守好安全底线。

江苏相关部门部署防御淮河1号洪水，对超警堤段、险工险段、穿堤建筑物、薄弱堤防段进行24小时不间断巡查；河北启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应，要求有关地区和单位结合本地本部门实际加强隐患排查和风险防范；海南要求有关方面做好预警区域内的地质灾害隐患监测巡查，及时研判预警，发现灾险情及时处置并上报……

落实落细各项措施，加强安全预警和防范应对

防范化解重大安全风险是做好当前防汛抗洪工作的重中之重。

国家防总办公室、应急管理部日前持续组织气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门进行防汛专题联合会商，视频调度相关受灾省份，安排部署重点地区防汛救灾工作，同时派出工作组赴受灾省份协助指导积水排涝、巡堤查险、山洪和地质灾害防范应对等工作，调拨橡皮舟及船外机、排水泵等中央应急抢险救灾物资，支持地方抗洪抢险。

应急管理部有关负责人表示，要高度重视江河洪水的防范应对，督促有关部门科学调度，充分发挥防洪工程拦洪错峰作用，切实加强超警戒堤防、超汛限水库巡查防守，认真细致排查隐患；要严格落实预警与响应联动、高级别预警“叫应”机制，按照“四个一律”要求果断转移受威胁群众，做到应转尽转、应转早转。

当前正值汛期暑期，交通、文旅、消防安全风险较为突出。

交通运输部日前印发通知，要求做好恶劣天气防范应对，加强与气象、公安、水利、自然资源等部门信息共享，建立恶劣天气预警预报协同联动机制；督促旅游包车客运企业密切关注天气变化，完善极端天气下的停运机制，不具备安全运营条件的要及时停运，杜绝冒险运输、涉险运营；紧盯重点地区、重点企业、关键环节，细化完善安全监管和事故防范措施，完善旅游包车客运服务供给。

公安部日前进行部署，对发生强降雨等极端天气的地区，要求加大路面交通指挥疏导力度，发布预警提示；会同有关部门对地质灾害隐患点、危旧房屋、低洼地带、涉险水库和旅游景区、建筑工地、地下空间等，进行全覆盖、拉网式排查；紧盯重点道路，加强对易积水、易塌方、易损毁等重点路段的巡逻排查，督促整治交通安全隐患，增设交通警示标识，完善交通安全设施。

文化和旅游部日前发布汛期、暑期出游提示，提醒游客密切关注目的地及沿途天气情况，提前了解旅游景区开放情况，合理规划行程；自驾游时检查好车况，避免疲劳驾驶和酒后驾车；游览山区、河谷等区域时，注意防范山体滑坡、落石、泥石流、山洪暴发等自然灾害带来的安全风险。

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学习贯彻党的二十届三中全会精神｜奋发进取谱新篇 开辟中国式现代化广阔前景——各地干部群众掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮

新华社北京7月22日电 题：奋发进取谱新篇 开辟中国式现代化广阔前景——各地干部群众掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮

新华社记者

连日来，各地干部群众深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，畅谈新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，认真领悟党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的战略部署，结合实践谋划落实举措。

大家一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、锐意进取，求真务实、真抓实干，在进一步全面深化改革中开辟中国式现代化广阔前景。

伟大成就凝聚奋进力量

浦江潮涌，东方风来。作为我国首个自由贸易试验区，上海自贸试验区自2013年挂牌成立以来，一系列制度创新从这里走向全国，发挥了改革开放试验田的作用。

“新时代以来，上海自贸试验区大胆试、大胆闯，用实践印证了‘必须自觉把改革摆在更加突出位置’的重大意义。”上海市浦东新区发展改革委体制改革处处长郑海鳌感慨地说，“浦东新区将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断推进更深层次改革、更高水平开放，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好发挥示范引领作用。”

山东省农业科学院小麦遗传育种创新团队的实验室里，研究团队正在对今年夏收收回的上万份育种材料进行籽粒鉴定、品质分析等工作。2013年11月，习近平总书记在山东考察时指出，解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。牢记总书记嘱托，创新团队潜心种业振兴，不断取得新进展。

团队学术带头人刘建军感触深刻：“新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，农业科技工作者要紧跟着党走，把握进一步全面深化改革的时代机遇，为保障国家粮食安全、端牢中国饭碗贡献更大力量。”

党的十八大以来，地处科尔沁沙地北缘的吉林省白城市，依托河湖连通工程、“三北”防护林工程等，不仅改善了当地生态环境，还在促进农民增收、保障粮食稳产高产等方面取得显著效益。

“全会以‘六个坚持’深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，我们要在实践中继续用好宝贵经验，把生态优势不断转化为发展优势。”白城市荒漠化土地治理中心主任纪凤奎说。

组建经济林果专业合作社、开展结对帮扶……地处喜马拉雅山脉腹地的西藏阿里地区札达县底雅乡底雅村不断探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作机制，村容村貌焕然一新，边防更加巩固。

底雅村党支部书记次仁罗布激动地说：“底雅村将立足边境兴、边防固这个着力点，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，带领群众把日子越过越好。”

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

叠加成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带发展、共建“一带一路”等改革开放红利，重庆市迎来巨大发展机遇。“我们将进一步强化西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，促进通道与贸易、产业深度融合，用实际行动把全会精神贯彻落实好。”重庆市政府口岸物流办主任杨琳干劲十足。

宏伟蓝图指引前进方向

设备调试、数据运算……位于江苏南京的紫金山实验室内，科研人员正在紧张有序地开展6G无蜂窝广域低空覆盖、广域确定性光电融合网络等前沿技术攻关。

“全会明确了进一步全面深化改革的总目标，强调了改革任务聚焦的七个方面，为继续把改革推向前进指明了方向。”紫金山实验室科研部部长齐望东倍感振奋，“全会提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，将为我们在未来网络等领域攻克更多关键核心技术、推动科研成果应用转化提供强有力的制度保障。”

强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制……全会对进一步全面深化改革作出系统部署。

“激发企业创新活力，需要公平竞争的市场环境。”沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进说，全会强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，这将为创新型企业成长提供更加优良的土壤。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。全会提出“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，福建三明市沙县区总医院党委书记万小英深感重任在肩。

“三明医改的出发点和立足点，就是把人民健康放在优先地位。我们将持之以恒推动‘三医’协同发展和治理，努力将医改红利转化为人民群众的健康福祉。”万小英说。

推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。从事社区工作近9年，天津市南开区向阳路街道昔阳里社区党委书记张燕霞深切体会到社区是基层治理的“底盘”。“社区党组织作为距离群众最近的基层党组织，就是要不断创新工作方法，推动健全社会治理体系，守护百姓‘稳稳的幸福’。”张燕霞说。

近年来，广西北流市积极推进“农地入市”，城乡融合发展动能不断增强。

全会关于城乡融合发展的部署，让北流市委书记刘启更加坚定改革信心：“北流将进一步统筹好新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，破解产业发展梗阻问题，通过加大资金支持、加强县域人才培养、强化土地要素保障、发展新质生产力等，持续提升县域经济竞争力。”

南海之滨，海南自由贸易港正在全力备战封关运作。海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌说，全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。“海口海关将坚持以制度集成创新为主线，高标准完成封关运作各项准备工作，推动自贸港在建设更高水平开放型经济新体制上不断取得新成果。”

统筹部署推进改革落实

盛夏的雄安，涌动着创新的活力。5月9日正式启动运行以来，雄安高新区充分发挥高新区与自由贸易试验区“双区叠加”优势，吸引一批高新技术企业加速落地。

“党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，我们要坚持走好改革发展谋创新之路。”雄安高新区管委会副主任宋力勋说，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们要完整、准确、全面贯彻落实党中央战略部署，敢担当、勇创新、善作为，高标准高质量推进雄安新区建设。”

绘蓝图、定目标、明方向。认真学习了全会精神，湖南湘江新区经济发展局发展战略规划处处长郭丁文说，下一步在研究地方发展规划思路时，要用好系统观念，加强统筹协调，确保各方面改革举措配套衔接，推动改革规划一步步转化为发展硕果。

正值暑假，山西国民师范旧址革命活动纪念馆里，参观的游客络绎不绝。副馆长杨芸表示：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们将贯彻落实好全会对深化文化体制机制改革的重要部署，加快适应信息技术迅猛发展新形势，创造更多优质文化产品，为凝聚民族复兴精神伟力贡献力量。”

眼下，正是新疆棉花生长的关键期，一个个饱满的棉桃已挂上枝头。新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十团八连职工王刚忙得不亦乐乎。得益于农业技术水平提高，去年他种植的棉花亩产达500公斤。

“随着兵团改革不断深化，兵地持续融合，大家也从种植特色农作物中尝到了增收致富的甜头。”王刚说，要深入领会全会精神，发挥好党员模范带头作用，带动身边更多人共同致富。

云南省文山壮族苗族自治州西畴县莲花塘乡纪委书记班国婷表示：“作为基层纪检干部，我们要永葆‘赶考’的清醒和坚定，将求真务实的作风贯穿到基层监督执纪中。”

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二十届三中全会决定解读｜统筹强化关键核心技术攻关

新华社北京7月21日电（记者张泉、宋晨）21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化科技体制改革。优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

党的十八大以来，我国基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才的活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。但仍存在创新能力不适应高质量发展要求、关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题。

决定提出，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”科技部部长阴和俊说。

决定提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设；加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。

“近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用。比如，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域，取得一批重大原创成果。下一步，我们将着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务。”教育部部长怀进鹏说。

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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》一图读懂

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全力以赴抢险救援 积极开展防汛救灾

　　7月19日20时40分许，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，导致一些车辆坠河。灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，强调“当务之急是全力抢险救援，千方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡”“要注意科学施救，细致排查周边安全隐患，严防次生灾害”。

　　当前正值“七下八上”防汛关键期。习近平总书记要求：“各地区和有关部门要高度重视、压实责任，加强监测预警，强化巡查排险，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。”

　　各地区各部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力以赴抢险救援，积极开展防汛救灾，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。

　　全力抢险救援，最大限度减少人员伤亡

　　把救人放在第一位，商洛市柞水县抢险救援工作正在争分夺秒地进行。

　　灾害发生后，多部门迅速行动，紧急组织力量赶赴柞水县，全力开展抢险救援。20日上午，应急管理部工作组已赶赴现场指导救援处置。国家综合性消防救援队伍已投入736人、76辆车、18艘舟艇、32架无人机开展救援。

　　商洛市抢抓救援黄金时间，第一时间调派各方面专业人员700余名，以及镇村干部群众1500余人，分10个工作段，借助无人机、皮划艇等对下游沿线进行搜救，同步开展家属联系和安抚工作。

　　“我们要充分利用天气转好窗口期，积极搜救失联人员，妥善做好家属安抚等工作，细致排查周边安全隐患，严防次生灾害，加快修复受损道路、桥梁、电力、通信、供水等设施，全力保障受灾群众生活，尽快恢复正常生产生活秩序。”商洛市委相关负责人表示。

　　截至目前，在本次救援行动中，陕西省共投入各类救援装备122台套，在约70公里的河道施救范围内划分10个救援段，进行拉网式排查，尽一切努力搜救失联人员。此外，曙光救援队、蓝天救援队等社会救援力量和沿途当地群众也积极参与此次救援，形成救援的强大合力。

　　记者20日从四川省雅安市汉源县应急管理局获悉：7月20日2时30分许，四川雅安市汉源县马烈乡新华村因暴雨突发山洪灾害，通信、道路、桥梁中断。经初步排查，造成30余人失联，40余处房屋受损。

　　洪灾发生后，雅安市公安局第一时间组织救援警力300余人、警车70余台，出动无人机等设备，赶赴汉源开展应急救援、交通保畅、秩序维护、核查鉴定等应急工作。接报后，四川省应急管理厅调派消防救援、工程抢险等力量赶赴现场开展救援；协调调度翼龙无人机、通信中型无人机执行现场通信保障，长臂挖掘机、水下探测等力量做好增援准备；应急管理厅工作组已赶赴现场指导处置，现场正在开展失联人员搜救、重点区域人员核查、受灾群众转移安置等工作。结合当前灾情及发展趋势，四川省防灾减灾救灾委员会办公室决定启动四川省自然灾害三级救助应急响应。

