2025年3月31日 星期一

抱团发展 共同致富

  扎竹骨、绘图案……走进山东潍坊安丘市大汶河旅游发展中心胜利何家屯村“欣鸢共富工坊”,工人们正忙着制作风筝。

  “村民在这里上班,每年少说能收入3万元,还不耽误照顾家里。”在工坊里,大汶河旅游发展中心党委书记孙学文介绍,工坊已开发各类产品60余种,去年销量突破30万只。

  为破解村庄资源分散、集体经营性增收难的问题,安丘市发挥党组织统筹协调资源优势,通过“党组织+企业+共富工坊+群众”联动的方式,将村集体闲置厂房、院落等场所升级改造,成立了百余家“共富工坊”。

  如何持续扩大共富“朋友圈”?走进安丘市凌河街道石家庄村红芽姜种植基地,一座座现代化大棚整齐排列。“我们整合石家庄村等7个有共同产业基础的村,成立联合党委,打造乡村振兴示范片区,集产业、文化、旅游于一体,带动村均集体收入超50万元。”联合党委书记吴忠仁说。

  安丘市按照“组织联建融合、资源共享利用、片区集中发展”思路,实施村党组织“跨村联建、强村共富”工程,以生态农业为突破口,组建181个联合党组织,联结68个跨村产业项目及各类新型农村集体经济经营主体,进一步探索村集体和农民“双增收”长效机制。截至目前,共打造15处乡村振兴示范片区,带动村集体增收630余万元。

  “组织共建、发展共谋,有利于推动乡村抱团发展、共同致富。我们将继续坚持‘一盘棋’理念,围绕规划同步、落实同促、成果同享,强化区域资源互通互补,不断扩大共富工坊的创富带富效应。”安丘市委组织部有关负责人说。

  《 人民日报 》( 2025年04月01日 19 版)



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2025年3月30日 星期日

大力推进综治中心规范化建设 确保人民群众每一项诉求都有人办依法办

  本报厦门3月30日电 (记者亓玉昆)中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清29日至30日在推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上强调,综治中心是推进平安中国建设的重要平台,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体,要坚持以人民为中心的发展思想,大力推进综治中心规范化建设,确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

  陈文清指出,习近平总书记高度重视综治中心工作,指导综治中心建设,推动综治中心实现从无到有、从点到面,进入规范化建设的新阶段。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,以推进县级综治中心规范化建设为重点,发挥党的领导政治优势,重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化,实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标,对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决,让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

  陈文清强调,要整合各方资源,便捷、高效服务群众,多途径、多手段化解矛盾纠纷。要强化法治意识,充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段,在法治轨道上实现定分止争,切实把矛盾纠纷化解在基层。

  会议期间,陈文清和与会代表现场观摩厦门市、漳州市基层综治中心运行情况。

  《 人民日报 》( 2025年03月31日 02 版)



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2025年3月29日 星期六

“说到的就要做到,承诺的就要兑现”(总书记的人民情怀)

  3月17日,习近平总书记来到贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县肇兴侗寨考察调研,和乡亲们围坐一起,聊家常、话振兴。

  “改进调查研究”位列中央八项规定第一项,明确要求“向群众学习、向实践学习”。这些年,习近平总书记以上率下、身体力行,问需于民、问计于民,足迹遍布大江南北。

  2012年12月4日,十八届中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会不会“一阵风”?能不能管得住?当时有人担心。

  “各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”2013年1月22日,十八届中央纪委二次全会,总书记一席话,掷地有声。

  铁规矩、硬杠杠!锲而不舍、说到做到。党的十八大以来,八项规定深刻改变中国,党风政风焕然一新,党心民心更加凝聚。

  为何必须“说到做到”?关系人心向背,决定党和国家事业成败。

  2013年7月11日,河北西柏坡,习近平总书记与平山县县乡村干部、老党员和群众代表座谈,听取反“四风”的意见建议。有同志直言困惑:“百姓生活在逐渐提高,为什么感觉和我们的距离反而有点远了?”

  “60多年过去了……党面临的‘赶考’远未结束。”习近平总书记面色凝重、意味深长地说。

  党的作风是党的形象,是观察人心向背的晴雨表。只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地,才能赢得民心。

  “制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,十年不够就二十年,二十年不够就三十年,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”总书记一席话,清醒而坚定。

  如何才能“说到做到”?始终坚持严的基调不动摇。

  一次调研,走深走实。2019年4月15日,习近平总书记一早从北京出发,乘飞机抵达重庆,再转火车、换汽车,翻过一座座山、爬过一道道梁,一路奔波,来到石柱土家族自治县中益乡华溪村,“就是想实地了解‘两不愁三保障’是不是真落地”。

  一句叮嘱,诠释决心。今年3月,习近平总书记在云南考察调研,要求各级党组织和广大党员、干部要“自觉增强学习教育的责任感紧迫感”“进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神”。

  党的十八大以来,习近平总书记始终带头严格执行中央八项规定,带动全党坚定不移推进自我革命。

  “在改进作风问题上,我们不能退,也退不得”。

  端午抓公款购买粽子等节礼、中秋抓公款购买月饼等节礼、春节抓公款购买爆竹等年货节礼……3月29日,中央纪委国家监委公布了2025年2月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第138个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据。

  一个问题一个问题解决,一个节点一个节点坚守,让人民群众看到了实实在在的变化。

  如何始终“说到做到”?不断加固中央八项规定堤坝。

  2024年3月19日,习近平总书记在湖南考察时,前往常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解当地为基层减负等情况。

  听到村干部介绍手机上的微信工作群少了,习近平总书记指出:“党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。”

  随着移动互联网技术的发展,形式主义从“办公桌”走向“指尖”,变味的“工作群”“政务APP”“PPT”让基层干部疲于应付。对此,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求,着力纠治“指尖上的形式主义”,持续推动典型问题整改。

  群众的眼睛是雪亮的,什么是形式主义、官僚主义,什么是真正为民办实事,一眼就能看出来。只有自觉抵制不良作风,牢牢坚持从群众中来、到群众中去,用心用情用力解决群众急难愁盼,才能暖人心、聚民心。

  2022年10月27日,习近平总书记带领二十届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地。在延安革命纪念馆中,总书记驻足、端详、凝思:延安时期,“要求党的干部‘把屁股端端地坐在老百姓的这一面’,形成了‘只见公仆不见官’的生动局面”。

  新时代的长征路上,还有许多“娄山关”“腊子口”。愈是闯关夺隘,愈要淬炼作风,走好新时代党的群众路线,密切党同人民群众血肉联系。

  “中国人说话、中国共产党说话、中国共产党的领导说话是算数的!”人民群众对美好生活的向往,必将不断变成现实。

  《 人民日报 》( 2025年03月30日 01 版)



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2025年3月28日 星期五

韩正会见孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯

  新华社北京3月28日电 3月28日,国家副主席韩正在北京会见孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯。

  韩正表示,中孟两国是好邻居、好朋友、好伙伴,建交50年来,始终相互尊重、相互理解、相互支持。习近平主席刚刚同你举行了富有成果的会见,为中孟关系发展擘画了新蓝图。中孟两国发展理念相近、发展战略契合,拥有广泛共同利益。中方愿同孟方一道,落实好两国领导人达成的重要共识,深化政治互信,加强各领域务实合作,推动中孟关系持续深入发展,更好造福两国人民。

  尤努斯表示,孟加拉国正处于新的历史起点,期待继续得到中方大力支持和帮助。孟方愿以两国建交50周年为契机,同中方共同推动两国各领域合作进一步走深走实,将双边关系提升到更高水平。

  《 人民日报 》( 2025年03月29日 01 版)



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发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书

  新华社拉萨3月28日电 (记者王子铭、白少波)国务院新闻办公室28日发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。

  白皮书除前言、结束语外,分为八个部分。分别是西藏人权事业波澜壮阔的发展历程、全过程人民民主广泛真实管用、经济社会权利保障水平全面提升、文化权利保障持续加强、宗教信仰自由有力维护、环境权利保障充分有效、特定群体权利平等保障、人权法治保障水平稳步提升。

  白皮书指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持把尊重和保障人权作为新时代党的治藏方略的重要内容,融入西藏工作的全过程各方面,奉行以人民为中心的人权理念,坚持以发展促人权,大力推进全过程人民民主,不断加强人权法治保障,协调增进公民权利和政治权利以及经济、社会、文化权利,努力促进人的全面发展和各族人民共同富裕,推动西藏人权事业取得全方位进步、历史性成就。

  白皮书说,西藏人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。适当生活水准权、受教育权、工作权、健康权、社会保障权得到更充分保障。西藏文化建设实现了前所未有的繁荣与发展,有效保障了各族人民的文化权利。

  白皮书介绍,西藏宗教信仰自由保障的法治化水平不断提高,有力维护了宗教和顺、社会和谐、民族和睦。西藏成为世界上生态环境最好的地区之一,人民生态环境权利保障水平不断提升。中国政府高度重视对西藏妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利保障,使他们共享人生出彩和梦想成真的机会。西藏将尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各环节,人权法治化水平持续提升。

  白皮书强调,新时代西藏人权事业取得的历史性成就,是沿着中国人权发展道路在雪域高原书写的壮丽华章,力度前所未有,成就前所未有。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程上,中国共产党和中国政府将继续顺应西藏各族人民对美好生活的期待,推动西藏人权事业实现更高质量的发展,续写雪域高原人权保障新篇章。(白皮书全文见第五、六版)

  《 人民日报 》( 2025年03月29日 04 版)



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生动展现“人民幸福生活是最大的人权”的西藏篇章(权威发布)

  3月28日,国务院新闻办公室在西藏自治区拉萨市举行新闻发布会,发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。通过翔实数据和客观事实,白皮书全面介绍了和平解放以来,特别是新时代以来西藏人权事业取得的全方位进步、历史性成就,生动展现“人民幸福生活是最大的人权”的西藏篇章。

  西藏自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登表示,西藏自治区深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事,团结带领全区各族人民着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区,各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  西藏各族人民的生存权和发展权取得了历史性成就

  嘎玛泽登说,回顾60多年,特别是党的十八大以来西藏人权事业的发展与进步,我们始终坚持中国共产党的领导,党的领导为西藏长治久安和高质量发展提供了根本保证。

  西藏和平解放以来,历届中央领导集体高度重视西藏工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作,大力推动西藏各项事业高质量发展。

  坚持以人民为中心的发展思想,各族人民的生存权和发展权取得了历史性成就,绝对贫困得到历史性消除,74个贫困县(区、市)全部摘帽,62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫,人民生活水平大幅提高。经济总量从2012年的701.03亿元增长到2024年的2764.94亿元,城乡居民人均可支配收入从18028元、5719元,增长到55444元、21578元,增速连续10年位居全国前列。

  切实保障生命健康权,西藏人口增长到370万人,人均预期寿命显著提高,每千人口医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数、执业医师数分别增加到5.9张、8.05人、3.34人。

  平等保障特定群体权利,西藏孕产妇、婴儿死亡率分别降至38.63/10万、5.37‰,全区养老机构128家,12971名老人得到供养,适龄残疾儿童义务教育的安置率达到了97.15%,持证残疾人就业实现了21010人。

  经济、社会、文化权利保障水平实现全方位进步

  近年来,西藏经济、社会、文化权利保障水平实现了全方位进步——

  基础设施不断完善。“复兴号”动车驰骋雪域高原,拉日高速全线通车,G318川藏段建成“超充绿廊”,航线达到169条,4条电网建成投用,农村饮水安全得到根本解决。

  教育事业优先发展。建立了从幼儿园到高中15年公费教育体系。

  全民体育蓬勃发展。人均体育场地面积达到1.95平方米。2024年在国内国际体育赛事中获得了55金、44银、66铜的历史最好成绩。

  文化工程惠民利民。5492个行政村(居)文艺演出队实现全覆盖,优秀传统文化得到有效传承保护和利用。藏语文学习、使用受到国家法律保护。

  西藏自治区副主席徐志涛说,西藏基本建成自治区、地(市)、县(区、市)、乡(镇)、村(社区)五级卫生健康服务网络,实现了400多种大病不出自治区、2400多种中病不出地市、绝大多数小病不出乡镇(街道)就可以得到有效治疗,同时运用智慧医疗手段,推进“互联网+医疗健康”,实现远程医疗服务乡镇以上公立医院全覆盖。

  2025年,西藏居民健康体检经费标准提高到每人164元,基本实现城乡居民健康体检全覆盖。

  西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲介绍,西藏的优秀传统文化得到了前所未有的保护和传承。国家先后投资近4亿元,实施了布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺西藏三大重点文物保护维修工程。2018年底,西藏启动了周期10年、计划投资约3亿元的布达拉宫贝叶经等古籍文献保护利用项目。

  依法保护藏语言文字的传承和发展。目前,西藏做到了藏语文广播有声音、影视有图像、网络有版块、报刊有内容、教学有课本、出版有市场。藏文也成为我国第一个具有国际标准的少数民族文字。

  充分保障各族人民的知情权和参与权

  “人民群众要实现‘作主’,就要了解参与‘家’中的大事小事。”嘎玛泽登说。

  为此,西藏大力发展全过程人民民主,充分保障各族人民的知情权和参与权,确保党和政府在决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音。

  西藏各级政府围绕社会关切,通过门户网站、政务新媒体、政府公报等各种载体,做到法定主动公开的内容全部公开。2019年,西藏颁布了《西藏自治区村务公开办法》,要求村委会通过村务公开栏、村民代表会议、网络、广播、手机短信、微信、“明白卡”等途径实现村务公开全覆盖。

  此外,西藏完善人大代表联系人民群众工作办法,支持和鼓励各级代表广泛深入地联系和接待选民,大到自治区的立法、各类规划的编制,小到生活垃圾的分类、物业的管理等,人民群众都切实地参与其中。与此同时,西藏完善农村村民代表会议、城市社区居民代表大会、职工代表大会制度,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制,推动基层民主实践更加广泛真实生动。

  西藏的各级政协组织坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,广泛吸收各族各界人士参政议政,为人民群众解决急难愁盼问题。

  “我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在社会主义祖国大家庭的温暖怀抱中,顺应西藏各族人民对美好生活的新期待,勠力同心续写人权保障的新篇章。”嘎玛泽登说。

  《 人民日报 》( 2025年03月29日 04 版)



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与中国同行 与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

  新华社北京3月28日电 题:与中国同行 与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

  新华社记者孙奕、刘杨、谢希瑶

  3月28日上午,国家主席习近平在人民大会堂亲切会见国际工商界代表并发表重要讲话。

  与会人士表示,中国经济前景光明,广阔机遇和成长空间令人振奋,将坚定不移积极参与中国式现代化进程。

  新中国成立70多年特别是改革开放40多年来的非凡成就,离不开在华外资企业作出的贡献。习近平主席强调,实践证明,外资企业是中国式现代化的重要参与者,是中国改革开放和创新创造的重要参与者,是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。

  “我们拥有多家公司会员,非常自豪能够在中国的发展历程中发挥作用。”面对面聆听习近平主席对外资企业重要作用的高度肯定,美中贸易全国委员会会长谭森表示,中国已经成长为全球第二大消费市场,这为跨国经营者投资兴业提供了十分广阔的商机。

  外商投资带动了中国经济增长和就业,促进了中国技术和管理进步,助推了中国改革开放。在这一过程中,外资企业普遍得到丰厚回报,企业不断发展壮大,实现了互利共赢,也同中国人民结下深厚友谊。

  安博联合创始人、董事长兼首席执行官何慕德对此深有感触:“中国消费者日益增长的需求为我们带来了巨大的发展机遇,中国市场的繁荣直接推动了我们业务的持续增长。”

  “我们已经在华发展30多年,中国市场非常有吸引力。”与会的德国瓦克化学股份有限公司总裁兼首席执行官贺达表示,伴随在华本土化发展,企业有越来越多十分优秀且具有创新精神的中国员工,为中国市场研发和生产提供有力支撑,令人对未来前景非常乐观。

  “中国事业舞台大,市场前景广,政策预期稳,安全形势好,正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土”“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”……习近平主席的讲话鼓舞人心,引发与会人士共鸣。

  “正如习近平主席所说,‘投资中国就是投资未来’。”马士基集团首席执行官柯文胜表示,许多创新型的外资企业已经充分认识到投资中国的重要性,而且这种重要意义不只体现在今天,而是未来很长一个时期。

  从“中国制造”到“新质生产力”,中国以科技创新赋能产业转型升级,展现出“开创未来”的强劲创造力。“中国世界级的创新能力和创造活力令人赞叹。”美敦力全球董事长兼首席执行官杰夫·马萨表示,企业高度重视在中国开展创新合作,希望通过持续在华投资,共同推动全球医疗事业的创新发展。

  “各方面信息都表明,国际投资者普遍对中国市场前景持乐观态度。”施耐德电气集团董事长赵国华说,中国在人工智能领域的蓬勃发展令人兴奋,一系列技术变革带来了更多机遇。中国推动绿色发展,这与施耐德追求可持续发展的目标一致,为企业推进在华投资及研发注入信心。

  对于中国进一步降低市场准入门槛、保障在华外资企业同等享受国民待遇、加强同外商沟通交流等一系列实打实的改革举措和创新做法,与会人士深感中国正以实际行动助推外资企业加强在华投资合作。

  西门子股份公司董事会主席博乐仁表示,中国营造了一个真正值得投资的环境,其政策稳定性将吸引更多国际投资者前来兴业展业。西门子已经融入了中国市场,正加倍努力开展新的投资合作,不仅投资于制造业,还投资于研发、投资于人。

  “在日益不可预测的全球环境中,这里是一片确定性的绿洲。”在沙特阿美总裁纳瑟尔看来,习近平主席始终支持外资企业在华发展,引领互利合作的共赢局面,展现出真正的开放精神。

  与会国际工商界代表表示,在单边主义、保护主义加剧,多边主义、自由贸易受到严峻挑战的国际经济形势背景下,中国坚定不移扩大高水平对外开放,将为全球经济注入稳定性。

  “此时此刻,我们真正需要一个稳定的世界。”谭森表示,习近平主席在会见中讲到“多边主义”“开放”等关键词,正是向各界释放了强有力的稳定信号。

  世界百年变局加速演进。与会人士对习近平主席的讲话深表认同——与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来。

  “我们对同中国合作有信心,是因为我们和中国都着眼于长期发展。”英特宜家集团首席执行官阳森瑞说,公司“期待继续与中国共同成长”。



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2025年3月27日 星期四

张国清出席2025中关村论坛年会开幕式并致辞

  新华社北京3月27日电 3月27日,2025中关村论坛年会在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席开幕式并宣布论坛年会开幕。

  张国清强调,当前新一轮科技革命和产业变革深入发展。习近平主席指出,科技创新是人类社会发展的重要引擎,能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。中国深入实施创新驱动发展战略,科技创新和产业创新融合发展成果丰硕,新型工业化动力活力不断增强,新质生产力稳步发展。

  张国清表示,中国愿与各国一道,共同探索互利共赢的全球科技合作新模式。一是共同以科技创新引领新质生产力发展,加强原创性、颠覆性创新,推动科技创新和产业创新深度融合。二是共同以科技创新应对全球性挑战,围绕气候变化、能源安全等问题,拓展和深化科研合作。三是共同以科技创新促进各国互利共赢,促进科研基础设施合作共建、科技创新主体互学互鉴、科技创新成果互惠互享,让科技进步惠及全人类。

  开幕式前,张国清参观了中关村展示中心常设展,与科技人员互动交流。

  中共中央政治局委员、北京市委书记尹力参加有关活动。

  2025中关村论坛年会以“新质生产力与全球科技合作”为主题,国内外科技人员、企业负责人、政府官员和国际组织代表等约1000人参加开幕式。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



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坚持务实高效 认真扎实推进专题调研

  本报北京3月27日电 (记者亓玉昆)中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠27日在京出席全国人大常委会“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研动员部署会议。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好“十五五”规划制定工作的重大意义,围绕党和国家工作大局,立足人大职能定位,认真扎实推进专题调研。

  李鸿忠强调,制定“十五五”发展规划是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展的重要体现,是凝聚智慧力量续写“两大奇迹”的重要体现,是把我国根本政治制度优势转化为发展优势的重要体现。开展专题调研,是今年全国人大常委会的一项重点任务。要强化党的创新理论指引,聚焦推进中国式现代化,紧密结合贯彻落实党的二十届三中全会精神开展调查研究,充分发挥人大职能作用。

  李鸿忠强调,要坚持系统观念和问题导向,结合职能职责突出重点、精准选题,坚持务实高效,加强统筹协调,认真组织实施。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深入基层、深入群众、深入一线,把群众期盼和社会关切反映上来,把各方面推动高质量发展的意见建议体现出来,确保专题调研质量,推动调研成果转化运用。

  全国人大常委会副委员长肖捷、张庆伟出席。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



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支持重点群体就业创业实施方案发布

  本报北京3月27日电 (记者邱超奕)记者从人力资源社会保障部获悉:日前,国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。

  根据方案,我国将从7方面推进实施岗位开发计划,包括:挖掘先进制造等新质生产力就业潜力,推动消费新热点转化为就业新渠道,扩大重大工程项目建设用工数量,围绕养老、托育等保障重点民生服务促进就业,在发展县域经济和推进乡村全面振兴中拓宽基层服务空间,提升民营企业和中小微企业就业吸引力,稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。

  方案明确,从6方面加大重点群体就业创业支持。加大减负稳岗支持力度,继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策,鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品,适度提高贷款额度。鼓励企业更多吸纳就业,研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策支持范围,延续国有企业一次性增人增资政策实施期限,统筹用好各类产业基金促进就业。强化自主创业政策支持,推广高效办成“个人创业”一件事服务,研究推出支持创新创业园区政策,放宽重点群体免费入驻园区门槛,鼓励有条件地方提高创业担保贷款额度。推进就业服务提质增效,建立岗位归集发布制度,把岗位创造落实到具体的项目和企业,密集开展系列招聘服务活动,搭建供需对接平台。开展大规模职业技能培训,分行业领域制定培训计划,加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度,大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式。切实保障劳动者合法权益,指导企业依法合规用工,持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



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高原春光无限好——西藏百万农奴解放66周年综述

春回大地,绿意盎然。雪域高原处处涌动着生机活力。

1959年3月28日,在中国共产党领导下,西藏废除了腐朽落后的政教合一的封建农奴制度,百万农奴翻身获得解放。从此,西藏开启了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从封闭走向开放的新篇章。此后每年3月28日,西藏各地干部群众以各种形式纪念西藏百万农奴翻身解放。

66年来,在党中央亲切关怀和全国人民无私支援下,西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣、社会进步、生态良好、人民幸福的社会主义现代化新西藏。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的时期,各族人民奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

改天换地新世界

走进西藏百万农奴解放纪念馆第二部分,一张张历史图片、一件件实物向世人控诉着那不堪回首的岁月:牧民推托被部落头人砍掉一只脚,奴隶多扎瓦举着被领主儿子用枪打断的干枯手臂到处乞讨,农奴穷吉被农奴主弄瞎双眼……这是数十年前的旧西藏,一个充斥着剜目、割耳、断手、剁脚、抽筋、剥皮等野蛮刑法、肆无忌惮压迫人们的人间地狱。

一出出人间悲剧,源于由官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主建立的“政教合一”的封建农奴制。占西藏人口不足5%的三大领主,几乎占有全部土地和大部分牲畜、生产工具,而占人口95%以上的农奴和奴隶却挣扎在极端贫困中。

这种历史痛楚,让经历者刻骨铭心。今年92岁的玉珍,自出生便是一名农奴,每次讲到过去的生活就忍不住落泪。“当时住的房子漏风漏雨,晚上睡觉时总担心房子会倒。两三个孩子挤在一个被子里,每晚被虱子咬得全身奇痒。”她说,父母因没钱看病很早就去世了,没能赶上农奴解放后的好生活。

大街上到处是衣不遮体的乞讨者,饥饿的流浪儿童与狗争食,瘦弱的孩童费力地驮着领主的物品……类似的场景,曾是西藏百万农奴的真实写照。

1959年3月28日,国务院颁布命令,解散西藏地方政府,废除政教合一的封建农奴制,在西藏实行民主改革。

从此,西藏的历史翻开崭新一页。

这是位于西藏山南市贡嘎县的森布日搬迁安置点(2020年9月24日摄,无人机照片)。新华社记者 孙非 摄

昔日农奴及其后代翻身解放,成为社会主义新西藏的主人。66年来,在中国共产党领导和全国人民支援下,雪域高原发生着一个又一个人间奇迹,各项事业取得了举世瞩目的成就:

——2024年,西藏地区生产总值达2764.94亿元,同比增长6.3%。而1959年,西藏地区生产总值仅为1.74亿元。

——2024年,西藏居民人均可支配收入31358元,同比增长8.2%。而民主改革前,广大农奴仅占有极少部分生产资料,为了活命不得不举债度日,欠债的农奴占农奴总数的90%以上。

——当前,西藏共有42153名四级人大代表,其中藏族和其他少数民族占89.2%。而旧西藏广大农奴处于社会最底层,无任何人身权利,更没有生存权和发展权,被领主阶级当作私有财产随意用于赌博、买卖、转让、抵债和交换。

……

中国藏学研究中心研究员陈立健表示,民主改革是西藏人权进步史上划时代的重大历史事件,让翻身农奴获得了公民享有的一切政治、经济、社会和文化权利,从此雪域高原走上社会进步、经济繁荣、民生改善、民族团结的发展道路。

安居乐业新生活

72岁的曲点,长期受持续性房颤困扰,在获知拉萨市人民医院可开展这类手术后前往治疗。经过术前评估后,来自首都医科大学附属北京安贞医院的援藏医生郭丽珠,采用国际新技术缩短了手术用时,让患者短时间内就可下床活动。

“现在条件越来越好了,手术费用医保报销了90%多,这在旧社会无法想象。”曲点说。

群众就医是西藏60多年巨变的一个缩影。第九批“组团式”援藏医疗队队长、西藏自治区人民医院院长吴东表示,旧西藏疾病肆虐、缺医少药,现在通过“组团式”援藏,已实现400多种“大病”不出藏目标,包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制。

2015年8月,医疗人才“组团式”援藏正式实施。这一机制通过“以院包科”和人才“组团式”选派模式,形成团队优势、发挥整体效应,为高原打造一支高水平的医疗队伍,让各族群众在家门口就能享受优质医疗服务。

2022年,安徽省援藏工作队在勒布沟引入莓茶种植,试验性种植30亩。这是当地村民在采摘莓茶(2023年7月28日摄)。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

翻天覆地的变化,在教育领域同样显著。民主改革前,西藏没有一所现代意义上的学校,适龄儿童入学率不足2%,文盲率高达95%以上,广大农奴和奴隶被剥夺了受教育的权利。

来自山南市克松社区的白玛旺庆大学毕业后,成为一名教师。“爷爷常讲,民主改革前,他每天为农奴主放牧十多个小时,但只能领到半斤糌粑,完全不够吃。”白玛旺庆说,在旧社会,他们全家只能世代为奴,更无法享受医疗、教育等权益,“我上学就有包吃、包住、包基本学习费用的政策,这在爷爷生活的年代是无法想象的。”

西藏林芝市工布江达县娘蒲乡中心小学学生在食堂用餐(2024年9月3日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄

新时代的西藏青年,已成长为各行各业的中坚力量。2012年以来,西藏教育投入累计达3000多亿元。第七次全国人口普查数据显示,2020年西藏每10万人中拥有大学文化程度的达11019人,新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。

2021年,习近平总书记考察西藏时强调,办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事,一件一件抓落实,让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——今天的西藏,劳有所得。2024年,西藏城镇居民人均可支配收入达55444元,增长6.8%,比全国平均水平高2.2个百分点;农村居民人均可支配收入达21578元,增长8.3%,比全国平均水平高1.7个百分点。

——今天的西藏,住有所居。持续完善住房保障体系,逐步扩大住房保障范围,2024年新建续建保障性安居工程3.95万套(户),开工改造老旧小区118个。西藏计划投资37.75亿元,新建及改造供暖总面积622.41万平方米,全部建成后将惠及近20万群众。

——今天的西藏,老有所养。已形成以城乡居民养老保险制度、基本医疗制度、最低生活保障制度等为标志的社会保障体系,对有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。2025年安排7000万元提高补贴标准,惠及1万余名经济困难的高龄失能等老年人,以及3.5万余名80周岁以上高龄老年人。

——今天的西藏,学有所教。义务教育学校共有931所,区内在校生54.11万人、教职工5.3万人,九年义务教育巩固率达97.86%。

2025年西藏政府工作报告提出,把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点,将安排资金148亿元,实施就业、基层供暖、教育、医疗等28项民生实事。

拥抱世界新姿态

西班牙的红酒、澳大利亚的牛奶、俄罗斯的饼干、泰国的椰子水、法国的香水……坐落在拉萨的“爱西藏”跨境商品交易中心,各种进口商品琳琅满目。“过去网购进口商品要等很久,现在不到半小时就能买到,价格还实惠。”市民巴桑卓玛说。

2024年11月,西藏首个跨境商品交易中心在拉萨正式营业,里面摆有来自欧美、日韩、东南亚等地的上千种商品。这家目前全区最大的进口商品集散中心,未来将从西藏各口岸逐步增加尼泊尔、印度、伊朗等国家商品的进口,并在阿里等地(市)建立跨境商品交易分中心,满足群众需求。

来自尼泊尔的商人阿曼在西藏昌都市首届尼泊尔进口商品展销会上向顾客展示商品(2024年8月19日摄)。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

各类进口商品进入高原千家万户,正是西藏对外开放的缩影。作为国家面向南亚开放的重要通道,西藏的虫草、苹果、矿泉水、哈达、青稞酒等“藏”字牌商品亮相国际市场,贸易伙伴去年已拓展至140个国家或地区,贸易范围从北美延伸到非洲、从南亚拓展到中东。

西藏大学经济与管理学院教授久毛措表示,西藏历史上曾长期处于封闭状态,没有一条现代公路,严重迟滞了西藏的现代化进程,阻碍了高原与外界的沟通联系。

这是在西藏自治区拉萨市当雄县拍摄的青藏公路(右)、京藏高速(中)和青藏铁路并行的景象(2024年12月8日摄,无人机照片)。新华社记者 姜帆 摄

如今,西藏已形成以公路、铁路、航空有效衔接、相互补充的立体化交通格局,为多领域、深层次的对外开放提供了便利。中国西藏发展论坛、中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、《四部医典》国际学术交流会……借助丰富的旅游资源和人文底蕴,西藏正以更加开放的姿态,不断融入世界。

三月的林芝,花香四溢,第二十二届桃花旅游文化节将如期进行,吸引众多国内外游客进藏赏花。近年来,西藏持续推出红色游、乡村游、边境游、专项游、藏医药康体瘦身游等特色旅游产品,为高原经济社会发展带来新活力。2024年全区旅游接待6389.1万人次,总花费745.93亿元。

2023年3月21日,复兴号列车穿行在西藏拉林铁路林芝段的桃花间。新华社记者 觉果 摄

口岸是对外交往和经贸合作的桥梁。2025年1月,一列载有家具、五金、生活用品的南亚专列从杭州来到日喀则市火车站。货物通过汽车转运后,经吉隆、樟木口岸出口到尼泊尔。数据显示,中国西藏去年对尼泊尔进出口51.2亿元,增长84.8%,占中尼两国贸易总值的32.7%。

开放的思想,在高原涌动;开放的举措,正深入推进。

“新的一年,西藏将主动服务和融入国家开放大局,加快建设吉隆边境经济合作区、日喀则国际陆地港,用好论坛、展会、赛事等重要平台,深化与周边国家合作。”西藏自治区主席嘎玛泽登说,要加强与周边省区、援藏省市的交流合作,有序承接东中部地区先进技术和产业转移,吸引更多资金、技术、劳动密集型产业落户高原,用高水平对外开放促进高质量发展。

不忘来路,方知去处。66年的历程,是一部波澜壮阔的奋斗史诗。在新时代党的治藏方略引领下,西藏各族人民紧紧围绕习近平总书记为西藏确定的“稳定、发展、生态、强边”四件大事,在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的辉煌篇章。