　　20日下午，国家防总工作组紧急赶赴现场指导救援处置。应急管理部调派中国安能三局29人、13台装备赶赴现场，调派翼龙无人机执行现场应急指挥通信保障任务。当地消防救援队伍217人、55车已第一时间赶赴现场处置。

　　针对四川严重暴雨洪涝灾害，国家防灾减灾救灾委员会启动国家三级救灾应急响应。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局在前期向四川调拨1万件中央救灾物资基础上，再次紧急调拨安置类中央救灾物资4万件，支持地方做好受灾群众紧急转移安置和基本生活救助工作。

　　细致排查周边安全隐患，严防次生灾害

　　各地区各有关部门加强监测预警，严防次生灾害。

　　应急管理部视频连线陕西当地应急管理部门和消防救援队伍，详细了解现场情况，指导抢险救援和应急处置工作，要求抓紧核清人数，全力搜救失联人员，加强风险排查监测，确保救援安全；应急管理部连线四川省应急管理厅、消防救援总队，调度了解灾情险情，指导救援处置工作，要求全力搜救失联人员，科学妥善处置，做好隐患排查，避免发生次生灾害。

　　商洛市组织交通、水利专家现场开展涉事区域周边安全勘察，安排公安部门对严坪二号桥实行全面管制，划分安全区和危险区，严防次生灾害发生，同时加强对涉事区域气象、水文和地质状况监测和预报预警，为现场救援提供有力支撑。

　　雅安市针对暴雨后可能发生滑坡以及带来的次生灾害，全面梳理排查地质灾害隐患，加强应急值班值守，强化应急物资保障。

　　山洪灾害造成部分电力线路受损。国网四川省电力公司启动防汛四级应急响应，国网雅安供电公司启动防汛一级应急响应，调集电力抢险队伍赶赴受灾地区，迅速开展抢险救援保电和电网恢复工作。截至20日18时，经过抢修，已恢复该区域3条10千伏线路，并完成抢险指挥部、应急安置点等重要区域的供电保障。

　　四川盆地、黄淮等地遭遇严重暴雨洪涝、地质灾害。财政部、应急管理部紧急预拨2.6亿元中央自然灾害救灾资金，支持江苏、山东、河南、重庆、四川、陕西6省份全力做好应急抢险救灾工作，重点用于搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查、倒损民房修复等。

　　针对陕西宝鸡等地严重暴雨洪涝灾害，国家粮食和物资储备局迅速组织相关储备库向陕西调运救灾帐篷、折叠床、夏凉被、棉被、家庭应急包、移动照明设备等中央救灾物资5.5万件，全力支持地方做好受灾群众紧急转移安置和基本生活救助工作。

　　河南省近日多地出现强降雨，部分县（市、区）出现暴雨、大暴雨，河南省全力应对洪涝灾害，各地紧急避险和转移安置部分受灾群众。河南省南阳市启动了自然灾害救助三级应急响应，省应急管理厅会同省财政厅、省粮食和物资储备局紧急调拨省级救灾物资3.9万件（套），连夜运往南阳市社旗县、唐河县、方城县、新野县，保障受灾群众基本生活需要。河南省已累计投入抗洪抢险救援力量超1.78万人、装备240余台，参与南阳加固堤坝、转移人员和巡堤查险等任务。

　　落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全

　　各有关方面加强汛情研判，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。

　　中央气象台预计，21日起我国主雨带有所北抬，华北、东北等地的降雨逐渐增多。20日18时，中央气象台继续发布暴雨蓝色预警，中国气象局分别与水利部、自然资源部联合发布黄色山洪灾害气象预警、地质灾害气象风险预警。同时，进入7月下旬，洋面热带系统趋于活跃。

　　7月20日，国家防总办公室、应急管理部继续组织气象、水利、自然资源等部门进行防汛专题联合会商，视频调度陕西、四川、湖南、安徽、山东、河南、江西等7个重点省份，安排部署强降雨防范应对和巡查防守工作。会商指出，当前长江中游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位波动缓退，淮河第1号洪水继续向下游演进；主雨带21日起将有所北抬，南海及菲律宾以东两个热带低压持续发展，防汛救灾形势依然复杂严峻。会商强调严格落实防汛责任制，强化巡查排险，压实压细各级各有关部门防汛责任，加强对超警堤段巡查防守工作，特别是对险工险段等关键部位前置布防，切实落实临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制。

　　水利部派出10个工作组分赴长江、淮河流域等防汛重点地区，有针对性强化指导支持，协助地方做好防汛抗洪工作。在堤防巡查值守上，工作组仔细查阅了各地防汛责任人落实情况、堤防巡查等情况。要求沿江各级水利部门加大巡查力度，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除；在确保水库安全度汛上，工作组会同地方水利部门研判分析水库安全运行情况，指导病险水库、中小水库逐库开展隐患排查整改等；在加强山洪灾害防御上，工作组深入山区乡镇村组，仔细查看山洪沟治理、山洪灾害防御预案、监测预警设施、群众转移安置点物资储备等情况；在加强中小河流洪水防御上，工作组指导地方加密监测预报预警频次，提前清除阻水违章建筑等；在加强城市内涝防范上，工作组指导地方加强监测预报预警，完善重要雨水情信息发布、通报机制，确保预警信息第一时间传递到相关部门、责任人和受威胁群众。同时指导地方进一步细化应急处置流程，强化部门联动，及时果断转移受威胁群众。

　　20日11时，丹江口水库入库流量涨至15600立方米每秒，标志着“汉江2024年第1号洪水”在汉江上游形成。连日来，水利部长江水利委员会滚动会商研判，科学优化丹江口水库调度方案，细化落实当前洪水防御工作。

　　陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌后，中国人寿集团第一时间启动重大突发事件应急预案，成立理赔服务工作小组，组织集团旗下寿险、财险公司当地分支机构理赔人员，主动排查出险情况、收集出险信息，全力做好保险理赔和救援服务，同时积极协助政府做好各项救助工作。

　　（综合本报记者刘温馨、龚仕建、宋豪新、李凯旋、曲哲涵、欧阳洁、方敏、李红梅、王浩、范昊天、屈信明、刘静文报道）

　　《 人民日报 》（ 2024年07月21日 01 版）

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彭丽媛出席“爱在阳光下”——中非儿童手拉手夏令营活动

　　本报北京7月19日电 （记者李欣怡）7月19日下午，国家主席习近平夫人、世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛在北京城市图书馆出席“爱在阳光下”——中非儿童手拉手夏令营活动并致辞。

　　彭丽媛在致辞中表示，这次夏令营活动不仅是中非儿童间的一次联欢，也是中非相亲相近的生动写照。中非人民在追求美好幸福的道路上，始终手拉手、心连心，相互理解、相互支持。作为非洲发展道路上的同行者，中国不仅致力于保障中国儿童的健康成长，也致力于为非洲儿童健康成长贡献“中国力量”。中国和非洲永远是真诚的朋友。希望参加活动的中国儿童和非洲儿童在心中种下中非友谊的种子，接过中非友谊的历史接力棒，成为赓续中非传统友好的接班人、构建中非命运共同体的生力军。

　　活动期间，彭丽媛同中非儿童一道兴致勃勃参观中国传统文化展示并互动，共同听取中国援非医疗队代表讲述感人至深的援非故事。中非儿童代表分享真挚感受，衷心感谢彭丽媛长期以来给予的关爱，表示将珍惜时光，努力学习，成为传播中非友谊的小使者。孩子们的歌舞表演和趣味游戏赢得阵阵掌声。活动结束时，彭丽媛同孩子们亲切合影并向他们赠送礼物。

　　2023年，彭丽媛同非洲第一夫人发展联合会共同倡议发起“中非携手暖童心”活动，在50多个非洲国家开展关爱孤儿健康活动，收到积极反响。南非、纳米比亚、乌干达、索马里、中非共和国等该活动受益国儿童代表，有关非洲国家驻华使节，以及四川凉山、云南瑞丽的儿童代表应邀参加此次夏令营活动。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月20日 04 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0720/c1001-40281529.html

新征程上的一份纲领性文件——党的二十届三中全会侧记

　　新华社北京7月19日电　题：新征程上的一份纲领性文件——党的二十届三中全会侧记

　　人民日报记者杜尚泽、邝西曦　新华社记者张晓松、朱基钗

　　山一程、水一程。当时间来到2024年的7月，人们再一次深刻感知改革激荡的磅礴之力。

　　进一步全面深化改革、推进中国式现代化，这是在北京举行的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议研究的问题。

　　会期4天，15日上午拉开帷幕。

　　在热烈的掌声中，习近平总书记和中央政治局其他领导同志步入会场。

　　二十届中央委员、候补中央委员出席会议，中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志，以及党的二十大代表中部分基层同志和专家学者列席会议。

　　全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　此刻，距离“划时代”的党的十一届三中全会，已过去46年；距离“划时代”的党的十八届三中全会也有10年多时间了。

　　回望，走过不凡历程；远眺，充满梦想荣光；而脚下，是历史的新方位：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。”

　　关键时期，如何迈出这关键一步？

　　“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”习近平总书记作出“必须自觉把改革摆在更加突出位置”的庄严宣告。

　　此次全会，紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革。审议通过的《决定》覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了全景图，被人们称为“新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署”，“是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件”。

　　历史性的大事件，总要放在历史的长镜头下去把握；民族复兴的大时代，更要从矢志复兴、接续奋斗的漫长岁月中去观察。向时间深处望去，能更清晰洞见这次全会，是如何在百年未有之大变局下，去回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

　　实践续篇，时代新篇

　　“对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示”

　　中国正大踏步向前。尽管国际环境复杂严峻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，但从二十届二中全会举行的2023年2月到今天，成绩单沉甸甸的。

　　习近平总书记受中央政治局委托作工作报告，既有理论的创新，也有实践的拓展。平实的陈述下，是新征程上一段风雨兼程的生动写照。

　　分组讨论中，与会同志从这段历程，回顾党的二十大以来的万千气象，再论及新时代以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，大家一致认为：“成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”

　　思想的指引，于何去何从的历史关头，如灯塔，如星辰。

　　1978年，印刻下国家命运的历史转折点，“开启了中国式现代化的新长征”。

　　一路风雨一路歌。新时代，将改革继续推向前进。2013年，划时代的党的十八届三中全会，“开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面”。

　　这10年多里，千难万险、千辛万苦，改革再难也要向前推进。因为人们坚信，“再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天”。

　　会场内，习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作说明。说明凝练深刻、提纲挈领，明晰了为什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大理论和实践问题，字里行间是“将改革进行到底”的勇气与决心。

　　从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，路，越走越坚定。“进一步”，蕴含着历史的再接续、时代的新图景，需较真碰硬的闯劲，也需久久为功的韧劲。

　　“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。”早在今年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议，就为这次全会作了标注。

　　这一次，为何将主题紧扣中国式现代化？

　　党中央经过了深思熟虑。习近平总书记在《决定（讨论稿）》的说明中给出答案：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”

　　以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在党的二十大报告中被定义为“中国共产党的中心任务”。这是一次创造人类文明新形态的中国探索，是一场基于新时代特征的接续奋斗，是一条充满实干兴邦精神的奋进之路，何其艰巨又何其伟大。

　　绘蓝图、定目标、明方向。新征程上，我们靠什么进一步凝心聚力，就是要靠中国式现代化。而进一步全面深化改革，破藩篱、激活力、迎挑战，为的是“为中国式现代化提供强大动力和制度保障”，锚定的是到2035年“基本实现社会主义现代化”。

　　“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”赶上时代的只争朝夕，决定了中国改革的现代化指向。全会以“四个迫切需要”，阐明党中央作出这一重大决定的深刻考量：

　　“这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要”；“这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要”；“这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要”；“这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。

　　伟大变革，蕴含思想伟力。

　　为期4天的全会，安排了多场分组讨论。中央领导同志深入各小组听取意见建议，不时和大家交流探讨。与会同志踊跃发言，结合工作实际积极研讨，反复推敲文件。他们表示，《决定》是闪耀着马克思主义真理光辉的政治宣言书，是新征程上将改革进行到底的动员令，是进一步全面深化改革的路线图。

　　统揽全局，求真务实

　　“改革味要浓、成色要足”

　　“党的二十大之后，我一直在思考进一步全面深化改革问题。”博大精深的新思想、波澜壮阔的新征程，是改革理念创新、实践创新的沃土。全会文件起草自2023年隆冬之时，延续到2024年的盛夏时节，历时7个多月。

　　习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向。

　　作说明时，总书记回顾了文件起草的过程。

　　“2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组”；“这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程”……

　　一份饱含人民期待、汇聚全党智慧、凝结着起草组心血的改革方案，此刻，摆在与会同志的面前。

　　翻开《决定（讨论稿）》，除引言和结束语外，共15个部分，分为三大板块。“内容条目通篇排序，开列60条”。正所谓句句是改革，字字有力度，生动契合了“改革味要浓、成色要足”的要求。

　　《决定》通篇还贯穿开放的要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。改革和开放紧密相连，相互促进。

　　习近平总书记对内容摆布作了说明，概括为“五个注重”：

　　“注重发挥经济体制改革牵引作用”；“注重构建支持全面创新体制机制”；“注重全面改革”；“注重统筹发展和安全”；“注重加强党对改革的领导”。

　　“这些特点聚焦具有方向性、全局性、战略性的重大问题”，与会同志表示，“从中读出了风起云涌的改革形势，读出了系统科学的改革韬略，读出了直击问题的改革导向。”

　　何为全面改革？习近平总书记在作说明时强调，决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

　　新时代的改革从一开始就非简单的修修补补、零敲碎打。“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

　　与会同志从另一个角度诠释了“全面”的深意：“党中央反复强调，要反对形式主义，推进改革一定要求真务实、务求实效。《决定》包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，共提出300多项重要改革举措，几乎每一句话都涉及一项改革举措。”

　　“五个注重”之一，是“注重发挥经济体制改革牵引作用”。有与会同志表示，《决定》对经济体制改革的部署力度大、举措实、含金量高，体现了对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握。

　　改革越是千头万绪，越是要牵住这个“牛鼻子”。正如全会指出的，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。

　　事业发展出题目，深化改革做文章。新时代的题目之一是推动高质量发展的问题。《决定》在深化经济体制改革方面，将“健全推动经济高质量发展体制机制”列为主要任务之一。而高质量发展的部分，又将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”单列一个章节。

　　“什么是新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记讲述了他的思考和谋划。

　　《决定》中，既有“新”的培育：加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投资增长机制，也有“旧”的改造：以国家标准提升引领传统产业优化升级。因地制宜发展新质生产力的辩证思维贯穿其间。

　　“五个注重”里还有一条，“注重构建支持全面创新体制机制”。

　　全会提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。这引发了与会同志的广泛关注和赞誉。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大报告把教育、科技、人才放在一起独立成章。这次《决定》进一步创新思路，势必带来制度架构、组织方式、评价体系等诸多领域协同变革。而之所以打破藩篱、统筹推进，正是为了破解现代化进程中的堵点难点。

　　教育、科技、人才错位的问题，推动科技创新和产业创新深度融合的问题，营造更有竞争力的科研生态的问题……相关领域的与会同志感慨：“有什么问题碰什么问题，有什么堵点就疏什么堵点。我们的改革有胆识、有气魄，很务实！”

　　登高望远，脚踏实地

　　“把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量”

　　新的起点，新的部署，新的出发。

　　改革推进到今天，在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清晰的大盘子。今后一个时期，要将主要精力集中到整体推进、督促落实上。

　　18日下午，人民大会堂，第二次全体会议在这里举行。

　　在习近平总书记主持下，会议以举手表决的方式审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　“通过！”习近平总书记郑重宣布。会场响起了热烈的掌声。

　　“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”总书记在随后的重要讲话中为下一步指明方向，“要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。”

　　领会和把握这四个要点，有纲举目张之效。

　　“主题”，推进中国式现代化。

　　“重大原则”，也就是“六个坚持”原则，凝结着对改革开放历史经验的总结：“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。“善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律”是行之有效的方法论。

　　“重大举措”，锚定关键领域，凸显改革锐度。

　　《决定》强调了“七个聚焦”：“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”，“聚焦发展全过程人民民主”，“聚焦建设社会主义文化强国”，“聚焦提高人民生活品质”，“聚焦建设美丽中国”，“聚焦建设更高水平平安中国”，“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”。

　　“根本保证”，是党的领导。

　　办好中国的事情关键在党。进一步全面深化改革这段路，注定有暗礁险滩；走好这段路，注定要有披荆斩棘的勇气、勇往直前的魄力、雷厉风行的作风。与会同志一致认为，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

　　习近平总书记曾经指出：“无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导”。《决定》专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革，在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。

　　除沉疴，从矛盾最突出的地方改起；破藩篱，从群众最期盼的领域改起。这样的优先序，创造了实实在在的获得感。

　　“改革开放是亿万人民自己的事业”，正如总书记强调的：“为了人民而改革，改革才有意义”。

　　《决定》字句间，饱含着深厚的人民情怀。促进城乡共同繁荣发展，加强人民当家作主制度建设，完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，健全生态环境治理体系……民心所向，大道无垠。

　　“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

　　“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”

　　习近平总书记语气坚定地说：“全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。”

　　从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，进一步全面深化改革总目标增加“继续”二字……山高路远步履坚定，激流险滩中奋楫向前。

　　改革，是万众一心的伟大事业。与会同志一致认为，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以钉钉子精神抓好改革落实，汇聚形成推进中国式现代化的澎湃动力。

　　当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，正徐徐铺展新的图景。秉承数千年革故鼎新的精神气韵，积淀了数十年变革求新的风范气质，今天的中国，站在进一步全面深化改革的历史新起点上，一条通向复兴的中国式现代化之路从脚下伸向远方……

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0720/c1001-40281511.html

2024年6月“中国好书”推荐书目发布

在中宣部出版局指导下，经中国图书评论学会组织评选，2024年6月“中国好书”推荐书目7月19日发布。

《为什么是邓小平》《现代化的中国选择》《满世界寻找敦煌》《考古学是什么》《创新高地：深圳创新启示录》《去北川》《归潮》《苹果红了》《京西故事集》《永不言败：走进中国冬奥冠军的冰雪人生》《将“芯”比心：“机”智过人了吗？》《零基础轻松学中医养生》《芙蓉花开》《绣虎少年》《妈妈的剪影》入选。

记者：史竞男

图片由中国图书评论学会提供

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0719/c1001-40281498.html

广东江门市以党建引领基层治理

　　本报广州7月18日电 （记者姜晓丹）在广东江门鹤山市沙坪街道桂林社区，每天一大早，63岁的党员黎国明准时来到社区党群服务中心报到。作为志愿楼长，今年是黎国明在这个岗位工作的第七个年头。

　　桂林社区地处老旧城区，下辖8个全开放式无物业管理居民片区，人口近1.2万，其中60岁以上老人占31%，社区治理负担重、服务群众人力不足。桂林社区党委充分发动党员参与，引导热心居民响应，组成志愿楼长队伍，优化社区服务，如今队伍成员已发展到100多名。

　　近年来，江门市以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，划分近3000个智慧网格，配备4500多名专职网格员，打造一批由专职网格员、志愿网格员共同组成的基层治理队伍，为群众提供精细化服务。

　　此外，江门市出台加强网格员职业化建设配套文件，建立健全选聘、培训、薪酬、考核、激励保障等机制，目前有200多名表现优秀的专职网格员进入村（社区）“两委”班子。江门市还以综治中心为依托，高标准建设73个镇（街）服务站、1340个村（社区）服务点，实现群众诉求一站式办理。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月19日 11 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0719/c1001-40280705.html

把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进——与会同志谈党的二十届三中全会精神

　　学习贯彻党的二十届三中全会精神丨把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进——与会同志谈党的二十届三中全会精神

　　党的二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 岳月伟 摄

　　会议期间，部分与会同志接受新华社记者采访，围绕全会精神畅谈理解体会。

　　大家一致表示，全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻全会精神，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　中央委员、浙江省委书记易炼红表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和巨大的政治勇气推进全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。一系列历史性伟大成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。踏上新征程，党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。

　　易炼红说，党的十一届三中全会揭开了我国波澜壮阔的改革开放序幕；党的十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代；党的二十届三中全会具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义，是我们党历史上新的里程碑。

2024年7月2日拍摄的山东港口日照港集装箱码头（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄

　　乘历史大势而上，走人间正道致远。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

　　中央委员、中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示，我们推进改革，都是围绕党和国家的中心工作来展开的。新征程上进一步全面深化改革，就是要用改革的办法来解决推进中国式现代化进程中的问题，特别是要坚决克服体制机制方面的障碍。

　　“进一步全面深化改革涉及方方面面，改革越是千头万绪，越要发挥好经济体制改革的牵引作用，牵住经济体制改革这个‘牛鼻子’推动其他领域改革。”韩文秀说，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发微观主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。要优化市场环境，统一规范市场竞争规则，促进公平竞争，加快构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，既要“放得活”，又要“管得住”。

　　改革是发展的动力，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　中央委员、国家发展改革委主任郑栅洁说：“全会对经济体制改革作出全面部署。我们将坚决抓好具体工作的贯彻落实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。”

　　郑栅洁表示，要构建高水平社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力；要健全推动经济高质量发展体制机制，既要加快培育发展新质生产力，也要通过改革加快形成与之相适应的生产关系；要健全宏观经济治理体系，充分发挥国家发展规划的战略导向作用，健全预期管理机制和宏观政策取向一致性评估机制，推进财政、货币、产业、价格、就业等宏观政策协同发力；要建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放，进一步完善市场化法治化国际化一流营商环境。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　中央委员、科技部部长阴和俊认为，这次全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。

　　“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”阴和俊说。

2024年7月5日，在上海举行的2024世界人工智能大会上，一家人工智能公司推出的“具身智能本体”跳舞机器人，吸引观众前来参观。新华社记者 黄晓勇 摄

　　中央委员、广东省省长王伟中说：“去年4月，习近平总书记在广东考察时，明确要求推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。此次全会又将构建支持全面创新体制机制摆在重要位置。落实总书记殷殷嘱托和全会精神，广东责无旁贷。”

　　王伟中表示，广东将把构建全过程创新链作为构建支持全面创新体制机制的重大抓手，围绕“从0到1”的原始创新持续加大基础研究投入，下大力气推动“从1到10”的创新成果转化和“从10到100”的产业化，布局一批概念验证中心和中试平台，更大力度提升创新效能，因地制宜发展新质生产力，推动广东科技和产业创新优势在新的高度立起来强起来。

　　开放与改革从来都是相伴而生、相互促进。开放是中国式现代化的鲜明标识。

　　中央委员、商务部部长王文涛说，此次全会进一步强调必须坚持对外开放基本国策，完善高水平对外开放体制机制，这体现了党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。

　　王文涛表示，要坚持以开放促改革，聚焦制度型开放，对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区等先行先试，实现规则、规制、管理、标准相通相融，释放新的开放红利。

　　“我们要进一步擦亮‘投资中国’品牌，做好负面清单的‘减法’、营商环境的‘加法’，让中国大市场成为全球创新活动的‘强磁场’。深化产业链供应链国际合作，推动建设开放型世界经济。”王文涛说。

2023年11月8日在第六届进博会食品及农产品展区拍摄的百事公司展台。新华社记者 刘颖 摄

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

　　中央委员、东部战区政委刘青松表示，人民军队是国家安全的坚强后盾，在推进中国式现代化进程中，要充分发挥军事力量在塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争方面的战略功能，以更强大的能力、更可靠的手段为进一步全面深化改革提供安全保障和战略支撑。

　　此次全会将持续深化国防和军队改革纳入改革整体布局。

　　“东部方向地处经济社会改革最前沿，也是改革强军重要试验场，我们将积极融入党和国家改革进程，按照国防和军队改革规划，持续深化联合作战体系改革和战斗力生成模式创新，以有力举措推动改革强军战略各项工作落地落实，为实现建军一百年奋斗目标、建设世界一流军队注入强大动能。”刘青松说。