文字记者:储国强、陈尚才、李键

海报设计:潘红宇

统筹:李欢、孙闻、魏海、王洁、肖磊涛



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2025年3月26日 星期三

立足“小切口”服务“大民生”

  “张书记,咱们街道老年人多,可周边没有合适的老年活动中心。”

  “咱们这也没有一个能给我们这些患慢病的老年人日常康复的地方。”

  “孩子不在身边,有个头疼脑热去医院排队实在是麻烦。”

  “年纪大了,有时候做不动饭了,找不到一个既便宜又符合老年人口味的餐厅。”

  …………

  这些年,内蒙古呼和浩特市新城区西街街道党工委书记张俊伟在入户走访时,听到不少老人说,希望在社区能建一处养老中心。

  “我们街道老旧小区居多,60岁以上的老年人占比超过了50%,老人们希望能有一处在家门口就能吃上热乎饭,又能调养身体,还能活动娱乐的地方。”张俊伟说。

  2019年,新城区作为试点,实行民生实事项目人大代表票决制度。“我们遵循‘党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与’的原则,通过多种形式征求群众意见建议,确定群众呼声高和急需改善的民生项目,提请在人代会上由代表票决,通过后由政府实施,人大代表全程参与监督测评。”新城区人大常委会代表工作委员会主任张海峰介绍。

  为此,张俊伟联系西街街道人大代表联组代表,以居民议事会、接待选民等形式,收集意见建议后,将希望建造一处社区嵌入式养老中心的项目建议提交。经过财政等部门论证、研究确定后,最终该项目成为10个正式候选项目之一,提请人代会票决。

  在新城区十八届人大三次会议上,209名代表投出自己庄严的一票,最终票决确定了8个民生实事项目,西街街道的养老中心项目就在其中。

  项目通过后,便开始了立项、招投标、前期设计、规划等过程。新城区人大代表高万清全程参与监督了这些过程,“作为一名人大代表,我曾经对接过一家做康养养老项目的企业,便将其招商引资了过来。”

  “我们还协调了自治区相关单位提供在街道的一处旧办公楼,在他们大力支持帮助下,养老中心项目很快进入了建设实施阶段。”西街街道人大工委主任冯宏梅说。

  2024年6月,项目正式开工。“等这个养老中心建好了,我们再也不用每天到处跑,在这就能吃上热乎饭,就近看病调养,也有活动的地方,能让儿女们安心工作,能省不少心。”家住西街街道西落凤街社区邮电线务小区的李守权老人说。

  “民生实事项目人大代表票决制实施以来,我们持续聚焦人民群众急难愁盼事项,让政府在有限的财力上发挥最大的惠民效益,办成一批体现民意、普惠民生的实事,实现了立足‘小切口’服务‘大民生’的目标。”新城区人大常委会主任刘冬生表示,“将不断探索创新工作思路、方法,持续解决群众关心的痛点、难点问题,为民生事业发展贡献人大力量。”

  《 人民日报 》( 2025年03月27日 18 版)



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支持和保障人大代表更好依法履职(坚持和完善人民代表大会制度)

  图①:浙江省湖州市德清县钟管镇组织县、乡两级人大代表进村入户与老百姓面对面交流,倾听民声民意。
  王 正摄(人民视觉)
  图②:江苏省淮安市清江浦区人大代表走进社区,与社区群众面对面交流,征求对社区治理、民生保障等方面的意见建议。
  赵启瑞摄(人民视觉)
  图③:广西壮族自治区北海市海城区东街街道茶亭路社区代表联络站,人大代表同群众面对面交流,收集社情民意。
  李君光摄(人民视觉)

  在湖北十堰,参加十四届全国人大三次会议归来后,全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清来到生产车间,与一线技术人员分享参会心得体会,宣讲大会精神,传递信心和力量。

  “3月11日下午,大会表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定后,现场响起热烈掌声,代表们非常振奋。”去年11月,王建清列席了十四届全国人大常委会第十二次会议,并就首次提请审议的代表法修正草案提出修改意见和建议。

  “这是现行代表法自1992年颁布施行以来的第四次修改,此次修法强化对人大代表的政治要求、聚焦充分发挥人大代表作用、健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制。”全国人大常委会法工委负责人表示,新修改的代表法已于今年3月12日起施行,将更好地支持和保障人大代表依法履职、发挥作用,推动人大代表工作高质量发展,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。

  让“良言”更好地变成“良策”

  “这样的反馈既务实也很温暖。相信通过持续不断的努力,基层老百姓的健康会得到更好守护。”全国人大代表、广东省人民医院(广东省医学科学院)党委书记周琳分享了一个“小惊喜”。

  3月5日下午,周琳在审议政府工作报告时提出了让优质医疗资源在基层“触手可及”的具体建议,第二天她就接到了国家卫生健康委的电话回复,8日国家卫生健康委工作人员又与她面对面交流。

  提出议案建议是代表的权利,也是代表依法履职的重要方式。

  “新修改的代表法总结了近年来各级人大代表工作的实践经验和创新成果,对代表议案建议的提出、交办、办理、督促等工作制度都作了优化完善,保障代表依法提出议案和建议,提高议案和建议办理工作质量,更好发挥代表作用。”全国人大常委会代表工委议案建议办理局局长余洋表示。

  人大代表是各级人民代表大会的组成人员,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。

  增加规定县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案,应当与代表联系沟通,充分听取意见,并及时通报情况;明确代表对各方面工作提出的建议、批评和意见,由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理……代表法不断完善代表议案办理机制、代表建议的交办和报告制度,明确代表建议督办机制,推动人大代表议案建议办理工作制度化、规范化。

  “代表建议是代表密切联系人民群众,吸纳民意、汇集民智的成果,代表法修改后,相信会有更多聚民智、察民情的代表建议得到采纳,成为推动高质量发展的良策。”余洋表示。

  人大代表肩负党和人民的重托,是沉甸甸的政治责任。政治属性是代表职务的第一属性,政治要求是代表履职的第一要求。

  新修改的代表法在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”,对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”“应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策,熟悉宪法和人民代表大会制度”等作出明确规定,将代表履职的政治要求制度化,确保代表始终坚定政治立场、站稳人民立场。

  当好联系人民群众的桥梁

  “我长期关注矿区环境治理和修复,矿区生态修复方案应当专门听取矿区涉及的农村集体经济组织、村民等群体的意见……”

  2024年6月,全国人大代表、中国矿业大学教授王虹列席了十四届全国人大常委会第十次会议,并就矿产资源法修订草案提出意见建议。

  近年来,全国人大常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手,不断拓展联系渠道,丰富联系内容和形式。截至目前,常委会组成人员与416名代表建立直接联系,各专门委员会、工作委员会建立联系代表工作机制,实现了联系基层全国人大代表全覆盖。

  “过去,大家认为,代表主要是跟人大有关系,加强国家机关同代表的联系,首先想到的就是人大常委会要密切同代表的联系。新修改的代表法进一步拓展和深化‘两个联系’制度机制,即密切国家机关包括各级人大常委会和‘一府一委两院’同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。

  “人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。要让人民群众找得到代表,说话有人听,听了要有反馈。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰时常来到辖区人大代表联系点,开展义诊、收集民意。

  人大代表参加大会闭会期间的活动,是代表依法履职的重要方式。

  根据实践做法,新修改的代表法进一步规范代表闭会期间的活动,加强代表对本级人大常委会工作的参与。

  人大代表来自人民、植根人民。各级人大代表坚持以人民为中心,深入基层,积极反映人民群众的意见和要求,形成了很多好的经验做法。

  “我们积极推动代表密切联系群众,就地就近常态化开展实地调研、征求意见等,让群众‘找得到人、说得上话、议得成事’。”北京市人大常委会代表工作委员会主任李文介绍,北京市每年组织开展“万名代表走基层”活动,有效夯实人大立法监督等各项工作的民意基础。

  保障和规范代表履职的“工作守则”

  “身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时,有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”代表法第五十四条这样规定。

  “摸读到这条新增加的规定让我非常感动。”全国人大代表、中国残联副主席王永澄说,“代表法的修改,为残疾人代表深入基层、倾听民声提供便利,解决了后顾之忧。”

  目前,我国277万多名五级人大代表中,近95%是县乡人大代表,很多是一线工人、农民、专业技术人员。在我国,人大代表都是兼职的,在担任人大代表的同时,代表们还从事着自己的本职工作。

  “代表法进一步修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定,鼓励代表充分发挥其专业特长优势,把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。”童卫东说。

  规定“代表依法执行代表职务,国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴”;要求“县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年度代表工作计划”;明确“可以运用现代信息技术,建立健全代表履职网络平台”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履职的新规定,对人大代表加强理论及专业知识学习也提出明确要求,将更好为代表履职“充电蓄能”。

  以运用现代信息技术为例,全国人大常委会代表工委副主任傅文杰表示,近年来,全国人大机关建设了代表工作信息化平台,坚持以服务代表、方便代表为原则规划、设计平台的结构和功能,实现各项服务功能、信息向代表端集中,让代表履职更加便利、高效。

  “这次修法进一步强化代表履职的管理监督,明确代表的政治责任。”童卫东表示,比如,增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容,进一步明确代表不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件,插手招标投标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益,根据实际做法在代表资格终止的情形中增加规定“责令辞职”。

  “与时俱进修改完善代表法,对于发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,更好把制度优势转化为治理效能,具有重要意义。”全国人大常委会代表工委负责人表示,要深入学习、准确把握、全面实施代表法,在法治轨道上推动代表工作高质量发展。

  《 人民日报 》( 2025年03月27日 18 版)



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国务院任免国家工作人员

  新华社北京3月26日电 国务院任免国家工作人员。

  任命王昌林为国家发展和改革委员会副主任(兼职);任命刘斌为国家外汇管理局副局长。

  免去王昌林的中国社会科学院副院长职务;免去谭光明的国家林业和草原局(国家公园管理局)副局长职务。

  《 人民日报 》( 2025年03月27日 04 版)



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丁薛祥分别会见出席博鳌亚洲论坛2025年年会的部分国家政要

  新华社海南博鳌3月26日电(记者孙奕、夏天)中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥26日在海南博鳌分别会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的老挝总理宋赛、密克罗尼西亚联邦副总统帕利克、蒙古国第一副总理兼经济发展部长冈图木尔、哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔、印尼基础设施与区域发展统筹部长阿古斯、葡萄牙国务部长兼外长兰热尔。

  在会见宋赛时,丁薛祥表示,在习近平总书记、国家主席和通伦总书记、国家主席的战略引领下,中老命运共同体建设持续走深走实。中方愿同老方一道,以两党两国最高领导人重要共识为遵循,相互支持彼此核心利益,推动各领域合作取得更多务实成果,增进两国和两国人民福祉。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的老挝总理宋赛。新华社记者 李响 摄

  宋赛表示,老方坚定支持中方维护自身核心利益,愿积极落实全球安全倡议,推动老中命运共同体建设不断取得新发展。

  在会见帕利克时,丁薛祥表示,去年习近平主席同西米纳总统会谈,达成重要共识,为中密两国关系发展指明了方向。双方应深化政治互信,坚定支持彼此核心利益和重大关切,积极拓展贸易投资、基础设施、海洋经济等重点领域合作,携手应对气候变化,推动中密全面战略伙伴关系不断向前发展。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的密克罗尼西亚联邦副总统帕利克。新华社记者 姚大伟 摄

  帕利克表示,密方高度赞赏习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,将恪守一个中国原则,坚定支持中方在涉台、涉港、涉疆、南海等核心利益问题上的立场,同中方深化合作,共同应对气候变化。

  在会见冈图木尔时,丁薛祥表示,中国和蒙古国是山水相连的邻邦,发展长期睦邻友好关系,完全符合两国人民根本利益。中方愿同蒙方一道落实好两国元首重要共识,以共建和平相处、守望相助、合作共赢的中蒙命运共同体为引领,巩固政治互信,继续扩大合作,推动中蒙关系不断向前迈进。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的蒙古国第一副总理兼经济发展部长冈图木尔。新华社记者 李响 摄

  冈图木尔表示,蒙方坚定恪守一个中国原则,愿同中方推进互联互通、能源矿产、高新技术等领域合作,共同惠及两国人民。

  在会见斯克利亚尔时,丁薛祥表示,上周我们主持召开了中哈合作委员会第十二次会议,双方要共同努力,加快会议成果落地。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔。新华社记者 李响 摄

  斯克利亚尔表示,哈方愿同中方齐心协力,使哈中关系迈上新台阶。

  在会见阿古斯时,丁薛祥表示,去年习近平主席同普拉博沃总统两次会谈,引领双边关系迈上新台阶。今年是中印尼建交75周年。双方要按照两国元首达成的重要共识,加强发展战略对接,积极打造务实合作新亮点,推动中印尼命运共同体建设取得更大发展。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的印尼基础设施与区域发展统筹部长阿古斯。新华社记者 李响 摄

  阿古斯表示,印尼愿以两国建交75周年为契机,进一步深化两国全面战略伙伴关系,推动基础设施、能源转型、数字经济等各领域合作走深走实。

  在会见兰热尔时,丁薛祥表示,去年中葡建交45周年之际,习近平主席同德索萨总统互致贺电,为两国关系发展提供了遵循。今年是中葡建立全面战略伙伴关系20周年。中方愿同葡方一道,在两国元首战略引领下,坚持互尊互信,拓展互利合作,深化开放交流,推动两国关系不断迈上新水平。

3月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的葡萄牙国务部长兼外长兰热尔。新华社记者 李响 摄

  兰热尔表示,葡方高度评价澳门回归中国后实现繁荣稳定发展,愿进一步加强务实合作,为葡中关系注入新的活力,为密切欧中合作发挥积极作用。



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2025年3月25日 星期二

扎实推进中国特色自由贸易港建设 打造引领新时代对外开放重要门户

  新华社海口3月25日电 (记者齐中熙)中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥3月24日至25日在海南调研。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎实推进中国特色自由贸易港建设,努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

  丁薛祥前往海南社会管理信息化平台、海口美兰机场口岸、新海港“二线口岸”,调研封关运作准备工作,了解完善监管模式、加强设施设备建设等情况。丁薛祥表示,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。今年是海南自贸港封关运作之年,要把各项准备工作做实做细,确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。深入开展“一线放开、二线管住”压力测试,妥善运用人工智能、大数据等技术手段,有效实施智慧监管、信用监管,切实做到既能“放得开”、又能“管得住”。

  丁薛祥来到海口国际免税城、海南自贸港一站式飞机产业维修基地、海南长安国际制药有限公司,调研离岛免税购物政策实施和国际旅游消费中心建设工作,了解飞机维修服务、生物医药等产业发展情况。丁薛祥强调,要科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作,因地制宜发展新质生产力,加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系。加紧推进自贸港核心政策落地,促进各类政策效应叠加释放,吸引优质资源要素集聚,激发各类经营主体内生动力。

  丁薛祥走进海南商业航天发射场,调研发射场规划建设和运行管理情况,与企业座谈,听取意见建议。丁薛祥指出,商业航天发展前景广阔,要充分发挥新型举国体制优势,加快关键核心技术攻关,强化集成创新和科技成果转化应用,推动商业航天能力提上去、成本降下来。加强全流程风险防控,以高水平安全保障商业航天高质量发展。

  丁薛祥还前往文昌市联东中学,调研农村基础教育,同师生互动交流。丁薛祥强调,要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,关心关爱农村教师,加强学校标准化建设,改善办学条件,让孩子们享受优质教育、健康快乐成长。

  《 人民日报 》( 2025年03月26日 01 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0326/c1024-40446611.html

丁薛祥在海南调研时强调 扎实推进中国特色自由贸易港建设 打造引领新时代对外开放重要门户

  新华社海口3月25日电(记者齐中熙)中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥3月24日至25日在海南调研。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎实推进中国特色自由贸易港建设,努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

  丁薛祥前往海南社会管理信息化平台、海口美兰机场口岸、新海港“二线口岸”,调研封关运作准备工作,了解完善监管模式、加强设施设备建设等情况。丁薛祥表示,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。今年是海南自贸港封关运作之年,要把各项准备工作做实做细,确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。深入开展“一线放开、二线管住”压力测试,妥善运用人工智能、大数据等技术手段,有效实施智慧监管、信用监管,切实做到既能“放得开”、又能“管得住”。