　　中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。

2024年5月30日，浙江省温岭市中心幼儿园的小朋友在舞龙。新华社发（周学军 摄）

　　仔细研读全会决定，深入学习全会精神，列席代表、新疆乌鲁木齐市柯坪路北社区党委书记热孜万古丽·沙吾提深切感受到进一步全面深化改革的民生温度。

　　“这些年，一系列改革举措，让我们看病更方便了、养老更安心了，一串串老百姓的‘幸福清单’也是改革的‘成效清单’。”热孜万古丽·沙吾提说，回到工作岗位上，她将第一时间组织社区党员干部认真学习全会精神，从人民群众的急难愁盼中找到基层改革工作的发力点、突破点，从便民服务的一件件小事抓起，不断提高居民群众获得感、幸福感、安全感。

　　文字记者：朱基钗、高蕾、张研

　　编辑：金小茜、谭谟晓、宋为伟、张岩、张善臣、刘莲芬、李琰、逯阳、马晶、岑云鹏、辛悦卫、邱世杰、侯帮兴

　　统筹：何雨欣、黄小希

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0719/c1001-40280655.html

第一观察 | 从三中全会公报读懂新一轮改革战略重点

　　7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　从18日新华社受权发布的全会公报中，我们可以读出进一步全面深化改革的战略重点。

　　（一）紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务

　　紧紧围绕党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。

　　“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”全会公报中的这句话，深刻点明了推进中国式现代化和改革开放之间的内在联系。

　　全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

　　党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”——全会鲜明提出“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。

　　“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”……一系列明确要求，体现了紧扣中国式现代化来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

　　（二）总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改革必须贯彻的原则

　　全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验——

　　“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

　　2013年，党的十八届三中全会对改革开放的成功实践进行了科学总结，分别从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法等方面概括了“四个坚持”的重要经验。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。

　　在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新指引新的改革实践。

　　“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。

　　（三）回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”

　　面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

　　今年2月召开的中央深改委第四次会议强调，“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”。

　　此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。

　　一个目标格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。

　　“构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制……”

　　全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。

　　同时，致力于实现高质量发展和高水平安全良性互动，全会还特别强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。

　　在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。

　　策划：张晓松

　　主笔：朱基钗、黄玥

　　视觉 | 编辑：金小茜、张桢、贾伊宁

　　新华社国内部、新华网联合制作

　　新华社第一工作室出品

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中宣部组织召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议

　　新华社北京7月18日电　中宣部18日晚在京召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席会议并讲话，强调要深入学习领会党的二十届三中全会精神，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，全力以赴推动兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

　　会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。

　　会议强调，宣传思想文化战线要带头学习好、领会好全会精神，精心组织宣传报道，广泛开展集中宣讲，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，推动全会精神深入人心，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

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“小切口”立法助力技能人才发展

　　“技能培训市场，出现一些随意举办的培训、评价、发证活动，存在乱收费、滥发证等情况，我们接到举报，却没有法律依据进行规范管理。”2021年，广东省人大常委会法工委到各部门征集“小切口”立法线索，广东省人力资源和社会保障厅提出来的问题，引起调研组重视，在经过多轮、多部门的调研后，省人大常委会决定围绕技能人才发展的全过程、全链条进行立法。

　　2024年5月30日，《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）审议通过，2024年7月1日起施行。

　　“《条例》共37条，不分章节，从技能人才的培养、使用、评价、激励以及监督管理方面作出规定，能够解决当前广东省技能人才发展的瓶颈问题。”广东省人大常委会法工委相关负责人表示，广东是制造业大省，技能人才总量达1979万人，居全国前列，“这项立法在广东有迫切需求，《条例》明确了违规培训和评价的法律责任，省人社厅一开始提出的问题有了依据。”

　　《条例》的作用不仅如此。“立法本身就是对技能人才重视的体现。”全国人大代表、世界技能大赛金牌获得者、广东省机械技师学院教师杨登辉说，长久以来，职业学校毕业生在经济收入、职业发展等方面与普通高校毕业生存在差异，打破身份壁垒，才能吸引更多人走技能成才、技能报国之路。

　　针对破除制约技能人才发展的体制机制障碍，《条例》明确要建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。

　　“像考编、落户、职称、待遇等，有了可以比照的依据，技能人才的社会认可度也能随之提高。”杨登辉说，此前已形成的一些政策措施，在《条例》中上升为法规制度，技能人才的发展空间更大、发展路径也更加明确，“除了比照认定，《条例》将改革实践中形成的‘新八级工’职业技能等级序列固化为制度规范，通过技能等级的调整，拓展技能人才上升空间。”

　　“以前校企合作，学校热情高，企业犹豫不决。现在有了立法支撑，产教融合做得好，能得到政府激励，积极性调动起来了。”广州市技师学院党委书记李明根说，《条例》出台后，已有企业要给学校捐设备，进行联合培养，“学校降低成本，把钱花在刀刃上；企业加大投入，能招来更合适的技术人才；学生学到先进技术，待遇也能随之提高，一举多得。”

　　广东省人力资源和社会保障厅负责人说，“现在已着手准备相关配套政策，希望尽快将法规落到实处。”

　　《 人民日报 》（ 2024年07月18日 18 版）

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减证提速，跨部门的事更好办

　　国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，推进关联事项集成办。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

　　以往，在申请市政公用报装、工程竣工验收、企业信息变更等服务中，企业要对接多个政务服务窗口或相关单位，往往提交材料多、耗费时间长。为便利企业办事，多地强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，压减办理时长和办事成本。近日，记者采访北京、福建、宁夏等地的企业工作人员，呈现他们办理相关事项的新体验。

　　从市政公用报装“一件事”看联动服务

　　“网上填个表，电和网就一起接通了，全程不用跑”

　　在北京市海淀区煤厂街，北京市新华书店有限责任公司香山书店刚刚完成了经营空间的扩大，举办读书分享活动有了更大场地，升级后的电力保障更足、网络更快。

　　今年6月，该书店负责人邸永虎准备扩大经营面积，向国家电网北京海淀供电公司咨询用电报装业务。“电力增容，再升级下书店网络，大概得花多少钱、用多长时间？”邸永虎自己琢磨着，少说也得歇业一段时间，才能把这一摊子事办利索。

　　邸永虎这样的预期是基于之前的办事体验。“以往在报装水、电、气、网时，要分别到每家市政企业线下的营业厅去报装，或分别到每家市政企业网站申报。”邸永虎说，“项目基本信息表单需要反复填写，建设工程规划许可证等要复印一大堆。最后也搞不清楚究竟需要带啥证件、带几份，干脆都复印、都带着。”

　　这次，在了解邸永虎的需求之后，国家电网北京海淀供电公司工作人员告诉他，“电我们可以装，网也可以一起填报”，同时向邸永虎介绍起全流程服务——市政基础设施接入“联合报装、联合勘察、联合设计、联动施工、协同验收”。邸永虎不再需要挨个网站申请，他通过北京市市政公用报装“一站式”服务平台，填写好申请人信息、报装区域、报装项，上传了相关产权材料。在后台，申请工单立刻转到电、网业务管理系统并完成正式受理。

　　北京市城市管理委员会相关负责人介绍，近年来，北京市搭建并优化市政公用报装“一站式”服务平台，企业可以同时在线上或者线下的区级政务服务中心，报装供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等多项市政服务。“联合报装除了给企业经营者省事，还可以在施工环节减少重复开挖，防止出现‘马路拉链’现象。”国家电网北京海淀供电公司四季青供电所项目经理孟帅说，“我们在接到报装工单后，与海淀区通信建设管理办公室联系，成立联合服务小组，到实地进行勘察。根据书店的需求，结合现场市政干线、支线情况，确定电力接入与通信网络方案。”

　　勘察完第二天，供电公司完成占掘路备案手续，在线上审批平台上传占掘路施工方案。很快，电力和通信两家联动开展施工。“从勘察到通电通网只用了3天时间。”邸永虎说。为了推动服务流程更加顺畅、时限更短，北京将涉及市政接入工程的占掘路审批时限减少至最短2个工作日。北京市城管委相关负责人介绍：“我们还将禁止范围外的、符合相关技术参数要求的接入工程免予行政审批，市政公用服务企业上传施工方案即可施工。”

　　“网上填个表，电和网就一起接通了，全程不用跑，服务又好又快。”邸永虎感慨。北京市城管委发布的数据显示，指尖的一次触网，企业可完成从报装到接入的整个办事过程，省去了11次的奔波和45份材料的繁琐。

　　从工程竣工验收“一件事”看流程重构

　　“让经营者找多个部门办，不如让一个部门牵头对接”

　　承建的园区还有3天就要交付业主，但竣工验收还没申报。前不久，福建省厦门市特房海湾投资有限公司项目经理郭灵城为这事发愁。

　　头一天，他去厦门市政务服务中心咨询，发现工程建设相关事项被合并到了1个建设领域综合受理窗口，消防、规划和土地核实等5个专项验收事项与竣工验收备案事项被集成为1个综合验收事项。经过窗口工作人员的指导与帮助，郭灵城在线上系统完成了申报，并预约了现场验收的时间。

　　几年前不是这样。那时候，办理竣工验收，需要企业自己联系规划、消防、人防、档案、住建等多个部门的验收人员。之前办理过相关事项的厦门某企业负责人说：“往往需要拿到上一个部门的批文后，下一个部门才能进行验收。材料更是不知道交了多少份——申请表、测绘图、竣工图等等，许多材料还得根据每个部门的标准制作成不同版本再提交。”

　　从找多家门到进一个门，从交多次材料到只交一套材料，这样的便捷得益于相关部门业务流程的重构。

　　“让经营者找多个部门办，不如让一个部门牵头对接。”厦门市数据管理局工程建设项目审批协调中心副主任林晓介绍，现在，申请人提交一套申请材料后，住建部门就会组织各专业部门一次性联合勘察，出具一份竣工验收备案证明文件。此外，所有审批环节都需在厦门市工程建设项目审批管理系统中限时完成，企业可实时查询验收进展。

　　按照郭灵城的预约时间，各个专业部门验收人员前往其公司承建的工程现场核验，并在线上平台完成了专项验收。林晓说：“现在，竣工验收阶段总时限从累计超75个工作日压减到7个工作日内，申报材料从改革前的121份精减至10份，并可实现全程网办和全市通办。”

　　第三天，郭灵城拿到了竣工验收备案证明。郭灵城说：“从提交申请、预约时间，到取回证明，跑得不多、办得很快，还赶上了合同约定交付期，没耽误事儿。”

　　从企业信息变更“一件事”看数据共享

　　“数据流转代替窗口排队，给我们企业节约了时间”

　　宁夏回族自治区银川市市民李惠经营着连锁药房，药房新增了销售的药品和医疗器械种类，需要变更包括营业执照在内的三种证照。

　　因为药房的经营实际，李惠办理过多次信息变更，对流程相对熟悉。“就拿药品经营许可证的变更来说，以往要准备的材料就有10多份，像药品上市说明、厂家授权证明等，光准备就需要好几天。”李惠说。而这次，来到位于银川市民大厅的企业服务窗口，工作人员告诉李惠，变更了新的营业执照后，只要签订相应承诺，就能同步变更药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证及其电子证照，而不需再提交其他申请材料。

　　没过多久，李惠小心翼翼地将崭新的证照收进公文包后说：“原来办理企业信息变更，需要填好几张表、盖好几次章，得花上两三天，没想到今天当场就能办好。”

　　今年，银川市审批服务管理局发挥“一枚印章管审批”的集中审批优势，在企业信息变更领域，试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”改革，将与营业执照直接关联的42个许可（备案）事项进行精减。银川市审批服务管理局相关负责人说：“比如在变更注册地址或者更换法定代表人等情形下，不用再提供相关证明，让企业在办理营业执照变更的同时，即可当场换发相关许可（备案）证。”

　　银川市审批服务管理局按照“最小必须”的原则，将企业信息变更申报材料由22项精减至5项，办理环节由5个压减为1个。“被精减的申报材料包括近期纳税单、法定代表人无犯罪证明等，这些材料与企业信息变更没有关系，用不着提交。”银川市民大厅工作人员江洪志介绍，“例如近期纳税单，企业近期即使有偷税漏税行为，税务机关在其信息变更后依然能依法追究。凡是对企业信息变更不存在影响的事项，都不用再提交申报材料。”

　　曾经，对企业而言，营业信息变更后，还要在公安、税务、社保、住房公积金管理中心、银行等系统对信息进行更新。李惠说：“以往这些部门在办事大厅的不同窗口，每个窗口反复排队，从一大早排到中午也才办完两三个窗口。”如今，涉及企业信息变更的事项办理，仅到大厅综合窗口便可办结。在办事窗口，只见工作人员点击“一网通办”服务平台，进入“我要变更”模块，一条条企业信息变更的登记数据，实时推送给公安、人社、住建、人民银行等部门，实现数据多方互认、多端共享，让涉企事项得以同步变更、集成办理。

　　“数据流转代替窗口排队，给我们企业节约了时间！”李惠说。过段时间，李惠的药店还要扩大经营品类，她希望届时还会像现在一样便利。

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新思想引领新时代改革开放丨深化医改 让“家门口”更有“医”靠——我国加速推动紧密型县域医共体建设

　　新华社北京7月17日电　题：深化医改 让“家门口”更有“医”靠——我国加速推动紧密型县域医共体建设

　　新华社记者顾天成

　　人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。

　　继续深化医药卫生体制改革，如何增加医疗资源，优化区域城乡布局？

　　“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在‘十四五’期间起步。研究改革的堵点在哪里，结合本地实际继续探索。”习近平总书记明确指出了深化医改的方向、路径和任务。

　　为亿万人民提供可及的优质医疗服务，是一道世界性难题。让基层群众就近看上病、看好病，是中国深化医改的一道必答题。

　　“年初弟弟呼吸困难、半身麻木，家人急坏了，第一时间去北京看病，大夫告诉我们手术风险很大。”河北省怀来县的李先生回忆说，当时全家人的心情降到冰点。李先生的爱人提醒他县医院已经被北京大学人民医院托管，成立怀来院区，不如在“家门口”就近看一看。

　　这可以说是不幸中的万幸。

　　周景儒，北京大学人民医院神经外科主任医师，每周来怀来院区坐诊。在对患者进行全面检查后，他决定立即开展动脉瘤夹闭显微镜血管内治疗。

　　“没想到能就近接受到尖端、及时的救治，弟弟闯过了那道关。”李先生说。

　　县乡医院，是守护基层群众健康的“第一道防线”。然而，受医疗资源禀赋不足、技术水平有限等因素制约，往往是“小病县里检查，大病送大医院”。

　　习近平总书记强调：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”

　　这是党和国家重视人民生命健康的郑重承诺。

　　医改，是习近平总书记始终关心的重大改革事项。

　　从分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等各项基本医疗卫生制度，到人才、信息化建设等相关领域改革，再到对加强医改典型经验的总结提炼和宣传推广，习近平总书记都高度关心和重视，作出重要指示，提出明确要求。

　　全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，推动建设一批“家底厚实”的公立医院，扶持发展重症、呼吸、感染、急诊、护理、检验等一批重点专科……一系列改革措施陆续出台。

　　2023年12月，国家卫生健康委等10部门联合印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，要求推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体，大力提升基层医疗卫生服务能力。

　　2024年6月，国家卫生健康委等多部门联合发布《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》，作出新部署，以深化城市医院支援县级医院工作，进一步解决城乡医疗资源不均衡的瓶颈问题。

　　让优质医疗资源真“沉”下去，紧密型县域医疗卫生共同体有效“联”起来！李先生家人被成功急救的故事，正是中国加速推进基层医改的生动缩影。

　　从开展医联体建设，到推进县域医共体，国家有关部门开出一系列“药方”：三级医院对口帮扶县医院、实施临床重点专科建设、开展县级医院能力提升工程……

　　对口帮扶如何帮到“点”上？临床重点专科建设如何助力县级医院“强”起来？百姓健康之盼，变成民生之利，需要有关键之举。

　　曾经，有患者反映，在县医院孩子拔个喉咙里的鱼刺、额头缝针都被推到北京的医院就诊，发高烧、拍胸片，病重一点的，基本都转诊去大医院。

　　在总人口约37万人的河北省怀来县，通过两年的帮扶，从昔日县医院门可罗雀、装备不足，到如今县域内就诊率68.28%，引进北大人民医院优质医疗资源，ICU、急诊科等29个专业科室130余位专家入驻接诊。

　　胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治……这家县级医院两年内完成静脉溶栓89例，胸痛患者救治419例，冠状动脉介入相关手术48例。

　　建立起科学规范的现代化ICU病房；成功开展关节镜微创手术、结肠癌CME等新项目、新技术76项；每月三、四级手术超过100台；对17所乡镇卫生院和275个村卫生室进行技术指导，培训基层医疗人员1100余人次……

　　这家距离北京市中心100多公里的“小”医院，在帮扶下发生了“蜕变”。惊喜的变化背后，是三级医院对口帮扶县医院的实践创新，是紧密型县域医共体的深度融合，也是提升人民健康“获得感”的有效探索。

　　“医改每前进一步，就能多惠及一批患者，挽救一些生命。”中国工程院院士、北京大学人民医院院长王俊表示，怀着“人民医院为人民”的初心使命，大医院就要有大担当。要将“输血”与“造血”融合，形成系统性的帮扶体系，让技术传递与文化交融并重。北京大学人民医院“真心”帮扶，怀来院区“真心”配合，怀来县委、县政府“真心”支持，破解县域医共体建设的时代课题就更有底气与信心。

　　改革是接力赛。从江苏镇江世业镇卫生院的巨变，到三明医改的深入，“提质”与“均衡”成为关键词。

　　国家卫生健康委的信息显示，我国已在81个城市开展紧密型城市医疗集团建设试点，在全国县级层面全面推进紧密型县域医共体建设，支持建设市县级临床重点专科11000个。全国多地在实践中拓展、丰富三明医改的内涵，因地制宜推广医改新经验。

　　县域医共体医改下一步将瞄准重点领域和关键环节加大攻坚力度。

　　“用真情、真帮扶、练真本领，让百姓在‘家门口’看好病就会落到实处。”王俊表示，北京大学人民医院怀来院区目前采用托管合作模式，以县域医共体牵头机构为纽带，将三级医院优质医疗资源与县域内的县级医疗机构和乡镇卫生院组成“一家人”。

　　河北省怀来县委书记贾兵表示，面对群众健康的新需求，要想方设法当好健康“守门人”，让家门口的医院成为基层百姓的首诊之选。“真帮实扶”，令县域整体医疗服务水平跃升，筑牢基层医疗能力，惠及更多百姓。

　　紧密型县域医共体建设是对我国县域医疗卫生体系的系统重塑。按照指导意见，到2025年底，力争90%以上的县市基本建成紧密型县域医共体；到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。

　　一项项务实之举、创新之策，正让老百姓在“家门口”看好病成为实实在在的民生福祉。

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“当代中国人民最鲜明的精神标识”

　　矢志复兴的民族，一步步拾级而上。

　　从改革，到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，中国式现代化之路又行进到关键节点。党的二十届三中全会重点研究“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”，再次释放“坚定不移高举改革开放的旗帜”这一信号。

　　“改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！”5年多前，改革开放40周年之际，习近平总书记从精神的维度注解改革开放伟大实践，这是当代中国在改革之路上从容坚定的底气所在。

　　中国，14亿多人口的泱泱大国；改革，既涉及经济基础又涉及上层建筑的系统工程；中国的改革，纵深推进，包罗万象，见深见广。观察进一步全面深化改革向何处去，可从一项项制度、一个个领域见微知著，更要在“当代中国人民最鲜明的精神标识”这个宏阔视野中去把握。

　　物质决定意识，特质的形成植根于时代的发展。从改革开放新时期到中国特色社会主义新时代，最鲜明的精神标识，融汇于山一程、水一程的改革开放伟大实践。从历史维度剖析改革开放精神，那些蕴含其中的特质、品格、风范贯穿始终。

　　回望1978年，一场关于真理标准问题的大讨论，一篇《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，冲破了人们思想观念的禁锢。党的十一届三中全会，在重大历史关头作出“实行改革开放的历史性决策”。解放思想、实事求是思想路线，为新时期改革开放事业从胜利走向胜利，提供了科学指引。

　　解放思想，在一定意义上是触及思想和利益的。唯有勇于破除陈旧的思想和僵化的思维，推进观念更新、创新发展，才能推动深刻的革命和巨大的进步。力主包产到户，让全县成为河北省第一批包产到户试点县；颁布“人才九条”，破除用人的条条框框……回忆在河北正定的日子，习近平总书记曾说：“现在回过头来想一想，如果说我们做到了什么，其中之一就是做到了解放思想这一条。”

　　2023年秋天赴浙江考察，总书记来到具有改革标志性意义的义乌。在浙江工作时，习近平同志就多次到了那儿。针对义乌发展遇到的体制机制障碍，他的一句话深入人心：小孩子成长太快，而衣服太小，“得给成长快的孩子换上一件大衣服”。今天，义乌从“买卖全国”到“买卖全球”，拥有“全世界最大的小商品市场”。如何“不断再创新辉煌”？仍要靠解放思想、革故鼎新。“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”，这既是改革的目的，也是改革的条件。

　　这些年，习近平总书记多次鼓励“大胆地试、勇敢地改”“去大胆探索”。改革，要有敢闯善试、敢为人先的闯劲，也要有埋头苦干、迎难而上的韧劲。没有极大的政治勇气和智慧，没有扎扎实实的作为，历史性转折很难发生，历史性变革也无从谈起。“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，努力续写更多‘春天的故事’，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！”习近平总书记这席话，让无数改革弄潮儿心潮澎湃。

　　新时代伊始，历经30多年的改革、站在高速发展的十字路口，中国的改革进入攻坚期和深水区。“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了”，“还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深”。历史行进到此时，唯有啃硬骨头、涉险滩，唯有较真碰硬、越是艰险越向前，唯有一以贯之、一抓到底，钉钉子般一锤锤敲下去。

　　采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果……2020年，中央全面深化改革委员会第十七次会议上，习近平总书记举起手中2万多字的党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告：“我们7年多来的全面深化改革成就，都在这里了，沉甸甸的！”

　　改革只有进行时。这之后，二〇二三年新年贺词中，习近平总书记引用了苏轼的一句话表明新时代共产党人“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”的改革决心：“犯其至难而图其至远”。

　　啃硬骨头，胆子要大，步子也要稳。改革无论怎么改，“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”。

　　新时代，稳中求进、以进促稳、先立后破，稳中求进工作总基调贯穿始终。全面深化改革注重试点探索、成熟推开，系统谋划、辩证施策，正所谓“立治有体，施治有序”。海南，中国特色自由贸易港建设扬帆起航；深圳，从“先行先试”到“先行示范”，转型跨越活力更显；上海浦东，担当打造社会主义现代化建设引领区的新使命；浙江，承担建设共同富裕示范区的新任务，漫漫征途行而不辍……新时代，全局上谋划，关键处落子，各地区在全国发展大局中的战略定位也是时代赋予的使命职责。一域接着一域的改革试点，彼此交映、连点成面，如灿烂星河光灿神州，彰显顶层设计与实践探索辩证统一。

　　最鲜明的精神标识中，蕴含着命运与共的天下观。

　　对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是改革开放的实践逻辑。坚持高水平对外开放与推进深层次改革，最终统一于中国式现代化的伟大实践。百年变局加速演进，习近平总书记顺势而变提出构建新发展格局。这是舍弃开放了？面对疑问，总书记态度鲜明：“‘双循环’不是要闭关锁国，而是当别人不给我们开门的时候，我们自己还能活下去、活得更好。我们敞开大门，谁来与我们合作都欢迎。”

　　在改革开放浩荡进程中，中国与世界的关系发生广泛而深刻的历史性变化。两千多年前就连接起东西方的古丝绸之路，而今正以高质量共建“一带一路”的新貌，挥笔新篇章；人类命运共同体、三大全球倡议赢得广泛共鸣，全人类共同价值收获普遍共识……还有，2013年上海自贸试验区设立，至今扩展到全国22个自贸试验区，统筹用好国际国内两个市场、两种资源。从积极借鉴人类文明有益成果，到创造人类文明新形态、共享中国的发展机遇，中国用行动表明，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。