  丁薛祥来到海口国际免税城、海南自贸港一站式飞机产业维修基地、海南长安国际制药有限公司,调研离岛免税购物政策实施和国际旅游消费中心建设工作,了解飞机维修服务、生物医药等产业发展情况。丁薛祥强调,要科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作,因地制宜发展新质生产力,加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系。加紧推进自贸港核心政策落地,促进各类政策效应叠加释放,吸引优质资源要素集聚,激发各类经营主体内生动力。

  丁薛祥走进海南商业航天发射场,调研发射场规划建设和运行管理情况,与企业座谈,听取意见建议。丁薛祥指出,商业航天发展前景广阔,要充分发挥新型举国体制优势,加快关键核心技术攻关,强化集成创新和科技成果转化应用,推动商业航天能力提上去、成本降下来。加强全流程风险防控,以高水平安全保障商业航天高质量发展。

  丁薛祥还前往文昌市联东中学,调研农村基础教育,同师生互动交流。丁薛祥强调,要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,关心关爱农村教师,加强学校标准化建设,改善办学条件,让孩子们享受优质教育、健康快乐成长。



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新华时评·锲而不舍落实中央八项规定精神|把调查研究这个传家宝传承好

新华社北京3月25日电 题:把调查研究这个传家宝传承好

新华社记者段续、唐成卓

调查研究是我们党的传家宝,也是深入贯彻中央八项规定精神学习教育必须充分运用的方法论。没有调查就没有发言权决策权,在学习教育中,各级党员干部务必从实际出发,通过深入调研找问题、开方子、求实效。

中央八项规定将改进调查研究摆在首位。规定出台后,全党大兴调查研究之风,但在一些单位和部门,浮光掠影、浅尝辄止的蜻蜓点水式调研仍有发生。有的干部下基层坐着车子转、隔着玻璃看,走马观花,匆匆收兵;有的单位忙于文山会海,会议多、时间久、文稿长,占用过多精力;有的调研形式复杂、内容单一,花费多、收效微……问题背后,是对中央八项规定精神的领悟不深入、落实不到位。

向调查研究要发言权,必须坚持“实”的作风,求客观实际之真。不仅要“身入”基层,听汇报、看材料,还要“心到”基层,听真话、察实情。无论调研手段、技术如何变化,“深、实、细、准、效”的调研五字诀不能丢,“瞄准真问题,下足真功夫”的调研作风不能丢,“从群众中来,到群众中去”的调研方法不能丢。

调查研究是一座桥,连着真知、决策与实践。调查研究的目的是发现和解决问题,为决策服务。要把情况摸清、问题找准、对策提实,尤其要注重调研成果的转化,既要防止“调”而不“研”,又要防止“研”而不“用”,更要防止“用”而无“效”。调研过程就是走群众路线,党员干部在搞调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

发言稿中抠字眼,不如开门开窗听意见;办公室里听汇报,不如推心置腹勤交流;文件堆里找答案,不如深入群众问需求。广大党员干部要牢牢把握深入贯彻中央八项规定精神学习教育的机遇,以“入山问樵、遇水问渔”的求知精神,以“抓铁有痕、踏石留印”的实干品格,在深入调研中“问诊开方”,让调查研究蔚然成风,让决策施策科学精准。



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2025年3月24日 星期一

韩正会见外国企业负责人

  新华社北京3月24日电 3月24日,国家副主席韩正在北京分别会见来华参加中国发展高层论坛2025年年会的英国太古集团行政总裁施铭伦和瑞士诺华公司首席执行官万思瀚。

  在会见施铭伦时,韩正表示,当前世界面临复杂挑战,国际经济格局深度调整。中国坚持经济全球化的正确方向,维护世界贸易规则体系,坚定不移推进改革开放,将为全球经济发展注入更多稳定性和确定性。太古集团是世界著名的跨国公司,在中国内地和香港都取得了很好的发展。希望太古集团积极参与粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设,在支持巩固香港国际航空枢纽地位等方面作出新的贡献。

  在会见万思瀚时,韩正表示,诺华公司是全球著名的创新药物企业,为人类健康事业作出重要贡献。中国政府鼓励和支持创新药物研发,依法加强知识产权保护,为包括诺华公司在内的外国企业提供更好的创新环境。希望诺华公司抓住机遇,充分发挥自身优势,深化拓展双方互利合作,在华实现更大发展。

  施铭伦和万思瀚高度评价近年来中国经济社会发展取得的成就,看好中国发展前景,对投资中国充满信心。两家企业均表示致力于对华长期合作,将继续扎根中国,持续深耕中国市场,扩大对华投资,深化同中国在航空、医药健康等领域合作,推动英中、瑞中互利合作取得新的成果。

  《 人民日报 》( 2025年03月25日 01 版)



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实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定

  中华人民共和国国务院令

  第803号

  《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》已经2025年3月21日国务院第55次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

  总理 李 强

  2025年3月23日


  第一条 根据《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国反外国制裁法》(以下简称反外国制裁法)等法律,制定本规定。

  第二条 反外国制裁工作贯彻总体国家安全观,维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益。

  第三条 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,或者外国国家、组织、个人实施、协助、支持危害我国主权、安全、发展利益的行为的,国务院有关部门根据反外国制裁法和本规定,有权决定将有关组织、个人及与其相关的组织、个人列入反制清单、采取反制措施。

  第四条 国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中,有权开展相应调查和对外磋商。

  第五条 国务院有关部门作出采取反制措施的决定,应当明确反制措施的适用对象、具体反制措施、施行日期等。

  第六条 反外国制裁法第六条第一项中的不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境,由国务院外交、国家移民管理等有关部门,依照职责权限实施。

  第七条 反外国制裁法第六条第二项中的查封、扣押、冻结,由国务院公安、财政、自然资源、交通运输、海关、市场监督管理、金融管理、知识产权等有关部门,依照职责权限实施。

  反外国制裁法第六条第二项中的其他各类财产,包括现金、票据、银行存款、有价证券、基金份额、股权、知识产权、应收账款等财产和财产权利。

  第八条 反外国制裁法第六条第三项中的禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动,包括但不限于教育、科技、法律服务、环保、经贸、文化、旅游、卫生、体育领域的活动,由国务院教育、科技、司法行政、生态环境、商务、文化和旅游、卫生健康、体育行政等有关部门,依照职责权限实施。

  第九条 反外国制裁法第六条第四项中的其他必要措施,包括但不限于禁止或者限制从事与我国有关的进出口活动,禁止或者限制在我国境内投资,禁止向其出口相关物项,禁止或者限制向其提供数据、个人信息,取消或者限制其相关人员在我国境内工作许可、停留或者居留资格,处以罚款。

  第十条 国务院外交、商务、发展改革、司法行政等部门按照各自职责和任务分工,负责承担反外国制裁工作协调机制相关工作。国务院有关部门加强对反制措施确定和实施的协同配合和信息共享。

  第十一条 国务院有关部门作出采取、暂停、变更或者取消有关反制措施决定的,应当通过其官方网站等途径发布并及时更新。

  第十二条 反制措施需要国务院其他部门实施的,作出采取、暂停、变更或者取消反制措施决定的国务院有关部门应当按照相关程序,将反制措施的决定通报负责实施的国务院有关部门。

  收到反制措施决定的国务院有关部门,应当依照职责分工实施。

  第十三条 国务院有关部门对不依法执行反制措施的,有权责令改正,禁止或者限制其从事政府采购、招标投标以及有关货物、技术的进出口或者国际服务贸易等活动,禁止或者限制其从境外接收或者向境外提供数据、个人信息,禁止或者限制其出境、在我国境内停留居留等。

  第十四条 采取反制措施的决定公布后,被采取反制措施的组织、个人可以向作出采取反制措施决定的国务院有关部门申请暂停、变更或者取消有关反制措施,申请时应当提供其改正行为、采取措施消除行为后果等方面的事实和理由。

  第十五条 作出采取反制措施决定的国务院有关部门可以根据实际情况组织评估反制措施的执行情况和效果。

  作出采取反制措施决定的国务院有关部门根据评估结果或者根据对被采取反制措施的组织、个人申请事实和理由的审查情况,可以暂停、变更或者取消有关反制措施。

  第十六条 采取反制措施的决定公布后,有关组织、个人在特殊情况下确需与被采取反制措施的组织、个人进行被禁止或者限制的相关活动的,应当向作出采取反制措施决定的国务院有关部门提供相应的事实和理由,经同意可以与被采取反制措施的组织、个人进行相关活动。

  第十七条 对执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施的,国务院有关部门有权进行约谈,责令改正,采取相应处理措施。

  第十八条 任何组织和个人执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施,侵害我国公民、组织合法权益的,我国公民、组织有权依法向人民法院提起诉讼,要求停止侵害、赔偿损失。

  第十九条 外国国家、组织或者个人通过推动、实施诉讼等手段危害我国主权、安全、发展利益的,国务院有关部门有权决定将参与诉讼和判决执行等活动的上述主体及与其相关的组织、个人列入反制清单,采取限制入境,查封、扣押、冻结在我国境内的财产,禁止或者限制与其进行有关交易、合作等反制措施,并保留采取强制执行财产以及其他更严厉反制措施的权利。

  任何组织和个人均不得执行或者协助执行前款外国国家、组织或者个人推动、实施的诉讼所作出的判决。

  第二十条 鼓励支持律师事务所、公证机构等专业服务机构为反外国制裁提供法律服务,包括协助相关组织、个人为执行反制措施实施风险控制管理,代理我国公民、组织就相关组织、个人因执行或者协助执行外国国家歧视性限制措施侵害合法权益向人民法院提起诉讼,办理相关公证业务等。

  第二十一条 在实施反外国制裁法和本规定过程中,涉及司法协助相关工作的,由国务院司法行政部门会同主管机关依照我国有关法律、缔结或者参加的国际条约办理。

  第二十二条 本规定自公布之日起施行。

  (新华社北京3月24日电)

  《 人民日报 》( 2025年03月25日 11 版)



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保障中小企业款项支付条例

  中华人民共和国国务院令

  第802号

  《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过,现予公布,自2025年6月1日起施行。

  总理 李 强

  2025年3月17日

  

  第一章 总 则

  第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境,根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律,制定本条例。

  第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项,应当遵守本条例。

  第三条 本条例所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业;所称大型企业,是指中小企业以外的企业。

  中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时,应当主动告知其属于中小企业。

  第四条 保障中小企业款项支付工作,应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署,坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则,依法防范和治理拖欠中小企业款项问题。

  第五条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对保障中小企业款项支付工作进行综合协调、监督检查。国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工,负责保障中小企业款项支付相关工作。

  省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责,加强组织领导、统筹协调,健全制度机制。县级以上地方人民政府负责本行政区域内保障中小企业款项支付的管理工作。

  县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工,负责保障中小企业款项支付相关工作。

  第六条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程,加强行业自律管理,规范引导本行业大型企业履行及时支付中小企业款项义务、不得利用优势地位拖欠中小企业款项,为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务,保护中小企业合法权益。

  鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。

  第七条 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件,不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

  中小企业应当依法经营,诚实守信,按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。

  第二章 款项支付规定

  第八条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,应当严格按照批准的预算执行,不得无预算、超预算开展采购。

  政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由施工单位垫资建设。

  第九条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的,从其约定,但付款期限最长不得超过60日。

  大型企业从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项;合同另有约定的,从其约定,但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项,不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。

  法律、行政法规或者国家有关规定对本条第一款、第二款付款期限另有规定的,从其规定。

  合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的,付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。

  第十条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。

  合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限,并在该期限内完成检验或者验收,法律、行政法规或者国家有关规定对检验或者验收期限另有规定的,从其规定。机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的,付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。

  第十一条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款项的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式,不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。

  第十二条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据,法律、行政法规另有规定的除外。

  第十三条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当符合法律、行政法规和国家有关规定。

  机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的,机关、事业单位和大型企业应当接受。

  机关、事业单位和大型企业应当依法或者按照合同约定,在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核算并退还。

  第十四条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小企业款项。

  第十五条 机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易,部分存在争议但不影响其他部分履行的,对于无争议部分应当履行及时付款义务。

  第十六条 鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放,降低中小企业综合融资成本,为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。

  中小企业以应收账款融资的,机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系,支持中小企业融资。

  第十七条 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的,约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率;未作约定的,按照每日利率万分之五支付逾期利息。

  第十八条 机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。

  大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告,依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

  第十九条 大型企业应当将保障中小企业款项支付工作情况,纳入企业风险控制与合规管理体系,并督促其全资或者控股子公司及时支付中小企业款项。

  第二十条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复。

  第三章 监督管理

  第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施,加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。

  第二十二条 县级以上地方人民政府部门应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报告本级人民政府。事业单位、国有大型企业应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报其主管部门或者监管部门。

  县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报,加强督促指导,研究解决突出问题。

  第二十三条 省级以上人民政府建立督查制度,对保障中小企业款项支付工作进行监督检查,对政策落实不到位、工作推进不力的部门和地方人民政府主要负责人进行约谈。

  县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单位和大型企业,可以进行函询约谈,对情节严重的,予以督办通报,必要时可以会同拖欠单位上级机关、行业主管部门、监管部门联合进行。

  第二十四条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门(以下统称受理投诉部门)应当建立便利畅通的渠道,受理对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的投诉。

  国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台,加强投诉处理机制建设,与相关部门、地方人民政府信息共享、协同配合。

  第二十五条 受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责,谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则,自正式受理之日起10个工作日内,按程序将投诉转交有关部门或者地方人民政府指定的部门(以下统称处理投诉部门)处理。

  处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30日内形成处理结果,以书面形式反馈投诉人,并反馈受理投诉部门。情况复杂或者有其他特殊原因的,经部门负责人批准,可适当延长,但处理期限最长不得超过90日。

  被投诉人应当配合处理投诉部门工作。处理投诉部门应当督促被投诉人及时反馈情况。被投诉人未及时反馈或者未按规定反馈的,处理投诉部门应当向其发出督办书;收到督办书仍拒不配合的,处理投诉部门可以约谈、通报被投诉人,并责令整改。

  投诉人应当与被投诉人存在合同关系,不得虚假、恶意投诉。

  受理投诉部门和处理投诉部门的工作人员,对在履行职责中获悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。

  第二十六条 机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项依法依规被认定为失信的,受理投诉部门和有关部门按程序将有关失信情况记入相关主体信用记录。情节严重或者造成严重不良社会影响的,将相关信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,向社会公示;对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施,对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。

  第二十七条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

  第二十八条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时,应当将保障中小企业款项支付工作情况纳入评估和评价内容。

  第二十九条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准,建立企业规模类型测试平台,提供中小企业规模类型自测服务。

  对中小企业规模类型有争议的,可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。人力资源社会保障、市场监督管理、统计等相关部门应当应认定部门的请求,提供必要的协助。

  第三十条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供公益法律服务。

  新闻媒体应当开展对保障中小企业款项支付相关法律法规政策的公益宣传,依法加强对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项行为的舆论监督。

  第四章 法律责任

  第三十一条 机关、事业单位违反本条例,有下列情形之一的,由其上级机关、主管部门责令改正;拒不改正的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

  (一)未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项;

  (二)拖延检验、验收;

  (三)强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式,或者利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限;

  (四)没有法律、行政法规依据,要求以审计机关的审计结果作为结算依据;

  (五)违法收取保证金,拒绝接受中小企业以金融机构出具的保函等提供保证,或者不及时与中小企业对保证金进行核算并退还;

  (六)以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小企业款项;

  (七)未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息。

  第三十二条 机关、事业单位有下列情形之一的,依法追究责任:

  (一)使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,未按照批准的预算执行;

  (二)要求施工单位对政府投资项目垫资建设。

  第三十三条 国有大型企业拖欠中小企业款项,造成不良后果或者影响的,对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。

  国有大型企业没有法律、行政法规依据,要求以审计机关的审计结果作为结算依据的,由其监管部门责令改正;拒不改正的,对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。

  第三十四条 大型企业违反本条例,未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的,由市场监督管理部门依法处理。

  第三十五条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分或者处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附 则

  第三十六条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项,参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。

  军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项,按照军队的有关规定执行。

  第三十七条 本条例自2025年6月1日起施行。

  (新华社北京3月24日电)

  《 人民日报 》( 2025年03月25日 11 版)



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司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社北京3月24日电 题:司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社记者

2025年3月17日,国务院总理李强签署第802号国务院令,公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》,自2025年6月1日起施行。日前,司法部、工业和信息化部负责人就条例有关问题回答了记者提问。

问:请简要介绍一下条例的修订背景。

答:党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题。习近平总书记在前不久召开的民营企业座谈会上强调,要着力解决拖欠民营企业账款问题。党的二十届三中全会明确指出,健全拖欠企业账款清偿法律法规体系。现行条例自2020年9月1日实施以来,对依法保障中小企业款项支付、切实维护中小企业合法权益发挥了重要作用。近年来,受国内外复杂形势影响,中小企业应收账款规模增长、账期拉长,“连环欠”现象较为突出,条例实施也面临一些问题需要解决:一是工作机制不健全,部门职责不够明确,监督管理措施不够完善;二是相关主体的支付责任不够具体,保障措施不够有力;三是有些制度措施比较原则,法律责任不够健全。因此,有必要对现行条例作出修订。

问:修订条例的总体思路是什么?