　　而从更深层的角度端详这个“当代中国人民最鲜明的精神标识”，更能激发新征程上的自信和底气。

　　最鲜明的精神标识，关键词在“精神”二字。

　　改革在极大促进生产力发展的同时，也在塑造着中国人的精神世界、改变着中国人的精神面貌、淬炼着中国人的价值观念、涵养着中国人的自信襟怀。习近平总书记深刻指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”

　　在中国共产党人的精神谱系中，改革开放铸就的伟大改革开放精神纳入其中。这种由物质富裕而精神富足的蝶变，与“我们要把命运掌握在自己手中”的逻辑是贯通的。在中国这样一个大国“推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷”。什么是路？总书记多次引用鲁迅先生的那句话，“就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”

　　改革之难，首先难在统一思想、形成共识。“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威”，“不仅会误事，而且要乱套！”唯有自觉站在全局高度认识改革，在解放思想中统一思想，正确对待利益调整，积极拥护、支持、参与改革，才能最大限度凝聚改革共识、形成改革合力，才能有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，构筑起团结奋斗的最大同心圆。

　　最鲜明的精神标识，冠之在前的是“中国人民”。“我将无我，不负人民”的心声，之所以赢得亿万人民的深切认同，也是因为新时代不断推动改革答人民之问、解人民之忧，坚定践行着“把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”的郑重承诺和紧紧依靠人民、发挥人民首创精神所汇聚的磅礴之力。

　　“最鲜明”的特征是从最管用的改革实践中淬炼出来的。

　　40多年，一条改革路，中国人民走得坚定。从计划经济走向市场经济，从封闭半封闭走向全方位开放，从温饱不足到全面小康，从面对“被开除球籍的危险”到“大踏步赶上时代”平视世界……正如在2013年那场“划时代的”党的十八届三中全会上，习近平总书记所强调的，“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命”。

　　继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步全面深化改革是必由之路，“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。”

　　伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神托举伟大的梦想。恩格斯说，历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。改革开放精神贯通过去、现在与未来，在中华优秀传统文化中浸润滋养，在波澜壮阔的改革开放实践中形成和发展，丰富而璀璨，深刻而管用，如大音希声，如大象无形。

　　这一当代中国人民最鲜明的精神标识，正是我们紧扣中国式现代化、进一步全面深化改革，在强国建设、民族复兴新征程上，历久弥新、生生不息的精神力量。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月17日 01 版）

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各级政府把“过紧日子”落在实处

徐 骏作（新华社发）

　　中央经济工作会议提出“增强财政可持续性”“党政机关要习惯过紧日子”。今年3月，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。2024年过半，各地党政机关“过紧日子”执行情况如何？

　　近期，江苏省苏州市出台10条举措，从节省开支、盘活闲置资源等方面发力，推动党政机关习惯过紧日子，引发社会关注。

　　在节省开支方面，苏州要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房；公务用车使用年限不符合标准的，原则上不予更新；更新购置新能源汽车占比原则上达到100%；高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障；公务接待安排在机关食堂的，原则上要提供同餐次职工餐菜品。

　　盘活闲置资源方面，苏州将推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用；维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。相关举措还明确，会议室、公共服务设施要全面共享共用，具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。

　　记者注意到，今年以来，31个省份和许多城市都发布了党政机关“过紧日子”的相关规定。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛介绍，各地党政机关“过紧日子”侧重点不同，其中包括缩减预算、重点减少三公支出等。

　　为将“过紧日子”落到实处，各地制定了一系列厉行节约的具体举措。许多地方建立“公物仓”，对办公设备、家具、车辆等进行集中调配，新增资产需求优先从“公物仓”调剂解决，实现“能调尽调、能用尽用”“能调不租，能租不买”。

　　北京市机关事务管理局出台19项具体措施，提出“充分发挥公物仓调余补缺、资源统筹作用，力争入仓资产数量、调剂资产数量同比提高50%以上”“紧盯公务用车使用效率，积极推进公务用车管理平台升级改造，全流程做好调配管理”等举措。

　　安徽要求推行无纸化办公，开会不发笔、领导干部参加会议不带助手；要求办公场所空调冬季不高于20℃、夏季不低于26℃；加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择单位食堂作为接待场所，陪餐人数不超过3人；一类规划单个项目经费不超100万元。

　　湖南提出2024年省本级办公用房维修经费压减40%；除安全原因外，更新公务用车须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件，仍能继续使用的继续使用，闲置用车设备交属地公物仓管理；提倡在机关食堂开展公务接待，2024年力争全省公务接待经费下降10%。

　　陕西要求，办公用房能不修的不修、能小修的不大修，公车超8年的能用继续使用，提出降低采购费用、严格差旅审批等举措。

　　党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，保持适当支出规模，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障。1—5月，民生等重点领域财政支出得到有力保障，其中社会保障和就业支出18583亿元，同比增长4.5%；教育支出16359亿元，同比增长2.3%；城乡社区支出8174亿元，同比增长9.5%；农林水支出8270亿元，同比增长12%。

　　财政部有关负责人表示，中央财政将带头压实责任，不断完善制度措施，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则。

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“通过改革给人民群众带来更多获得感”——新时代民生领域的改革故事

　　悠悠万事，民生为大。

　　医疗、教育、环境、养老托幼、社会保障、基层治理……既是百姓关切的焦点，也是长期以来民生领域的痛点难点。

　　“矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革。

　　由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，民生领域每一项改革，都彰显出以人民为中心推进改革的决心、力度和成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　从病有所医到学有所教：在老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口

　　多年患糖尿病的福建三明市民朱先生，由于血糖值较高且感觉有点视物模糊，来到三明市中西医结合医院内分泌科住院治疗。

　　与以往不同的是，这次除了医师开具药物处方外，内分泌科的疾病管理师还出具了一份“健康报告”，对他的身体状态和生活方式进行了详细评估，其中包含调节日常饮食、运动、心理、睡眠等生活方式的个性化处方。

　　“这些年，群众感受最直观的是，药价降了，医保报销多了，看病方便了，健康更有保障了。”朱先生说。

　　三明，因医改全国闻名。

　　药价虚高，特别是其背后的利益博弈，是医改首当其冲要面对的难点。2012年，三明瞄准虚高药价打响了医改的“第一枪”。

　　通过纠偏公立医院“以药养医”、打破医保管理“九龙治水”、理顺医疗管理体制，三明为破解医改难题进行了有效探索：

　　以公立医院综合改革为切入点，在市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动”改革；在全国率先将原来24个医保基金经办机构进行整合，组建了三明市医疗保障基金管理中心；率先将药品采购和医疗服务定价等职能统一到新组建的医保局……

　　看病难、看病贵，长期以来困扰基层百姓。探索这一世界性难题的中国式解决办法，攸关千家万户。

福建省三明市第一医院医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄

　　对于“三明医改”，习近平总书记高度关注。

　　2016年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，专门听取并肯定了三明医改经验；2017年3月，在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，指出“三明医改方向是正确的、成效是明显的，要注意推广”；2019年7月，在中央全面深化改革委员会第九次会议上，强调要总结推广三明医改经验。

　　从2021年到2024年，历年“深化医药卫生体制改革重点工作任务”中，都把因地制宜学习推广三明医改经验列为重点。

　　如今，医改已为14亿多中国人带来了实实在在的健康获得感。截至今年5月，国家组织药品集采共开展9批，纳入374种药品，其中大部分为常见病慢性病用药。

2023年11月1日，在重庆市北碚区歇马街道医保政务服务分中心，工作人员给居民讲解医保政策。新华社发（秦廷富 摄）

　　教育公平，是社会公平的重要基础。获得优质的教育、照亮成才的梦想，更是众多偏远落后地区孩子热切的渴望。

　　青海果洛藏族自治州，地处青藏高原腹地，地广人稀，交通不便。2019年，在上海市援助下，专为解决农牧区孩子“上好学”的果洛西宁民族中学正式开学。

　　招生以来，已有1400多名果洛籍学子，从海拔4000多米的高原牧区来到西宁就学，开启人生的新阶段。

　　15岁的尼东拉毛，2023年9月第一次走出县城，来到这所中学学习。几个月后，品学兼优的尼东拉毛第一次坐飞机赴上海研学。望着黄浦江畔林立的高楼、璀璨的灯火，她立下志向——将来到艰苦地区当一名语文老师，把无限精彩的世界讲给更多人听。

　　党的十八大以来，致力于为人民提供更好更公平的教育，教育改革不断缩小地区、城乡间差距，全面保障义务教育优质均衡发展。

　　从《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，到《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，保障义务教育优质均衡发展的政策体系不断完善。

　　从开展中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划、农村学校教育硕士师资培养计划等，到建强用好国家中小学智慧教育平台，丰富不同地域的教育教学资源，薄弱学校、农村学校办学条件持续改善。

　　点点滴滴播撒阳光，经年累月铸就美好。

　　在实现全面普及的基础上，我国九年义务教育巩固率达95.7%，全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。

　　从户籍改革到基层治理：老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么

　　2023年5月30日，在浙江省绍兴市上虞区便民服务中心崧厦分中心公安窗口，申领到全国第一张“跨省互通互认”居住证的安徽人彭华飞喜笑颜开：“有了居住证，孩子在上虞上学不用愁了。”

　　当天，上虞区长三角城市群流动人口居住证“跨省互通互认”业务正式实施。

　　一纸居住证，破解的是城乡二元结构，体现的是对新市民的接纳。上虞区为新市民推出限价保障房、定点医疗机构跨省就医结算全覆盖、全区65所中小学校“零门槛”入学……

　　城乡二元的户籍制度，多年来一直是改革的深水区。许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离，人民群众反映强烈。

　　百姓有所呼，改革有所应，新一轮户籍制度改革拉开大幕——

　　2014年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议强调，推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。

　　2014年7月，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》印发；2016年1月，《居住证暂行条例》施行；2016年9月，《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》印发……

　　从中小城镇开始，推及全国多地，最后“攻坚”特大型中心城市；以居住证促进基本公共服务均等化，通过积分落户畅通更公平通道……户籍制度改革路径明晰，蹄疾步稳。

　　在党中央统一部署下，各地各部门以前所未有的力度、广度、深度推进，将顶层设计一项项落实到“最后一公里”：

　　城乡统一的户口登记制度全面建立，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台；2014年以来，共有1.5亿农业转移人口进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.93%提高到2023年的48.3%；东部地区除极少数超大特大城市，中西部地区除个别省会城市外，全面放开放宽了落户限制。

2024年1月25日，在江苏省句容市崇明街道建新社区，“睦邻长”、社区干部、网格员与居民代表一起议事。新华社记者 季春鹏 摄

　　经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，社会体制改革的发力点也在基层。

　　“楼道里的杂物怎样才能彻底清理干净”“现在养狗的人不少，小区里狗的粪便像地雷，得管一管”……

　　江苏省新沂市新安街道城关社区的“网格议事亭”里热闹非凡。居民认真地为社区管理出主意、想对策，社区工作者耐心听取建议，一件件居民生活中的“麻烦事”，在这里共同商议出解决方法。

　　“亭子虽然不大，但居民可以在这里说烦心事、诉揪心事、解不悦事，网格员问诊居民大小事，引导居民参与社区治理，邻里纠纷、家庭矛盾等都能在大家的努力下及时解决。”城关社区党总支书记李丽说。

2023年7月26日，在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村新时代文明实践站的文明共富会客厅内，网格长召集村里矛盾双方当事人以及党员代表、乡贤代表、人大代表等成员进行宅基地指标纠纷的现场调解。新华社记者 徐昱 摄

　　小小“议事亭”，以改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”，成为政策宣传的“广播站”、反映社情民意的“晴雨表”、化解基层矛盾的“稳压器”。

　　60多年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，推动“枫桥经验”在新时代不断创新发展。

2021年11月20日，南昌市西湖区系马桩街道在罗家塘48号市委党校宿舍院开展“幸福圆桌会”。此次圆桌会主要围绕辖区居民自治公约征集群众意见，真正让居民共同参与到社区治理当中。新华社发（马悦 摄）

　　在江西南昌，“幸福圆桌会”把话筒交给广大居民；在四川泸州，一大批“能人”“热心人”活跃在乡村社区，为群众提供调解服务；浙江诸暨由群众组成的“红枫义警”活跃在治安防范、邻里守望、护校安园一线……通过体制机制的创新，人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

　　近年来，全国群众安全感指数逐年上升，2021年达到98.62%；全国建成各级综治中心58.3万余个，基本实现了网格化服务管理全覆盖；全国信访总量明显下降，集体访总量已连续11年下降。

　　从生态保护到生育支持：让人民群众奔着更好的日子去

　　绿水青山，关系着生态环境质量，承载着人民群众对美好生活的向往。

　　湘赣交界处有条河，在江西叫萍水河，在湖南叫渌水。近年来，河水从污染严重到绿水长流，两岸群众从矛盾纠纷到合作共赢，“萍水相争”到“萍水相亲”之变何以发生？

　　以前，上游的江西萍乡湘东区聚集着钢铁、化工等企业，下游湖南株洲醴陵市、渌口区沿江分布着陶瓷、建材等产业。河流污染严重影响了沿河群众的生产生活，下游群众的饮用水安全甚至一度难以保障。

　　转机出现在2019年7月。赣湘两省签订了《渌水流域横向生态保护补偿协议》，约定以交界处断面水质为依据，如果当月水质类别达到或优于国家考核目标Ⅲ类，由湖南补偿江西；反之，则由江西补偿湖南。

　　协议签订后，一场围绕萍水河治理的攻坚战全面铺开。淘汰整治高耗能企业、关停两岸养殖场、提标改造污水处理厂……在两地联手努力下，萍水河碧波清澈，沿岸的污染企业逐渐被绿色产业取代。

这是2022年4月5日拍摄的江西省萍乡市萍水湖湿地公园（无人机照片）。萍乡市将治水与绿化相结合，沿萍水河打造萍水湖湿地公园。新华社发（李桂东 摄）

　　从河长制到横向生态补偿制度，一条条河流的变迁中，折射出一项项改革的力量，是我国生态文明体制改革深入推进的生动注脚。

　　如今，天更蓝，我国重污染天数显著下降，2023年地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米；水更清，随着百万名河长、湖长上岗履职，河湖面貌实现根本性改善，地表水优良水质断面比例已接近发达国家水平；土更净，土壤环境风险得到有效管控，越来越多的绿色正在点染祖国山川大地。

　　2021年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议，通过《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。同年9月，中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。今年6月1日，《生态保护补偿条例》开始施行，深化生态文明体制改革进入新阶段。

　　生态文明体制改革，既用最严格制度最严密法治保护生态环境，也通过完善生态保护补偿机制等改革，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

　　“我们赶上了生育的好政策，生育二孩、三孩还能领补贴了！”近日，领到了18000元育儿补贴的新疆克拉玛依市克拉玛依区居民林女士高兴地告诉记者。

　　目前，克拉玛依区第二轮3岁以下婴幼儿育儿补助已经发放到位，共有1030个家庭收到了惠民补贴。

　　人口问题始终是一个全局性、战略性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人口发展的转折性变化，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。2013年、2015年，单独两孩、全面两孩政策先后实施。

　　2021年5月，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。同年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布；8月，全国人大常委会会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。

　　对百姓反映的“生不起”“养不起”问题，决定部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三大类十个方面配套支持措施，努力提供“孕得优、生得安、育得好”的健康服务。

2024年4月24日，湖北省宜昌市的居民带着孩子在位于西陵区锦绣社区的“爱在开端：0-6岁科学育儿社区家庭支持”项目点参加亲子活动。新华社记者 张玉薇 摄

　　出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，提高计划生育家庭特别扶助标准，多地增设育儿假、延长产假……从中央到地方，一个更完善的生育支持制度体系正在逐步构建。

　　第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口占总人口比重从2010年的16.60%提高到2020年的17.95%，出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%左右提高到近年来的55%以上。

从养老保障到异地就医：让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

　　夏日农舍，绿荫环绕，蔬果飘香。67岁的江西省安义县台山村村民熊贵全摘下一把豆角、茄子，准备做晚饭。

　　“老伴有残疾，以前日子过得不容易。后来我们不仅脱了贫，政府还帮老伴代缴了6年基本养老保险费。现在我俩的养老金，加上她的残疾人生活补贴以及三亩地流转收益，每年有6000多元固定收入，看病也有政府补助的医保，日子越来越好了。”熊贵全说。

　　社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在年老及面对疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都应有相应制度保障。

2023年11月19日，在浙江省慈溪市白沙路街道居家养老服务中心，81岁老人吴森泉（左）在助浴师的陪同下进入移动助浴车接受助浴服务。新华社记者 黄宗治 摄

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议等会议多次研究审议改革和完善基本养老保险制度总体方案、深化医疗保障制度改革意见等，推动我国社保体系建设进入快车道。

　　习近平总书记明确指出，要“紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进改革”。

　　2014年，我国建立统一的城乡居民基本养老保险制度，将农村居民和城镇非就业居民纳入相同保障体系。2017年，人力资源社会保障部等三部门出台意见，明确地方政府为贫困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，给6098万贫困人员的老年生活增添了一份可靠保障。

　　应对人口老龄化给养老保险制度带来的新挑战，“发展多层次、多支柱养老保险体系”被写入党的二十大报告，成为“十四五”时期我国社保制度改革的重点任务和主攻方向。

　　一项项改革举措相继出台，一波波改革红利不断释放。到2023年末，我国基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到10.7亿人、13.3亿人、3.0亿人、2.4亿人，建立起世界规模最大社会保障体系。

2022年10月26日，在山东青岛莱西市日庄镇万林居家社区养老服务中心，工作人员与老人拉家常。新华社记者 李紫恒 摄

　　医保、工伤保险以前无法跨地区报销，让一些人深感不便。现在，跨省异地就医直接结算为百姓带来更多获得感。

　　72岁的黑龙江居民崔向振已连续十几年在海南过冬。“现在可以异地就医结算，像我们这样的‘候鸟人群’看病更方便，再也不用为报销奔波发愁。”崔向振说。

　　崔向振记得，12年前在海南看病不能报销，只能自费；后来可以拿看病的票据回老家报销，但只限于住院，报销比例也不高；现在不管普通门诊、住院治疗，还是慢性病门诊、特殊病购药，都能直接结算报销。

　　国家医保局数据显示，今年一季度，全国跨省异地就医直接结算约5128万人次，减少参保群众垫付421.67亿元，较2023年同期分别增长162.35%、41.91%。

　　随着社会流动性增强，职工工伤异地就医结算的需求不断上升。

　　今年4月1日起，全国各省份试点开展工伤保险跨省异地就医直接结算。工伤保险全国“一张网”、就医“一卡通”搭建完成。

　　当日下午，来自天津的陆女士来到北京大学人民医院通州院区住院治疗，持社保卡直接挂号就诊住院，免缴押金，出院即结算。这是北京市首例享受异地就医直接结算的外省市工伤职工。

　　人力资源社会保障部工伤保险司相关负责人介绍，试点地区将按照循序渐进原则，先纳入住院费用，先期以异地长期居住（工作）和异地转诊转院人员起步，优先联通异地就医集中地区。目前全国共确定试点城市131个，开通上线工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置协议机构399家。

2024年4月9日，北京市大兴区庞各庄镇李家巷村政务服务站的工作人员来到大棚内为瓜农办理社保业务。新华社记者 李欣 摄

　　补短板、促公平，兜底线、织密网……一项项民生改革有力保障人民参与改革发展进程、共享改革发展成果。

　　坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　正在举行的党的二十届三中全会，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，必将在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

文字记者：齐中熙、熊丰、姜琳、王鹏、高敬、李恒

　　视频记者：龙泠宇、周梦蝶、曹彦语、李爱斌、薛晨、杨金鑫、余刚、陈杰、林凯、邹尚伯

　　海报设计：钱程

　　编辑：陈玉明、吴青昊、郑雅宁、钱一、徐金泉、赵露露

　　统筹：何雨欣、黄小希

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将新时代改革开放进行到底

　　党的十八大以来，从中央全面深化改革领导小组，到中央全面深化改革委员会，习近平总书记主持召开72次重要会议，引领波澜壮阔、气象万千的改革航程。

　　这是改革的催征鼓点。72次中央深改委（领导小组）会议锚定全面深化改革总目标进行顶层设计，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，展现了习近平总书记逢山开路、遇水架桥的改革精神和不断发展、日臻精深的改革之道。

　　掌舵定向：

　　“坚定不移朝着全面深化改革目标前进”

　　夏日的中国，涌动改革的热潮。

　　2024年6月11日，北京中南海，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议。

　　会议审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等一系列改革文件，直指经济社会发展的一些重点难点问题，推动改革精准发力、落地生效。

　　10年多来，这样的会议，习近平总书记主持召开了72次。总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平总书记掌舵领航，中国改革航船沿着正确航线向更深水域、更广天地前进。

　　2013年11月，党的十八届三中全会召开，擘画了新时代全面深化改革的蓝图：

　　提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明确任务书、时间表、施工图，336项改革举措涵盖方方面面。

　　此时的中国，经济社会发展正在跨越新的重要关口：经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾不断积聚，发展不平衡不充分问题日益突出；新一轮科技革命和产业变革浪潮下的国际竞争形势逼人，逆全球化、贸易保护主义沉渣泛起……推进全面深化改革的复杂程度、艰巨程度、敏感程度，可想而知。

　　致广大而尽精微。越是庞大复杂的工程，越是需要精确定向、周密部署、扎实落实。

　　党的十八届三中全会召开后一个多月，2013年12月，中国共产党历史上第一次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组。习近平总书记亲自挂帅，担任组长。

　　对于这一机构的责任，习近平总书记阐明要旨：“就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”

　　党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。习近平总书记仍亲任主任。这一机构职能更加全面、组织更加健全、运行更加稳定，形成统揽改革开放的坚强中枢，汇聚最为广泛的改革力量。

　　船载千钧，掌舵一人。在全面深化改革这场深刻的社会变革中，习近平总书记始终把重任扛在肩上：

　　深远谋划，为改革纵深推进提供科学指引；系统部署，研究制定重大改革议题；亲力亲为，认真审阅修改重大改革方案，引领督促每一项改革落地见效……

　　回望来时路，中国改革开放从来都是在党中央集中统一领导下，沿着中国特色社会主义道路坚定前行。

　　进入新时代，改革举什么旗、走什么路？为什么改、为谁改、怎么改？习近平总书记指明方向——

　　2014年1月，十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记就指出：“坚定不移朝着全面深化改革目标前进”“要牢牢把握改革正确方向”。

　　2017年11月，习近平总书记主持召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，以三个“不能变”标定改革方向：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”

　　2023年4月，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上，习近平总书记强调，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。

　　思想在伟大变革中升华。

　　习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，为新时代的中国拓开改革的大格局、厘清改革的大逻辑——

　　关于改革和开放：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革”；

　　关于改革和发展：“发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力”“推动改革和发展深度融合、高效联动”；

　　关于改革和法治：“凡属重大改革都要于法有据”“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革”“在法治下推进改革、在改革中完善法治”；

　　…………

　　进入深水区的改革，尤其难在冲破思想观念的障碍，难在突破利益固化的藩篱。

　　72次会议不仅指明进军的方向，更是擂响出征的战鼓——

　　紧紧围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，深化经济体制改革，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，着力打通制约高质量发展的堵点、卡点；

　　着眼中华民族永续发展，深化生态文明领域改革，改革干部考核制度，开展中央生态环保督察，打好蓝天碧水净土保卫战；

　　以“得罪千百人、不负十四亿”的担当，深化党的纪律检查和国家监察体制改革，推进全面从严治党，为全面深化改革营造良好政治生态；

　　…………

　　10年多来，72次会议部署一系列重大改革事项，构建起制度建设的“四梁八柱”，推动内政外交国防、治党治国治军各项改革不断打开新局面、迈上新台阶。

　　“新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。”2023年4月，习近平总书记主持召开的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的凝练总结，再一次印证了这一重大论断——

　　“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。”

　　精准指引：

　　“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论”

　　改革有破有立，得其法则事半功倍。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践，不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