答:本次条例修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在总体思路上主要遵循以下几点:一是坚持党的领导,坚持和落实“两个毫不动摇”。二是坚持问题导向,聚焦解决拖欠企业账款面临的堵点难点问题,并将行之有效的经验做法上升为法规制度。三是坚持防治结合,强化机关、事业单位和大型企业款项支付责任,完善保障支付各项措施,加大预防和治理拖欠力度。四是坚持系统观念,统筹好政府和市场、活力和秩序的关系,尊重交易主体意思自治,依法依规加大政府监管力度,并与相关法律、行政法规做好衔接,形成制度合力。

问:为加强保障中小企业款项支付,条例确立了哪些工作原则和体制机制?

答:一是增加规定保障中小企业款项支付工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署,坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则。二是明确国家和地方层面负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等部门的工作职责。三是强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责,加强组织领导、统筹协调,健全制度机制。四是增加规定县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施,加大对拖欠中小企业款项的清理力度。

问:条例在规范支付行为、强化支付责任方面有哪些新规定?

答:条例设“款项支付规定”专章,主要从三个方面作了修订:一是进一步明确付款期限。明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求,特别是规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项;合同另有约定的,从其约定,但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项,不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。二是进一步完善非现金支付方式。明确规定不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式,不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。三是明确对无争议款项的付款义务。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易,部分存在争议但不影响其他部分履行的,对于无争议部分应当履行及时付款义务。

问:条例在强化各级政府部门监督管理措施方面是如何规定的?

答:条例设“监督管理”专章,推动建立相关制度,主要作了以下修订:一是明确定期工作汇报制度。增加规定县级以上地方人民政府部门应当每年定期向本级人民政府,事业单位、国有大型企业向其主管部门或者监管部门报告逾期尚未支付中小企业款项情况,县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报。二是建立约谈通报制度。明确对保障中小企业款项支付工作政策落实不到位、工作推进不力、严重拖欠中小企业款项等情形,有关部门可以采取函询约谈、督办通报等措施。三是进一步细化限制措施。明确拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的,对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施,对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。

问:条例对投诉处理机制作了哪些修改完善?

答:投诉处理机制是保障中小企业款项支付的一项重要举措,条例主要从三个方面作了修改完善:一是明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台。二是明确相关时限,受理投诉部门应当自正式受理之日起10个工作日内,按程序将投诉转交处理投诉部门;处理投诉部门应当在30日内将处理结果书面反馈投诉人,情况复杂或者有其他特殊原因的,处理期限最长不得超过90日。三是明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务。

问:条例在强化实施保障方面还有哪些新规定?

答:一是强化法律责任。条例设“法律责任”专章,明确国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的,对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分;对机关、事业单位和大型企业及其工作人员的恐吓、打击报复和其他违法行为,补充完善了相关法律责任。二是加强行业自律。要求有关行业协会商会应当加强行业自律管理,为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务;鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。三是增加金融支持力度。鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放,降低中小企业综合融资成本,为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。



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2025年3月23日 星期日

“地平线”下的政绩很可贵(专家观点)

  “地平线”下的政绩看不见、摸不着,但在城市治理中关系到城市发展的生命线、人民群众的获得感,检验着新时代干部“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当。尚桥冲河道从“龙须沟”变成“样板河”,三次返工的背后,是基层干部政绩观的三重选择。

  从科技攻关“卡脖子”难题到防范化解重大风险,从做实乡村全面振兴“里子工程”到补齐城市更新“看不见的短板”……这些任务,往往投入大、周期长、见效慢,是“硬骨头”,但管基础、利长远、惠民生,尤需广大干部牢固树立和践行正确政绩观,坚持做好做实。

  更深一层看,干部政绩观要实现从面子到里子,从明处到暗处,从短期到长期的延伸,还需要优化考核机制。干部考核既要看干部干了什么,也要看干成了什么,更要看留下了什么,通过项目全周期跟踪纪实、引入社会多元主体满意度评价、建立干部“潜绩”清单等方式,让每一名干部的接续奋斗可视化、可追溯、可评估,防范“政绩冲动症”。此外,还需加强干部政绩观教育,注重结果运用,完善激励与容错机制,让有为的人有位,以鲜明的用人导向,推动干部把时间和精力切切实实用在刀刃上,推动各项工作一张蓝图绘到底。

  (作者为江苏大学管理学院教授,本报记者姚雪青采访整理)

  《 人民日报 》( 2025年03月24日 11 版)



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2025年3月22日 星期六

习言道 | 蜡染、鲜花、咖啡,习近平点赞“土特产”

  中新网北京3月21日电 题:习言道 | 蜡染、鲜花、咖啡,习近平点赞“土特产”

  “让这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’。”

  3月19日,在云南丽江现代花卉产业园考察时,习近平总书记对云南花卉产业提出如此期许。

  全国两会后的首次地方考察,习近平总书记来到了贵州和云南,考察过程中,他特别关注当地的特色产业发展——考察侗乡的蜡染合作社、参观丽江现代花卉产业园、点赞云南小粒咖啡,等等。

  蜡染、鲜花、咖啡……这些看似普通的“土特产”,关系着乡村振兴的大事业。

  乡村振兴,关键是产业要振兴。推动产业振兴,则要着力做好“土特产”文章。

  一直以来,习近平总书记高度重视乡村特色产业发展。在地方考察时,他多次来到大棚内、田埂上、果树间、车间里,为特色产业发展作出具体指导。

  在广东茂名的荔枝园,要求“进一步提高种植、保鲜、加工等技术”;在甘肃天水麦积区南山花牛苹果基地,强调“要加强品种保护和培育,优化种植方式,创新营销模式”;在广西柳州的螺蛳粉企业,指出:“要继续走品牌化道路,同时坚持高质量、把住高标准。”

  “发展乡村产业,不像过去就是种几亩地、养几头猪”,习近平总书记多次对乡村特色产业发展指明路径。

  他曾指出,各地推动产业振兴,要把“土特产”这3个字琢磨透。

  “土”讲的是基于一方水土,开发乡土资源。

  “特”讲的是突出地域特点,体现当地风情。

  “产”讲的是真正建成产业、形成集群。

  此次在贵州、云南考察期间,习近平总书记强调,“要立足县域产业基础,注重分工协作,错位发展、串珠成链”“要着眼全产业链,从种业端、种植端、市场端不断深耕细作”。

  小小“土特产”,一头连着乡村振兴的大事业,一头连着民众对美好生活的向往。

  2020年全国两会期间,习近平总书记曾讲起当年在陕北黄土地上的往事,乡亲们告诉他,最大的期盼就是“将来干活挑着金扁担”。

  “‘金扁担’,我把它理解为农业现代化。”对于农民的朴素梦想,习近平总书记始终记挂于心。

  他曾强调,发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。这次在贵州、云南考察,习近平总书记再次强调“在产业发展中促进群众增收致富”“促进产业增值、企业增效、群众增收”。

  从广东的荔枝园到山东的石榴园,从广西的甘蔗林到云南的花卉园,总书记在鼓励各地各展其长谋发展的背后,说到底,就是促进田间地头的“土特产”变成乡村振兴的“金扁担”,创造更多造福群众的“幸福产业”。

  |出品人:陈陆军

  |总监制:张明新

  |总策划:俞岚

  |策划:吴庆才

  |统筹:马学玲 阚枫

  |执笔:袁秀月

  |校对:孙静波

  |视觉:倪雯冰

  |中国新闻网“习言道”工作室出品



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一见·抓作风,总书记为什么从这里破题

  标刻时代的,总有一些直抵人心、掷地有声的语汇。

  “八项规定改变中国”,12多年前的徙木立信之举,抑浊扬清、积微成著,一石激起千层浪。党风政风焕然一新,社风民风持续向好。

  仲春时节,百草滋荣。习近平总书记来到贵州考察,强调深入贯彻中央八项规定精神学习教育是“今年党建工作的重点任务”;在云南调研,要求各级党组织和广大党员、干部“自觉增强学习教育的责任感紧迫感”,“进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神”。

  总书记亲自谋划确定主题,从三个维度观察此次学习教育的重大意义:是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措,是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求,是推进中国式现代化的有力保障。

  历史往往在回望时,才能更显深意。

  “第一步”的魄力——

  2012年12月7日下午,广东深圳,习近平总书记在党的十八大后首次出京考察——所在的车队汇入车流,与公交、出租车、私家车并行,按照交通信号灯的指令行进。

  不腾道、不封路、不铺红毯,与群众直接接触、亲切交流……今时今日回望这一幕,中国风气之变的源动力自此蕴聚:就在考察的3天前,中央政治局会议审议通过中央八项规定。

  不是没有疑问。

  党的十八大前的一段时间里,一些领导干部吃喝成风。出了多少规定,也没有管住,“不少人因此失去了信心”。

  中央八项规定刚出台时,有群众担心会不会是“一阵风”;一些党员干部不以为然,想着“风头不久就会过”。

  “能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做。”习近平总书记从极高的政治站位认识作风问题:“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡”“在改进作风问题上,我们不能退,也退不得”。

  从制定和落实中央八项规定开局破题,这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党情、切实改进作风的“第一步”。“八项规定是一个切入口和动员令”,一子落地,作风建设满盘活,“小切口、大成效”。

  硬杠杠”的韧劲——

  一些不良作风就像韭菜,割一茬长一茬。作风问题不可能毕其功于一役,解决大党独有难题牵一发而动全身。

  “中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

  从十八届中央政治局一开始就为作风建设立规矩,到十九届中央政治局、二十届中央政治局第一次会议都研究同样的议题,并进一步深化细化,传递出锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则、将作风建设进行到底的鲜明信号。

  “全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起……”中央纪委国家监委网站连续137个月公布月报数据。剑指“舌尖上的腐败”“月饼里的奢靡”“车轮上的铺张”,整饬作风从细处入手、向实处着力,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,“十年不够就二十年,二十年不够就三十年,直至真正化风成俗”。

  云贵之行,总书记都提到正风肃纪反腐相贯通。由风到腐,是一个“量变到质变、小节到大错”的过程。不正之风和腐败问题,互为表里、同根同源。以优良作风作引领、以严明纪律强保障、以反腐惩恶清障碍,日拱一卒、积健为雄,方能斩断“前腐后继”的代际传递。

  “大气候”的浸润——

  在河北阜平住16平方米的房间,在福建古田吃的是红米饭、南瓜汤,在陕北梁家河自掏腰包为乡亲买年货;出国访问,多次指示要精算代表团饭店入住天数,能省则省,不要浪费,住地不要豪华……

  “党风廉政建设,关键在领导干部,特别是中央要带头”“说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起”,一言一行,诠释着决心与恒心。

  党风与民风,其间的作用机理总书记深刻洞见:“领导干部作风不过关,不过硬,党风社会风气就不可能好”“以优良党风带动社风民风向上向善”。

  前不久闭幕的全国两会,就是风气传导的生动一例:会场不摆鲜花果盘,驻地不铺迎宾地毯,沿途未见标语横幅。代表委员普遍反映会风“一年比一年好”。

  再看社风民风“大气候”,从光盘行动蔚然成风到生活方式向绿而行,从新型政商关系加速构建到社会信用体系日趋成熟,日就月将照见“党风正则民风淳”。

  中央八项规定具有影响全局的溢出效应,既是党的作风建设金名片、全面从严治党先手棋,也是改变中国政治生态和社会面貌的关键之举、推进中国式现代化的有力保障。

  “尽小者大,慎微者著。”中央八项规定,还将深刻改变中国、映照时代。

  策划:杜尚泽

  撰文:杨昕宸

  海报:王小周

  编辑:仰婉晨

  校检:吴玥



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中共中央致电祝贺老挝人民革命党成立70周年

  新华社北京3月22日电 3月22日,中国共产党中央委员会致电老挝人民革命党中央委员会,祝贺老挝人民革命党成立70周年。贺电说:

  70年来,老挝人民革命党团结带领老挝人民,实现民族解放和国家统一,取得社会主义建设和革新事业的辉煌成就。特别是老挝党十一大以来,老挝党中央着力巩固和完善党的领导,政治社会稳定,经济持续发展,民生日益改善,国际影响不断提升,中国党和人民对此感到由衷高兴。相信在以通伦总书记为首的老挝党中央坚强领导下,老挝党和人民一定能够有力推进社会主义建设和革新事业,以优异成绩迎接老挝党十二大胜利召开。

  作为社会主义同志加兄弟,中国党、政府、人民始终将老挝党、政府、人民视为可信赖的朋友和伙伴,从战略高度和长远角度重视发展中老关系。2023年10月,习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席一道签署构建中老命运共同体新的五年行动计划,为新时代中老关系发展和命运共同体建设擘画美好蓝图。在两党两国最高领导人战略引领下,中老命运共同体建设不断走深走实,取得一系列新成果新进展,为两国人民带来实实在在的福祉。

  当前,中国正在全面推进中国式现代化,老挝也处在国家发展振兴的重要阶段。中国共产党愿同老挝人民革命党一道,落实好两党两国最高领导人达成的重要共识,密切高层交往,加强战略沟通,增进政治互信,拓展各领域务实合作,深化治党治国理论和经验交流互鉴,共同探索符合本国国情的社会主义发展道路,推动中老命运共同体建设朝着高标准、高质量、高水平方向不断前进。

  《 人民日报 》( 2025年03月23日 01 版)



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2025年3月21日 星期五

一见·从云南之行,感悟总书记对扩大高水平对外开放的思量

每一次到地方考察,习近平总书记的聚焦点里既有共性关切,也有根据各地情况的因势利导。

当前,推进高质量发展的时代大潮下,扩大高水平对外开放是各地共同的课题。这次云南考察,总书记着眼当地实际,明确要求“建设面向南亚东南亚辐射中心”“让高质量共建‘一带一路’可感可及”。

背靠14亿多人口的国内大市场、连接25亿人口的南亚东南亚国际大市场,云南推进高水平对外开放有区位优势,有广阔空间。如何实现从地理枢纽到经济枢纽的跨越?答案就在习近平总书记的擘画部署中。

2015年那次考察,总书记听取云南加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍,谆谆叮嘱云南“在深化改革开放上下功夫”。

2020年1月,总书记在春节前夕来到云南,强调“要主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”。

2021年12月,总书记同老挝领导人共同出席中老铁路通车仪式。这一高质量共建“一带一路”标志性工程,北起点正是云南昆明。

大通道带动大物流,大物流带动大贸易,大贸易带动大产业,大产业带动大发展,“黄金线路”中老铁路的赋能效应就是例证。开通运营以来,中老铁路跨境货物列车每日开行数量由2列增加到18列,跨境运输商品种类拓展到3000余种,曾经遥不可及的“国际生意”已变成家门口的“富民产业”,生动诠释了总书记所说的“可感可及”。