　　从“加强对跨区域跨部门重大改革事项协调”，到“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法”，再到“以全局观念和系统思维谋划推进改革”……历次会议中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在实践中确保全面深化改革精准发力、精准落地。

　　坚持问题导向，以调研开路，用改革破题——

　　“改革要坚持从具体问题抓起”“在是否解决了突出问题上下功夫”“制定实施方案直奔问题去”……会议多次强调这一重要方法。

　　“奔着问题去，跟着问题走”，一次次会议、一项项部署也正是以问题为抓手，让改革有的放矢、纵深推进：

　　针对唯分数论、一考定终身等事关亿万学生前途的问题，研究审议关于深化考试招生制度改革的实施意见，部署各地启动高考综合改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，中国特色现代教育考试招生制度基本建立；

　　为解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，改进工作机制、加强责任追究，推动“有案必立、有诉必理”，保障当事人诉权，为老百姓打开一条通往公平正义的便捷之门；

　　剑指企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，深入推进审批服务便民化，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，改出了政务服务的温度，改到了群众心坎上……

　　在分析问题、解决问题的过程中，以问题为导向的改革方法论更加鲜明。

　　问题是时代的声音，调查研究是破题之道。

　　2020年4月21日，在陕西考察的习近平总书记来到平利县老县镇卫生院。

　　在《安康市城乡居民医疗保险政策一览表》前，总书记驻足察看，详细询问了报销政策等很多细节问题。

　　6天后，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》。会议强调，“医保基金是人民群众的‘看病钱’、‘救命钱’，一定要管好用好”。

　　尊重首创精神，坚持顶层设计与实践探索相结合——

　　2019年7月，十九届中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。次年10月，深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记部署深圳实施综合改革试点，要求深圳“建设好中国特色社会主义先行示范区”。

　　5年来，对标高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋“五大战略定位”，先行示范区建设正在深圳这片改革热土上加快推进。

　　2024年6月，深圳市发布2024年优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，拿出了持续优化营商环境改革新的年度“施工图”。

　　改革必须推动顶层设计和基层探索良性互动。

　　习近平总书记多次在会议上强调“要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局”“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”“坚持顶层设计和摸着石头过河相协调”。

　　部署设立22个自由贸易试验区，形成覆盖东西南北中的试点格局；推行国务院部门权力和责任清单编制试点；开展承担行政职能事业单位改革试点……一块块全面深化改革的试验田，播下良种、精耕细作，将更多制度创新成果推向全国。

　　注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进——

　　从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，全面深化改革愈加强调把握各项改革的相互关系和耦合作用，在目标上相互配合、在实施中相互促进、在效果上相得益彰。

　　对此，会议有着许多精辟阐述：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”“要准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力”“推进改革要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成”……

　　系统集成，就不能“九龙治水、各管一头”“头痛医头、脚痛医脚”，而要推动各领域各方面改革同向发力，做到“十个指头弹钢琴”。

　　推动经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各领域各方面改革相结合；促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新相衔接；抓好改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同……正是由于坚持全局筹划、统筹兼顾，各项改革发生“化学反应”，持续释放改革效能。

　　人民至上：

　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”

　　曾经，一纸户籍，在城乡间划出一道“鸿沟”。

　　2014年6月，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第三次会议。《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，摆上了中南海的议事案头。

　　习近平总书记在会上强调：“推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。”

　　自此，户籍制度改革按下“加速键”：破难题、蹚新路，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，1.4亿农业转移人口落户城镇，全国户籍人口城镇化率达到48.3%，逐步打破城乡二元对立，让更多奋斗者找到温暖归属。

　　“只要有利于增加人民群众获得感，就坚决地破、坚决地改”，改革价值取向始终鲜明。

　　人民有所呼，改革有所应。

　　72次会议的公开报道中，“人民”和“群众”分别出现了200多次和100多次。一件件关乎百姓的大小事，被列入会议议程，成为改革的关注点、发力点。

　　——使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　“集采前要68元一支，降价后一支只要20元。”对于患糖尿病多年的湖南患者谭赛喜而言，胰岛素是日常必需的药物。如今通过专项集采，胰岛素价格降了下来，还可以通过特殊门诊报销70%，为他减轻很大负担。

　　悠悠民生，健康为大。

　　多次会议将深化医卫改革的议题列入议程。其所触及的，不仅有深化公立医院改革、整合城乡居民基本医疗保险制度这样的整体性改革，也有加强儿科医务人员培养和队伍建设、推进家庭医生签约服务等具体安排，还有福建三明医改等经验示范。

　　多谋民生之利、多解民生之忧。正如习近平总书记所说，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。

　　垃圾分类、环境保护、法律援助、养老托育、教育减负……一份份改革文件获得通过，一项项制度安排渐次落地，事关民生福祉的改革被放在更加突出位置，更好地回应了人民群众的急难愁盼。

　　——依靠人民群众的支持和参与书写改革新篇章。

　　“要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与”“善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张”……

　　2014年1月，习近平总书记在十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上的一席话，深刻揭示亿万人民是全面深化改革的力量之源、智慧之源。

　　壮阔的改革进程中，认识上的每一次突破和进展，实践中的每一个创造和积累，无不源于人民群众的拼搏奋斗和聪明才智。

　　2016年底，浙江提出“最多跑一次”，开始了政务服务改革历程。从理念化为实践，“最多跑一次”成为中央深改委（领导小组）会议上审议讨论的典型经验，在全国各地推广开来、创新发展。

　　“正确的道路从哪里来？从群众中来。”习近平总书记这样强调。

　　要求“尊重基层群众实践”“发动群众参与改革，引导社会支持改革”，指出“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间”，一次次会议释放明确信号，引领改革找准开启人民伟力的金钥匙。

　　——把人民群众的获得感作为改革成效的评价标准。

　　2015年2月，十八届中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记突出强调了改革的“获得感”问题。

　　总书记指出，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

　　此后的多次会议对此作出深入的阐释：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”“要把有利于增强人民群众获得感的改革放到更加突出位置来抓”……

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。

　　“十三五”以来全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降28.6%，全国地表水优良水质断面比例“八连升”至89.4%，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　成绩单背后，是一系列有力的改革举措：建立环保督察工作机制，深入打好污染防治攻坚战，健全生态保护补偿机制，编制重点生态功能区产业准入负面清单，划定并严守生态保护红线……调查显示，老百姓对生态环境的满意度超过90%。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，习近平总书记用心回应人民的期盼。

　　一件接着一件办，一年接着一年干，以人民为中心的发展思想在全面深化改革中绽放更加耀眼的光芒。

　　担当实干：

　　“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”

　　2016年2月23日，农历元宵节刚过，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第二十一次会议。

　　这次会议没有安排审议新的改革方案，而是听取10项改革推进落实情况汇报。习近平总书记在讲话中一连讲了三个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

　　“把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”，总书记斩钉截铁地说。

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。

　　72次会议中，“落实”一词贯穿始终，在公开报道里共出现300多次。会议多次专题听取重大改革落实情况汇报，重点了解改革举措落实情况，部署改革推进的步骤和次序。

　　回望新时代全面深化改革历程，抓落实是要求，是行动，更是改革制胜之道。

　　挺膺担当、迎难而上——“真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头”。

　　2014年2月，习近平主席在索契接受俄罗斯电视台专访时指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

　　农村改革，就是“难啃的硬骨头”之一。

　　2016年4月，习近平总书记来到农村改革主要发源地安徽小岗村。在“当年农家”院落，他俯身察看当年18户村民按下红手印的大包干契约，感慨不已。

　　4个月后，十八届中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，直指农村土地所有权制度与当前农村经济社会发展新形势不适应的难题。

　　不只农村改革，司法体制改革、院士制度改革、中央管理企业负责人薪酬制度改革……一项项涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革在历次会议推动下持续突破。

　　既挂帅又出征，以精准扶贫方略，带领全党全国各族人民打赢了一场历时8年的脱贫攻坚战；多次作出重要指示批示，掀起祁连山等多地生态问题整治风暴，并亲自考察验收整治效果；针对政法领域权力制约监督不到位等突出问题，推进政法领域改革，抓紧完善权力运行监督和制约机制……

　　习近平总书记率先垂范，以实际行动践行“把改革抓在手上、落到实处、干出成效”“使各项改革都能落地生根”，引领全面深化改革走深走实。

　　跟踪问效、推动落实——“做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”。

　　2020年7月，浙江金华，一场“改革督察员”聘请会议引人关注。

　　由企业主、群众代表、基层代办员、新闻工作者等组成的第一期35位改革督察员正式“上岗”。他们将发挥专业所长，紧盯重要领域、关键环节和重点项目，精准发现问题，推动改革不断深化。

　　中央改革办专门成立督察局，专司改革方案督检之责；浙江探索建立特约改革督察员（观察员）制度，山东建立重点改革任务挂牌督办机制，湖南不断健全改革督察统筹联动机制……

　　10年多来，督察工作和全面深化改革各项工作紧密协同，始终是党中央狠抓改革落实的重要手段。

　　2014年9月，十八届中央全面深化改革领导小组第五次会议召开。

　　“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”习近平总书记在会上发表重要讲话，明确提出要高度重视改革方案的制定和落实工作，“严把改革督察关”。

　　提出“要抓督察落实，强化督察职能，健全督察机制”，明确“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”，强调“下更大气力抓好改革督察工作”……一次次会议围绕改革督察作出明确要求，推动各地区各部门将改革落到实处。

　　压实责任、形成合力——“建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”。

　　“每条河流要有‘河长’了”，习近平总书记在2017年新年贺词中提到了这个好消息。

　　此前不久召开的十八届中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了该意见。

　　一层抓一层，层层抓落实。

　　从各地党政主要负责同志主动将河湖作为自己的责任田，到企业、校园、社区涌现一批“民间河长”……2018年6月底，我国全面建立河长制；半年后，湖长制全面建立；2022年，在南水北调工程全面推行河湖长制。

　　“河长制”带来“河长治”，正是压实各级责任、形成各方合力、建立落实机制的生动例证。

　　多次会议强调：要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制；推动落实主体责任，建立健全科学合理的改革评价机制；要盯责任主体，抓“关键少数”……

　　“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。”2017年2月，习近平总书记在十八届中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重要讲话掷地有声。

　　压实责任明确“人”、动态监测精准“督”、追责问效科学“评”，从中央到地方，全链条改革落实闭环机制逐步建立完善。

　　积小胜为大胜，积跬步至千里。如今，党的十八届三中全会确定的改革任务已总体完成。

　　新加坡《联合早报》曾经评价，环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。

　　永不止步：

　　“在新征程上谱写改革开放新篇章”

　　发展永无止境，改革不会停步。

　　“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”

　　2023年4月，在党的二十大闭幕后召开的第一次中央全面深化改革委员会会议上，习近平总书记鲜明定调。

　　开启新的征程，中国如何谋划进一步全面深化改革新蓝图举世关注，中央深改委会议无疑是一扇重要的观察窗口。

　　紧扣“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”这一新时代最大的政治，明确要坚持用改革开放“解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战”；

　　“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式”；

　　坚持以开放促改革、促发展，建设更高水平开放型经济新体制，积极主动把我国对外开放提高到新水平……

　　中央深改委会议不断传递出新的改革强音，宣示“改革不停顿、开放不止步”的坚定决心。

　　与此同时，中央深改委会议接连出台一系列重大改革举措，面向未来运筹帷幄，在重点领域布局落子。

　　审议通过《关于加强基础学科人才培养的意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》……顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，一系列改革新举措推动加快形成新质生产力。

　　党的二十届三中全会大幕开启，进一步全面深化改革大潮澎湃。

　　“逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底”，习近平总书记的重要论述精神一以贯之，彰显中国无比坚定的改革决心和信心。

　　今天的中国，奋进的脚步愈发铿锵。发展与改革融合激荡，汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

　　上下同欲者胜。勇立改革潮头，弘扬改革精神，将党的意愿与人民意愿相统一，将党的行动和广大人民心声相结合，进一步全面深化改革必然成功，也一定能够成功！

　　（新华社北京7月15日电 记者邹伟、韩洁、谢希瑶、丁小溪、严赋憬）

　　《 人民日报 》（ 2024年07月16日 01 版）

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