当前,扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资,是中央经济工作会议的明确部署,云南如何落到实处?总书记既讲目标定位,强调“建设面向南亚东南亚辐射中心”;也讲实现路径,指明“要高质量建设自由贸易试验区”“加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设”。字里行间是因地制宜的方法论。总书记讲得恳切,“协调发展、开放发展家家都要抓,同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同,要从实际出发来抓”。

曾经有一段时间,国际上一些人说起中国开放,首先想到的是东部沿海地区。这些年,随着高水平对外开放不断推进,陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局加快形成,越来越多开放高地正在涌现。

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”面对变乱交织的国际形势,为何中国开放决心从未动摇?根源处是对历史经验和世界大势的深刻洞察——

看历史,从古丝绸之路的盛象到近代被迫开埠的屈辱,中华民族沉淀了“开放则兴、封闭则衰”的深刻领悟。前些年,当国际上一些人产生“中国构建新发展格局,是否意味着舍弃开放”的疑问时,总书记态度鲜明:“‘双循环’不是要闭关锁国,而是当别人不给我们开门的时候,我们自己还能活下去、活得更好。我们敞开大门,谁来与我们合作都欢迎。”

看世界,保护主义阴云在聚拢,关税“讹诈”愈演愈烈。面对形形色色的遏制打压,不变的是“做好自己的事”的清醒与定力。坚定不移推动高水平对外开放,正是“做好自己的事”的题中之义。今年全国两会期间,媒体纷纷解读中国外贸的一个新特点:“‘西方不亮东方亮,北方不亮南方亮’,没有把鸡蛋放在一个篮子里面,更体现了我们中国外贸的强大韧性。”坚定不移扩大开放,增强的是中国经济的整体抗风险能力。

世界百年变局加速演进,每一个国家都须在发展战略上作出抉择。越是风云变幻,越要敞开胸怀;越是逆流涌动,越要勇立潮头。面向未来,矢志复兴,开放是中国式现代化的鲜明标识。

策划:杜尚泽 马小宁

撰文:胡泽曦

海报:田兴洲

编辑:王洲 朱笑熺

校检:朱利



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幸福生活,像花儿一样绽放——习近平总书记在贵州和云南考察纪实

列车在祖国大西南的群山峻岭间飞驰,这里有壮美的山川,有厚重的历史,有绚丽的文化,有欣欣向荣的发展。

全国两会闭幕不到一周,习近平总书记即赴贵州和云南考察调研。5年前,“十三五”收官,考察云南,要求“全面建成小康社会,一个民族都不能少”。4年前,“十四五”开局,考察贵州,宣示“全面建设社会主义现代化国家,一个民族也不能落下”。

时代在接续奋斗中翻开新篇。如今,“十四五”即将收官、“十五五”正在谋划。

从“多彩贵州”到“七彩云南”,习近平总书记进侗寨话振兴、访古城看产业,一路调研,发表重要讲话,指引云贵大地在中国式现代化新征程上奋发进取,展现新的风采。

(一)进侗寨共话乡村全面振兴——“祝你们的日子越过越红火”

贵州黎平县肇兴侗寨,有“侗乡第一寨”之誉。千百年来,侗家人在此世代安居,生生不息。

3月17日下午,习近平总书记来到这里:“贵州来过很多次了,黔东南这边还没有来过,这次来看看侗族的乡亲们。”

总书记来到村口平台,一派安宁祥和的侗乡美景展现在眼前:四面青山拢翠,绿树成荫,垄上油菜花开,一座座侗族青瓦木屋鳞次栉比。

歌声乐曲声,从寨门口传来。身着民族盛装的侗族乡亲们,吹起芦笙,弹起牛腿琴,唱着热情的侗族大歌,欢迎总书记的到来。

一曲《布谷催春》婉转悠扬,犹如一声声布谷鸟鸣,唱出因时而作的春耕场景。总书记不时询问侗族大歌艺术起源、曲调特点、演唱形式等情况。

秀美的山水,孕育了良田香稻。

“你们这里的粮食能够自给自足吗?”总书记问。

“没有问题,都是水田。我们这里的香禾糯远近闻名。”村支书回答。

侗族文化展示中心,通过文字、图片和一件件实物模型等,浓缩了侗族的特色文化。习近平总书记步入展厅,一一了解侗族的历史、风俗和服饰、建筑等特色文化保护传承情况。

村支书首先介绍了侗族的特色服饰,一针一线、色调鲜明,“这个‘三鱼共首图’是我们侗族的特色,象征着团结和睦”。

“寓意很好,很吉祥,就像五羊开泰一样。侗族服装很古朴也很时尚。”总书记笑着说。

“鼓楼凌云不用钉,飞檐揽月接星辰。”展厅墙壁上,优美诗句刻画出侗家人的建筑特点。总书记停下脚步,感慨地说:“很有特色。”

察看鼓楼、风雨楼、吊脚楼、花桥等实物模型,“地坪风雨桥很讲究”;询问侗戏怎么演唱,倾听经典剧目《珠郎娘美》背后的故事;了解芦笙、侗笛、琵琶、牛腿琴、芒筒等乐器特色……总书记感叹“侗族文化是很丰厚的”。

侗寨主路上,信团鼓楼耸立。这一重檐宝塔式的侗族标志性建筑,是侗乡人集会议事的场所。

鼓楼里,火塘边,几条木长凳,习近平总书记同村干部和村民代表围坐畅谈。

“大家都说说,咱们聊聊家常。”亲切的话语,让大家倍感温暖。

第二次驻村的第一书记说,上一次驻村是在脱贫攻坚期间,现在任务是抓好乡村全面振兴,搞好乡村建设、乡村治理,很喜欢在基层工作。

总书记回应道:“第一书记制度还是要坚持,脱贫之后乡村全面振兴任务同样繁重,这方面还是要加强。”

退休老党员表示,退休不退志,回到村里做力所能及的事,协助配合做一些矛盾调解工作。

总书记点头赞许:“这也是新时代‘枫桥经验’的一种体现。矛盾要及时解决在基层。”

民宿店主说,向各方游客展示家乡的文化,特有自豪感;返乡创业大学生说,牵头成立合作社,把蔬菜瓜果、猪牛羊肉供应到景区,去年销售额达到430万元;制作侗族乐器的非遗代表性传承人说,春节到现在订单已超过10万元,在家门口就能赚到钱,还能陪老人小孩……

欢声笑语中,跃动着侗寨乡村全面振兴的勃勃生机。

“村里人在外面务工的还多吗?”总书记问。

“全村5000多人,在外务工的只有500人左右,大部分都在家门口就业了。”村支书回答。

“这个现象很令人欣慰。”习近平总书记高兴地说,“你们都讲得很好。从你们的讲述、你们的神情可以看出,村寨这些年欣欣向荣。”

“现在旅游是一个很大的产业,乡村旅游如火如荼。怎么抓好旅游呢?就是要保留自己的特色,抓好人无我有的东西。”总书记娓娓道来。“吊脚楼、古寨、非遗乐器、侗族大歌、蜡染工艺,这些民族的特色,要传承好弘扬好,在文旅融合中更好彰显它的光彩。祝你们的日子越过越红火!”

从鼓楼起身时,村民们纷纷簇拥过来。

习近平总书记亲切地对乡亲们说:“你们的风采很好,看着都是那么神采奕奕,侗族人民朴实、勤劳、有文化、有智慧。有党和政府的支持,希望乡亲们的幸福生活更上一层楼,把乡村振兴做得更好,把中国式现代化建设得更好。”

话音甫落,全场响起热烈的掌声和欢呼声。

“美丽的侗寨哎,绿水青山好风光。鼓楼下,把歌唱,千年的侗歌唱给党、唱给党。呀啰呀啰耶,呀啰耶,呀啰耶……”

侗乡人民簇拥着总书记,深情唱起《侗歌声声唱给党》,依依不舍。总书记频频向乡亲们挥手致意。

甜美的笑容,洋溢在脸庞上;幸福的歌声,回荡在村寨间。

(二)访古城感受深厚历史文化——“文旅融合促进经济发展”

一场春雪,让拥有800多年历史的云南丽江古城,更显古朴厚重。

清澈流水从雪山而下,入城后分为无数支流穿街绕巷,一座座纳西族民居依山就势、临河傍水、有致错落。

19日下午,习近平总书记一行来到这里时,整座古城沸腾了。

游客们见到总书记十分惊喜,高声向总书记问好。

“你们从哪里来的,怎么来的?”“来几天了,打算待多久?”“吃了什么特色的?”“你们穿的民族服装很好看”……总书记一路走一路同大家打招呼。掌声、笑声、欢呼声,在密仄的街巷此起彼伏。

走过小石桥,总书记沿着石板路,察看古城风貌。

地处滇川藏交通要冲,丽江这颗“高原明珠”,见证过当年茶马古道的繁华,在今日文旅融合大潮中绽放着绚丽光芒。

特色土菜馆、牦牛火锅店,小粒咖啡店、普洱茶店,东巴纸坊、网红书店,手工银饰店、文创商品店,还有旅拍摄影店……商铺林立,商品琳琅,好不热闹。流水潺潺,鲜花锦绣,一步一景。

“这家店位置很好,捷足先登”“你们的菜单给我看一看”“云南咖啡还是代表着中国的”……总书记不时同商家店主和游客亲切交流。

当地负责同志介绍,近年来越来越多人来到云南、来到丽江,不仅仅是来古城打卡,而是选择留在这里住上一段时间,感受“一种叫云南的生活”。2024年,进入古城景区的游客达2217万人次,文旅产业占据了丽江经济的半壁江山。

习近平总书记说:“丽江以旅游闻名,这里的文化、风光、民俗都非常吸引人,还有这里的建筑、小桥流水的环境,大家来了之后,都会有好的体验。”

对于文化和经济发展的互促互进,总书记有着深刻的思考:从提出“人文经济学”的重大命题,到今年全国两会期间进一步强调“以文化赋能经济社会发展”,冀望文化为高质量发展提供深厚的根基和持久的助推力。

此次考察,总书记进一步指出:“文旅融合促进了经济发展,文旅产业要走一条持续、健康的发展之路。”

木府,丽江古城中的重要文化地标,历经400多年风雨,见证西南地区各民族交往交流交融的历史。

习近平总书记察看木府主要建筑,并参观了纳西族东巴文化研究成果展示。

木府中,有纳西人崇文重教的故事:迎宾门牌坊上四个大字“天雨流芳”,意思是“天降芳雨,润泽百姓”,纳西语还有一层意思,意为“读书去吧”。这成了当地的劝学古训。

绵延不断的历史长河,由各民族百川汇流而成其壮阔。开放包容的中华文化,由各民族共同创造而成其博大。

习近平总书记强调:“要保护利用好木府这样的重要文化地标,保护传承好中华优秀传统文化,引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识,不断推进中华民族共同体建设。”

“和”姓,纳西族常见姓氏。一个“和”字,生动诠释着中华文明统一性、包容性。

离开丽江时,总书记对当地居民和游客说:“丽江是个好地方,一定会发展得更好。希望你们的生活幸福安康,就像纳西族的大姓‘和’姓一样,和和美美。”

(三)看产业指明高质量发展路径——“继续把王牌打好”

勤劳智慧的侗家人,把代代相传的文化做成了家门口的产业。

肇兴侗寨的侗乡特色产业基地,非遗代表性传承人正以蜂蜡为墨、用蜡刀为笔,在土布上绘就精美的图案。

习近平总书记饶有兴致地细看精湛的工艺和各类蜡染文创,关切询问“技艺从小就学的吧”“产品受欢迎吗”“合作社有多少社员”“有没有自己的品牌”。

这家非遗手工合作社,为寨内200多名妇女提供了稳定就业,并带动周边村寨妇女居家就业增收,2024年产值达1800万元。

农村产业的发展,以让更多老百姓过上好日子为依归。

18日上午,在听取贵州省委和省政府工作汇报时,习近平总书记特别叮嘱:“促进百姓增收致富,要找到便于群众参与特色产业发展的渠道和方式,完善利益联结机制,帮助群众公平分享产业发展收益。”

近年来,贵州文旅火爆出圈,在2024年新年贺词里,总书记还专门提到了贵州的“村超”。

“贵州‘村超’、‘村BA’这些文体活动群众喜闻乐见,一定要完善好培育好发展好。”

发展特色产业,是推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要途径。

云南拥有独特的低纬度、高海拔地理气候,是世界上公认的最适宜种植鲜切花的三大区域之一。如今,彩云之南,从花田到花街,再到花市,“云花”产业跨越式发展。

丽江城外,高山脚下,平畴沃野,一片美丽花海。19日下午抵达丽江后,习近平总书记首先来到丽江现代花卉产业园考察。

在产业园展厅,云南省有关负责同志向总书记汇报,2024年云南全省花卉种植面积达195万亩,其中鲜切花种植面积35万亩、产量206亿枝,均为全国第一。

展台上,各种玫瑰、马蹄莲鲜切花品种一字排开。习近平总书记边走边看,一一询问品种、价格、哪些市场欢迎度高。

产业园技术人员介绍道:“现在很多消费者喜欢淡雅色系的玫瑰花,尤其是年轻人。通过保鲜技术,玫瑰的瓶插期最长能达到45天,冷链运输,朝发夕至。”

如今,云南的花卉产业每年带动19万户花农户均增收5万元以上,辐射带动100多万人就业创业。“美丽产业”,正成为造福群众的“幸福产业”。

玫瑰花种植大棚,采用的是无土栽培技术,村民和技术人员正在这里劳作。

“都是住在附近吗?”总书记同大家亲切交流。

“离家很近,中午都可以回家吃饭休息,挣钱顾家两不误。”

“收入怎么样?”

“现在一个月4000多元,旺季可以达到7000多元。”

“在这里种花,心情很好吧?”

“我们在花海里上班,特别开心。”

习近平总书记高兴地说:“你们这个事业搞得很兴旺,符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美!”

20日上午,在云南省委和省政府工作汇报会上,云南省负责同志介绍了把农业作为云南的“芯片”产业来抓的做法。

“高原特色农业和文旅产业,这是云南的特色产业,是通过你们的地形地貌、气候条件和独特文化形成的。”习近平总书记一一盘点,“云南本地产的茶很多,当年就是茶马古道,中药材历史悠久,小粒咖啡很好喝,还是橡胶主产区,有热带亚热带的水果坚果……这些特产都是你们的王牌,要继续把王牌打好。”

总书记进一步强调:“各地资源禀赋、基础条件等不同,抓产业转型升级要从实际出发,遵循经济规律,突出自身特色。”

(四)抓工作坚持久久为功——“以昂扬斗志走好新时代的长征路”

贵州和云南,都曾经是全国脱贫攻坚任务比较重的省份,当年的全国14个集中连片特困地区,云贵两省有4个。

如何巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村全面振兴,习近平总书记念兹在兹。

全面建设社会主义现代化国家,“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。

考察中,总书记语重心长地说:“我们的工作转向抓高质量发展,但绝不是说把农村的重要性转掉,农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴,脱贫的兜底必须是固若金汤的,绝对不能出现规模性返贫致贫。关键要把这些事做实,持续下去。”

今年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年,习近平总书记提出明确要求:“过渡期结束后,对农村低收入人口还要搭把手,要建立统一监测、分类帮扶机制,把民生底线兜牢。”

高质量发展离不开高质量党建引领保障,全面从严治党永远在路上。

全国两会刚一结束,党中央就在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是习近平总书记亲自谋划的今年党建工作重点任务。

八项规定一子落,党的建设满盘活,成为新时代党的建设的“金色名片”。

“党的十八大以后,党中央作出的决定,哪一件不是说到做到、一以贯之的?我们抓什么,就是抓铁有痕、踏石留印。”

在贵州和云南考察期间,习近平总书记多次谈及党中央决定开展这次学习教育的深远考量:“这些年,八项规定确实是推动了根本性的变化,风气为之一新,过去积重难返的现象大部分没有了。同时要看到,有一些地方发生了松动,有一些方面还存在盲区死角,一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛,再钉几下,久久为功,化风为俗。”

总书记特别叮嘱:“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义,聚焦主题、简约务实地组织好学习教育,不要搞形式主义,形式主义本身就是八项规定要反对的。”

不忘初心,方得始终。

90年前,就在大西南的山水之间,中国共产党领导的红军历经血与火的考验,冲破艰难险阻,实现了生死攸关的转折。

习近平总书记感慨系之:“从通道转兵到黎平会议,从猴场会议到遵义会议,这是一条红军的生路,一条共产党的生路,这个火种保留下来,才有了我们今天。要弘扬长征精神和遵义会议精神,以昂扬斗志走好新时代的长征路。”

坚定信心、真抓实干,一定能让各族群众的幸福生活像美丽的花儿在高原绽放,像动听的歌声在山谷回响。

文字记者:新华社记者张晓松、朱基钗人民日报记者杜尚泽、朱思雄

统筹:朱思明、高松龄、肖磊涛



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0322/c1001-40444169.html

2025年3月20日 星期四

解放思想改革创新奋发进取真抓实干 在中国式现代化进程中开创云南发展新局面

  3月19日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察。这是19日下午,习近平在丽江现代花卉产业园玫瑰花种植区,同现场村民、技术人员亲切交谈。
  新华社记者  燕  雁摄

  3月19日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察。这是19日下午,习近平在丽江古城考察时,与居民、游客互动交流。
  新华社记者  燕  雁摄

  3月19日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察。这是20日上午,习近平在昆明亲切接见驻昆明部队官兵代表,代表党中央和中央军委向驻昆明部队全体官兵致以诚挚问候。
  新华社记者 李  刚摄

  ■ 云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,解放思想、改革创新,奋发进取、真抓实干,在中国式现代化进程中开创云南发展新局面

  ■ 推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础条件等不同,抓产业转型升级要从实际出发,遵循经济规律,突出自身特色。云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业,积极发展战略性新兴产业和未来产业。要加快发展高原特色农业和文旅产业,促进产业增值、企业增效、群众增收。要积极探索利益共享机制,有序承接产业梯度转移

  ■ 云南区位条件独特,要积极推进高水平对外开放,建设面向南亚东南亚辐射中心。要高质量建设自由贸易试验区,加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设,使各类开放平台成为经济发展的增长点。要拓展与周边国家的经济、科技、人才、医疗、文化等交流合作,让高质量共建“一带一路”可感可及

  ■ 云南生态地位重要,要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,筑牢我国西南生态安全屏障。要健全以国家公园为主体的自然保护地体系,加强生态系统保护和修复,持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理。要加强国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接,扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理

  ■ 云南民族众多,要加强边疆民族地区治理,拓宽各民族全方位嵌入的实践路径,深入推进新时代兴边富民行动,切实维护民族团结、边疆稳固

  ■ 党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高,一个重要方面就是看政治生态好不好。各级领导干部要切实履行管党治党责任,作风正派、公道处事,以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织要加强党员、干部教育管理,严肃查处各种违规违纪行为,让歪风邪气没有市场。党中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,各级党组织和广大党员、干部要自觉增强学习教育的责任感紧迫感,联系全面从严治党的形势任务,联系本地本部门本单位这些年抓作风建设的具体实践,进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神,把握相关纪律处分条规,为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。要把正风肃纪反腐贯通起来,引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业

  

  本报昆明3月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南考察时强调,云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,解放思想、改革创新,奋发进取、真抓实干,在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

  3月19日至20日,习近平在云南省委书记王宁和省长王予波陪同下,先后到丽江、昆明等地考察调研。

  19日下午,习近平来到丽江现代花卉产业园。在展厅,他察看玫瑰、马蹄莲鲜切花品种展示,听取云南花卉产业发展情况介绍。在玫瑰花种植区,他了解智能温室无土栽培技术,同现场村民、技术人员亲切交谈。他还来到玫瑰花分级包装生产线,察看筛选、分级到包装、发货的全流程,对鲜切花通过物流及时外销表示肯定。习近平指出,云南花卉产业前景广阔,要着眼全产业链,从种业端、种植端、市场端不断深耕细作,让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。

  丽江古城有800多年历史,被列入世界文化遗产名录。一场春雪过后,丽江游人如织。习近平来到这里,详细了解古城营建历史、纳西族民居特色和当地文化遗产保护利用、推动文旅融合发展等情况。居民和游客见到总书记十分兴奋,争相问好,有的还弹奏乐器、载歌载舞欢迎总书记。习近平频频与大家互动交流,了解商铺经营状况和游客感受。他要求当地处理好保护和发展的关系,让这座美丽的古城焕发新的光彩。

  古城内的木氏土司府衙署见证了西南地区各民族交往交流交融的历史。习近平察看木府主要建筑,参观纳西族东巴文化研究成果展示。他强调,要保护利用好木府这样的重要文化地标,保护传承好中华优秀传统文化,引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识,不断推进中华民族共同体建设。

  离开时,许多居民和游客围拢过来为总书记送行。习近平激励大家说,丽江有美丽风光,有特色文化,有很高知名度,一定能走出一条持续健康的文旅发展之路。他祝愿丽江人民的生活如同纳西族的“和”姓一样,幸福安康、和和美美。

  20日上午,习近平听取云南省委和省政府工作汇报,对云南各方面取得的成绩给予肯定,对下一步工作提出要求。

  习近平指出,推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础条件等不同,抓产业转型升级要从实际出发,遵循经济规律,突出自身特色。云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业,积极发展战略性新兴产业和未来产业。要加快发展高原特色农业和文旅产业,促进产业增值、企业增效、群众增收。要积极探索利益共享机制,有序承接产业梯度转移。

  习近平强调,云南区位条件独特,要积极推进高水平对外开放,建设面向南亚东南亚辐射中心。要高质量建设自由贸易试验区,加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设,使各类开放平台成为经济发展的增长点。要拓展与周边国家的经济、科技、人才、医疗、文化等交流合作,让高质量共建“一带一路”可感可及。

  习近平指出,云南生态地位重要,要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,筑牢我国西南生态安全屏障。要健全以国家公园为主体的自然保护地体系,加强生态系统保护和修复,持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理。要加强国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接,扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理。

  习近平强调,云南民族众多,要加强边疆民族地区治理,拓宽各民族全方位嵌入的实践路径,深入推进新时代兴边富民行动,切实维护民族团结、边疆稳固。

  习近平指出,党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高,一个重要方面就是看政治生态好不好。各级领导干部要切实履行管党治党责任,作风正派、公道处事,以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织要加强党员、干部教育管理,严肃查处各种违规违纪行为,让歪风邪气没有市场。党中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,各级党组织和广大党员、干部要自觉增强学习教育的责任感紧迫感,联系全面从严治党的形势任务,联系本地本部门本单位这些年抓作风建设的具体实践,进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神,把握相关纪律处分条规,为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。要把正风肃纪反腐贯通起来,引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。

  中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

  何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

  3月20日上午,习近平在昆明亲切接见驻昆明部队上校以上领导干部和基层先进模范、文职人员代表,代表党中央和中央军委向驻昆明部队全体官兵致以诚挚问候,并同大家合影留念。

  《 人民日报 》( 2025年03月21日 01 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0321/c1024-40443282.html

凝心聚力谱写高质量发展新篇章——习近平总书记在云南考察时的重要讲话激励广大干部群众改革创新、真抓实干

新华社北京3月20日电 题:凝心聚力谱写高质量发展新篇章——习近平总书记在云南考察时的重要讲话激励广大干部群众改革创新、真抓实干

新华社记者

习近平总书记近日在云南考察并发表重要讲话。广大干部群众表示,要以习近平总书记重要讲话精神为指引,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,改革创新、真抓实干,在中国式现代化进程中开创发展新局面。

推动产业转型升级,助力高质量发展

正是春和景明的好时节。云南丽江现代花卉产业园里,颜色丰富的玫瑰等鲜花竞相绽放,分级包装生产线上一片繁忙。

“习近平总书记说让云南花卉产业这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’,还祝我们的生活像花儿一样美,让大家既欣喜又感动。”丽江市古城区开南街道贵峰社区保吉村村民和月华说,“以前村民们进城务工,现在在花卉产业园上班,离家近、收入也不错。我们要继续深耕细作,种出更多优质花卉,让日子越过越红火。”

推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。在上海市浦东新区,上海擎朗智能科技有限公司加强技术创新迭代,多款服务机器人远销海外并受到追捧。“总书记强调积极发展战略性新兴产业和未来产业,让我们备受鼓舞。”公司创始人兼首席执行官李通说,将立足自身优势、加大创新研发投入,推动机器人等新兴产业发展壮大,为高质量发展蓄势赋能。

以高水平开放推动高质量发展,近年来南宁海关持续加快中越边境智慧口岸建设,推动自贸试验区、综合保税区统筹发展,助力广西将区位优势更好转化为发展动能。

南宁海关关长王味冰表示:“我们将以习近平总书记强调的‘要积极推进高水平对外开放’为指引,紧跟国家重大战略,推动共建西部陆海新通道,强化沿线海关关际合作,扩大海铁联运规模和覆盖范围,加快打造北部湾国际门户港。”

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

“习近平总书记指出‘要坚定不移走生态优先、绿色发展之路’,为我们的工作指明发力点。”大熊猫国家公园管理局四川片区唐家河管理处驻金桥村第一书记陈万里说,国家公园建设过程中,当地生态环境持续改善。要落实好总书记重要讲话精神,打生态牌、走生态路,着力打造好蜜蜂养殖等帮助老百姓增收致富的绿色产业。

维护民族团结,铸牢中华民族共同体意识

云南丽江古城,石板路蜿蜒曲折,纳西族传统民居古朴典雅。“习近平总书记告诉我们要保护传承好中华优秀传统文化。我要更好履行职责,向游客讲好古城民族交融的精彩故事,让世界看到丽江的文化之美。”丽江古城博物院(木府)讲解员和茂蝶说。

多年来,通过提升文化遗产保护水平、改善人居旅游环境,丽江古城历久弥新,走出一条持续、健康的发展之路。

“总书记要求处理好保护和发展的关系,让这座美丽的古城焕发新的光彩,我们深感使命在肩。”丽江古城区区长阿辉表示,将努力维护古城的完整性和原真性,开辟茶马古道马帮景观等多样化民族文化体验项目,打造更多民族风情特色民宿,在传承与发展之中带动当地各族民众共享发展成果。

宁夏博物馆内,鎏金铜牛、石雕力士志文支座等珍贵文物诉说着宁夏多民族融合、多元文化交流的历史芳华。

宁夏博物馆馆长王效军对习近平总书记讲到的“引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识”颇有感触:“我们将按照总书记的指引,充分利用馆藏文物和研究优势,积极主动开发反映各民族交往交流交融、促进民族团结进步的展览项目。”

在甘肃兰州七里河区西园街道,汉、回、满、藏等各族居民共居、共学、共事、共乐。

“社区街道是抓好民族团结的重要阵地。”西园街道党工委书记范毓涛说,“总书记强调不断推进中华民族共同体建设,更加坚定了基层工作者做好社区工作的信心。我们将细化基层服务、整合各类资源、抓实惠民举措,努力让各族百姓安居乐业,为推进中华民族共同体建设贡献力量。”

全面加强党的建设,扎实开展学习教育

“习近平总书记指出‘党的领导是事业发展的根本保证’。我们将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以高质量党建引领县域经济社会高质量发展。”云南省临沧市沧源佤族自治县县委常委、组织部部长张春圆表示。

近年来,青海省西宁市城东区慈幼社区坚持党建引领,积极协调老旧小区改造,推动辖区内路面硬化、路灯亮化,让居民切身感受到幸福。慈幼社区党委书记、居委会主任陈风莲说:“我们要按照总书记要求,发挥基层党组织的带头作用,加大力度为群众提供可感可及的便民服务,不断提升群众生活幸福指数。”

党中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。连日来,辽宁省沈阳市公安局各警种部门通过加强警示教育、查摆问题等,积极开展学习。

“习近平总书记强调要把正风肃纪反腐贯通起来,引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业,为纵深推进全面从严治党指明了方向。”沈阳市副市长、公安局长袁林表示,将把深入贯彻中央八项规定精神学习教育转化为护航振兴发展的具体行动,以铁军担当守护老百姓的获得感、幸福感、安全感。

重庆市纪委监委党风政风监督室主任岳伟华表示,将牢记习近平总书记嘱托,以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,持续整治群众反映强烈的不担当不作为、违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题,以作风建设新成效不断赢得人民群众信任拥护,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。



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2025年3月19日 星期三

中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见

  为进一步理清食品安全监管责任,建立健全协同监管机制,强化全链条监管合力,坚决守牢食品安全底线,切实保障人民群众身体健康和生命安全,经党中央、国务院同意,现提出如下意见。

  一、完善食用农产品协同监管

  (一)严格落实食用农产品质量安全监管职责。生态环境部门负责推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。农业农村部门负责履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责;市场监管部门负责履行食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责。县级以上地方政府要认真落实食用农产品质量安全属地管理责任,加强监管能力建设,研究解决本级食用农产品质量安全监管中的职能交叉和监管空白问题,避免出现监管漏洞和盲区。乡镇政府要落实食用农产品质量安全监管责任。

  (二)加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合,切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。农业农村部门要做好承诺达标合格证开具、使用相关工作的指导服务和监督检查,对未按规定开具承诺达标合格证的依法予以查处,加强食用农产品上市前禁限用药物和易超标常规药物残留速测把关。市场监管部门要督促食品生产经营者强化进货查验,指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验,加大禁限用药物和易超标常规药物残留速测力度。鼓励食品生产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。建立承诺达标合格证问题通报协查机制,完善不合格产品闭环处置流程。

  (三)强化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管理,建立完善屠宰检疫出证信息化系统,推进肉类产品品质检验无纸化出证,明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证;积极探索应用信息化手段,加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。

  (四)加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。农业农村部要会同市场监管总局等部门制定食用农产品质量安全追溯管理办法,建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制,加强食用农产品质量安全风险防范,强化舆情监测和应急处置协调联动;密切食用农产品质量安全行政执法协调协作,对突出问题进行专项治理整顿。

  二、强化食品生产经营许可审查

  (五)规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求,严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可,省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的,应符合法律授权规定,明确申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工,完善许可和监管工作衔接机制。加强传统特色食品加工制作工艺保护,与现代检测技术有机衔接,确保食品特色和质量安全。

  (六)完善特殊食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职责严格开展特殊食品注册、备案、生产许可审查,对符合条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局和国家卫生健康委要加强协作,开展特殊食品技术联动、专家联审;统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。

  (七)完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设,进一步完善食品安全检查员制度,做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培训考核和统一调配使用,提升专业检查能力和水平。

  三、加快建立食品贮存监管机制

  (八)加强食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度,明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查,规范贮存经营行为。

  (九)落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度,保证必备的食品贮存条件,实施食品贮存全过程记录,严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求,严格交付衔接和入库出库管理。

  (十)强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任,督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的,应纳入食品安全监管范围。

  四、加快建立食品运输协同监管机制

  (十一)建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度,明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准,核发食品准运证明,确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。

  (十二)加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制,研究制定运输电子联单管理要求,加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理,强化从业人员教育培训,压实各方食品安全主体责任,防范污染变质风险。

  五、健全食品寄递安全和配送安全管理

  (十三)强化食品寄递安全管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度,防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作,加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度,依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。

  (十四)加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务,落实网络订餐配送环节食品安全责任。人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准,结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式,强化食品安全法律知识培训。

  六、加强网络食品销售新业态监管

  (十五)压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员;严格审查食品生产经营者入网销售主体资质,规范主体信息、食品信息刊载公示,依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关;加强入网销售行为过程管控,及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动,依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关,保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的,依法承担相应责任。

  (十六)强化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求,依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接,依法打击违法犯罪行为。

  七、健全餐饮服务综合监管机制

  (十七)加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”,强化无堂食外卖监管和社会监督。

  (十八)强化集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监管部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测,依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。

  (十九)完善校园食品安全协同管理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导,完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度,建立供应商不良记录清单,推动优质安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集中招标采购,建立采购数字化平台,规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行,会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可,依法查处涉及学校食品安全违法行为。

  八、完善进口食品风险联防联控机制

  (二十)强化进口食品部门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,海关应当及时采取风险预警或者控制措施,并向同级市场监管、卫生健康、农业农村部门通报,接到通报的部门应当及时采取相应措施,并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题,或者在生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的,应当及时采取风险防控措施,依法依规处置并向同级海关通报;海关对市场监管部门通报的问题,应及时开展风险评估,并根据评估情况依法依规处置。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。

  (二十一)完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务部要会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单,将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需要,按规定提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息,及时开展食品安全风险信息交流。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力度,督促相关责任方及时召回。

  九、加强组织实施

  各地区各有关部门要高度重视食品安全工作,在党中央集中统一领导下,强化组织领导,结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院食品安全委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用,整合优化食品安全领域技术资源,提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同,确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接,责任全面落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

  (新华社北京3月19日电)

  《 人民日报 》( 2025年03月20日 01 版)



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2025年3月18日 星期二

丁薛祥会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔并共同主持中哈合作委员会第十二次会议

  新华社北京3月18日电 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥18日在北京会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔,并共同主持中哈合作委员会第十二次会议。

  丁薛祥表示,中哈是守望相助的好邻居、共谋发展的好朋友、互利共赢的好伙伴。在两国元首亲自关心推动下,中哈关系保持快速发展态势,成为国家间关系的典范。去年7月,习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问,同托卡耶夫总统一道作出战略部署和统筹规划,为中哈永久全面战略伙伴关系发展指明方向、擘画蓝图。双方要落实好两国元首重要共识,进一步巩固政治互信,坚定相互支持,加强发展战略对接,深化务实合作,更好造福两国和两国人民。

  丁薛祥充分肯定中哈合作委员会第十一次会议以来各项工作成效,对下步工作提出4点建议。一是加强元首外交引领,确保两国领导人战略部署落地见效,携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体。二是深化高质量共建“一带一路”合作,促进经贸投资、互联互通、能源矿产等领域合作提质增效。三是持续筑牢安全屏障,推动执法安全合作走深走实,有效防范各种风险挑战。四是拉紧人文交流纽带,延续社会各界密切交往态势,夯实中哈友好民意基础。

  斯克利亚尔表示,哈方视发展对华关系为外交优先方向,愿同中方充分发挥双边合作机制作用,落实好共建“一带一路”重点项目,推动哈中合作不断取得新成果。

  会议期间,双方共同梳理了经贸投资、互联互通、科技创新、能源矿产、农业、环保等领域合作和人文交流情况,就下阶段深化合作交换意见,达成广泛共识。

  会后,丁薛祥和斯克利亚尔共同签署《中哈合作委员会第十二次会议纪要》,并见证签署合作文件。

  《 人民日报 》( 2025年03月19日 01 版)



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2025年3月17日 星期一

公共数据,更好赋能社会治理(深阅读·加快公共数据资源开发利用)

核心阅读

中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》以来,多地通过公共数据共享、开放、授权运营等开发利用方式,赋能社会治理,严格合规流通,让公共数据在赋能政府高效治理和推动经济社会发展中更好发挥作用。

履行纳税义务,纳税人要通过税务部门进行税务登记、税费申报、税款缴纳;申请经营许可证,创业者要向市场监管部门填报社会信用代码、经营场所、经营项目等信息;新生儿出生,家长需办理预防接种证、户口登记、社会保障卡申领等手续……在各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中,公共数据不断产生。

去年,中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(以下简称《意见》),提出“统筹推进政务数据共享”“有序推动公共数据开放”“鼓励探索公共数据授权运营”。

公共数据有哪些类型?怎样更安全有效地开发利用、加快释放公共数据的要素价值?记者进行了采访。

收集利用——

形成资源底账,催生应用场景

哪些数据属于公共数据?

“看来源,可以把公共数据分为两类:来自党政机关的政务数据和水电气热等来自公共企事业单位的公共数据;看内容,还可以按照医疗、教育、交通、社保等行业和领域类别分类,从而有针对性地对数据进行管理和开发利用。”清华中国电子数据治理工程研究院副秘书长王理达说。

对公共数据进行收集利用,有明显好处。

“一方面,收集已有数据能进一步支持政府履职和提供公共服务。另一方面,还可以在政府高效治理和推动经济社会发展中提供支撑,《意见》明确的共享、开放和授权运营三种公共数据供给方式,重点面向的就是这方面需求。”王理达表示。

为加强公共数据开发利用,公共数据资源登记制度应运而生。国家发展改革委、国家数据局日前印发了《公共数据资源登记管理暂行办法》。

国家数据局数据资源司司长张望表示,建立公共数据资源登记制度,一方面,要摸清家底,搞清楚手上有什么数据:开展授权运营活动的部门和地方,需要回答授权了什么数据,形成了什么产品和服务;对于纳入授权运营的数据,要求必须登记;对尚未纳入授权运营的数据,鼓励自愿登记。另一方面,还要弄清资源发现渠道,通过发布登记信息,提供查询服务,更有效地促进供需对接,便于市场发现高价值数据、企业开发更多数据产品、催生更多应用场景。

“随着完成登记的公共数据量不断增加,依托公共数据资源登记平台互联互通,将逐步形成我国公共数据资源底账。”王理达说。

开放共享——

发挥服务功能,高效办成事

《意见》要求的“统筹推进政务数据共享”,让家住江苏省无锡市鹅湖镇三新村的浦爱萍少跑了不少路。

在无锡,被认定为低保户的家庭,每月能享受水电、燃气等补贴。过去,办理低保是单独事项,与之相关的各种补贴政策需要当事人前往不同部门办理。“过去,办理这么多事项让人头疼不已。”浦爱萍说。如今,无锡打通了低保与其他补贴政策间的办件数据。浦爱萍不用四处跑,就可以直接“无感”享受补贴了。

和无锡一样,各地正在推进的“高效办成一件事”,就是要通过政务数据的共享,让数据多跑路、百姓少跑腿,从而推动解决群众“办事难、办事慢、办事繁”的问题。

“《意见》进一步提出‘推动主动共享与按需共享相结合,完善政务数据共享责任清单’等要求。相信随着政务数据共享力度进一步加大,数字政府建设将有更好支撑。”清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国说。

《意见》提出“有序推动公共数据开放”,可有效赋能社会治理。

以北京绿色出行一体化服务平台(MaaS)为例。北京市交通委通过该平台,向高德、百度、美团、滴滴等企业开放政府的公共交通数据,由企业与自有数据进行融合,向市民提供集公交、地铁、骑行、步行、网约车等多种交通方式的一体化出行服务。

公共数据开放有前提。“开放,主要是面向企业和社会公众,强调要在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下,利用互联网依法依规有序开放数据或者数据集。”国家数据局副局长陈荣辉表示,这样做的目的是保障企业和社会公众获取和利用公共数据的权利,更好发挥数据对生产生活、科学研究、社会治理等各个领域的公益服务功能。

《意见》明确,要健全公共数据开放政策体系,优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据,鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制。这些措施将持续提升公共数据开放的质效。

授权运营——

严格合规流通,安全办好事

最近,深圳的李女士生病后,通过腾讯微保“安心赔”服务在线申请理赔,享受到自动化理赔服务。在授权和提交理赔申请后,仅用29分钟,就收到了理赔款。“过去理赔时,我要反复去现场、打印各种医疗票据。理赔不仅手续麻烦,到账也慢。”李女士说。

理赔方式的变化背后,是公共数据的运营方式变化。

医疗数据属于个人敏感数据,一直以来,医院和保险机构缺乏安全合规的流通路径,导致商保理赔业务只能通过线下办理,手续复杂流程长,给患者带来不便。

公共数据授权运营,提供了解决路径。“潜在价值高又具有一定敏感性的数据,无法直接向社会开放,需要依托更加专业的力量,付出一定的治理和开发成本,形成数据产品和服务供社会各方调用,授权运营就是在这种情况下应运而生的。”陈荣辉说。

深圳数据交易所董事长李红光介绍,深圳市福田区联合深圳数据交易所,通过对福田区卫生健康局医疗系统的各类就诊记录进行多维度分析,打通商保线上赔付“快捷通道”。据了解,该服务可覆盖区内公办医院300万就诊人群和14万住院人群的商保快速理赔需要,同时帮助保险公司降低核保理赔成本至少50%。

深圳市福田区政务服务和数据管理局局长罗耿彪具体介绍了运营方式:福田区卫生健康局和区属医院作为公共数据的重要来源,通过将相应的医疗数据提供给授权的运营单位,为医疗场景提供数据支持;深圳市福田产业投资服务有限公司作为公共数据授权运营机构,积极促进公共数据与社会数据的融合应用;深圳数据交易所为数据服务的交易提供了一个合规、安全、可靠的线上交易平台;福田区政务服务和数据管理局则负责协调各方资源,对数据的使用和流通进行监管,确保数据的合规安全流通。

在这个过程中,如何保护公民的个人信息和隐私安全?

需严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场,严禁运营机构未经授权超范围使用数据。“我们坚持‘患者知情、一授权一调用’的原则,通过智能合约形成授权链路和数据链路严格闭环,实现数据的精准调用及存证,保障个人对数据的知情权和同意权,防止‘一揽子授权’、强制同意等方式过度调用和非法存储个人信息,促进个人信息合理利用。”李红光说。

本期统筹:刘静文

版式设计:蔡华伟

《 人民日报 》( 2025年03月18日 04 版)



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全面有效实施新修改的代表法 在法治轨道上推动代表工作高质量发展

  本报北京3月17日电 (记者亓玉昆)中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠17日在京出席学习贯彻实施代表法座谈会并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面有效实施新修改的代表法,支持和保障人大代表依法履职、发挥作用,在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展。

  李鸿忠强调,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于代表工作的重要论述精神,是学习宣传、贯彻实施代表法的指引和遵循。要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,学深悟透习近平总书记对代表工作提出的新理念新论断新要求,推动代表法全面有效实施。要准确把握代表法修改的重要意义和主要内容,坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持全面依法治国,坚持充分发挥代表作用,支持和保障代表更好依法履职。要扎实做好代表法贯彻实施工作,加强代表学习培训,突出思想政治引领;落实法律制度要求,完善代表工作机制;加强宣传解读,讲好人大故事。

  全国人大常委会办公厅主要负责同志主持会议。全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责同志,部分省级人大常委会负责同志,全国人大代表等在会上发言。

  《 人民日报 》( 2025年03月18日 03 版)



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2025年3月16日 星期日

时政微周刊丨总书记的一周(3月10日—3月16日)



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筑牢北疆绿色长城(“两重”建设扎实推进)

  内蒙古自治区鄂尔多斯市毛乌素沙地下风口阻沙带中段西侧沙化土地综合治理项目现场,鄂托克旗苏米图苏木苏米图嘎查牧民萨和其骑着摩托车进行巡护。

  “我们开春即开工,目前忙着用沙柳铺设防沙阻沙的沙障。”鄂托克旗林业和草原工作站站长田彦军介绍,项目已完成治理任务26.53万亩,有效遏制了当地沙化土地扩张趋势。

  这是整个“三北”工程攻坚战的一个缩影。

  2023年6月,在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上,习近平总书记指出:“深入推进‘三北’等重点生态工程建设,事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展”,要求“力争用10年左右时间,打一场‘三北’工程攻坚战”。今年的《政府工作报告》提出:“推动‘三北’工程标志性战役取得重要成果。”

  “三北”工程有关地区和部门强化要素保障,加大治理力度。2024年,国家发展改革委将“三北”工程纳入“两重”范围,共投入超长期国债和中央财政资金320亿元,比“三北”五期工程期间投资大幅增加。工程投入由定额补助转为综合报价、全额投资,并首次将沙化土地新造林成果管护纳入支持范围。各地区创新多元投入机制,内蒙古设立防沙治沙基金,筹资112亿元,用于地方配套;新疆出台“沙九条”支持措施,每年安排10亿元专项资金用于新增防沙治沙项目。

  目前,“三北”工程攻坚战三大标志性战役都已全面展开,进展顺利。黄河“几字弯”攻坚战布局的贺兰山东麓水源涵养和生态治理等13个重点项目,河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战布局的塔里木河干流生态综合治理等14个重点项目均已全面启动实施,科尔沁和浑善达克沙地歼灭战布局的8个重点项目中,7个已启动实施。2024年,“三北”工程完成各项建设任务5700万亩。

  加大“硬投资”的同时,各地区各有关部门着力完善体制机制,抓好“三北”工程配套“软建设”。

  联防联治,防沙治沙“一盘棋”。

  内蒙古阿拉善盟、宁夏中卫市、甘肃民勤县在腾格里沙漠省界处共同建设10.2万亩“工程固沙+人工种草”阻沙生态防线;科尔沁沙地南缘,辽宁、内蒙古联手建设“千里锁边”林草带……“三北地区打破行政界限,坚持系统治理,集中资源和力量统一规划,联防联治,治理成效不断提升。”国家林草局三北局党组书记、局长刘冰介绍。

  握指成拳,奏响攻坚“大合唱”。

  在内蒙古赤峰市克什克腾旗,浑善达克—科尔沁沙地南缘治理一期项目是央企参与“三北”工程建设的首个防沙治沙项目,总投资3.4亿元,其中央企中国三峡集团投资1.3亿元。“通过发挥央企优势,项目建设效率和质量明显提高,2024年共完成治理任务9.31万亩。”三峡三北防护林建设(内蒙古)有限公司常务副总经理李杨介绍。

  国家发展改革委统筹沙戈荒大基地建设与荒漠化治理,会同国家能源局、国家林草局等有关部门明确协同要求;《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2024—2030年)》通过专家论证。内蒙古制定风电光伏一体化工程推进方案;新疆开展环塔克拉玛干沙漠光伏基地建设……国家林草局相关负责人表示,要总结推广光伏治沙模式,实现“板上发电、板下种植”草光互补,一举多得。

  今年的《政府工作报告》提出,“积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求,发挥好各类政府投资工具作用”。为提前做好项目准备、加快项目实施,国家发展改革委和财政部已于去年10月28日、11月15日及今年1月26日,分3次提前下达2025年超长期国债资金和中央财政资金。

  “当前要加快推进项目建设,具备施工条件的,要尽最大努力形成更多新的实物工作量。”国家林草局相关负责人表示,将勇担使命,不畏艰辛,久久为功,筑牢北疆绿色长城。

  《 人民日报 》( 2025年03月17日 01 版)



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生成式人工智能爆发,未来“人工”会被取代吗?(读者点题·共同关注)

  写诗写得比我好,画画水平比我高,能剪视频,能做PPT,最近人工智能是真“能”了,我想知道:未来我会被AI取代吗?

  ——人民网网友15*****7

  

  这个问题,问出了很多人的好奇和担忧。刚刚闭幕的全国两会上,从会场到驻地,代表委员们也议论风生。

  我向DeepSeek求证——“你被问最多的关于人工智能的问题是什么?”“AI会取代人类的工作吗?”位列榜首。

  其实,这不是新问题。人类对人工智能有多少好奇,就有多少忧虑。当前,生成式人工智能爆发,AI如同水电一样成为智能生活的基础设施,让老问题有了新的紧迫感。

  人类如何看待AI,如同一面镜子,映照着对自身的认知。对AI的焦虑,很大程度源自不了解。我们不妨先弄清楚:AI到底是什么?

  从技术实现看,与其说现在的AI“像人一样思考”,不如说它是“会学习的机器”。

  上世纪50年代以来,科学家想了很多办法,试图让计算机具备人的感知与认知智能,但收效不大。近年来,大数据驱动的深度学习、机器学习取得重大突破,其底层逻辑不是模仿人脑运作,而是基于数据的统计建模。

  以写诗为例,春花秋月、格律平仄,在人心中是感动和审美,在AI那儿就是一通“暴力计算”,根据概率输出字符组合。AI更像是升级的“工具箱”、个人能力的“扩展包”,大可不必将AI人格化。连小学生都知道,“我又不是只会学习的机器”。

  搞清楚“是什么”,再来说“怎么办”:“人工”会被AI取代吗?

  某些领域,可能会。放眼身边,AI司机、AI主播、AI助教、AI医生悄然上岗。推理大模型有问必答,机器狗“挑山工”健步如飞,AI巡检机器人“上天入地”,情绪稳定不怕累,“人工”难以望其项背。

  某些领域,又不会。AI只是工具,人独特的感知、判断、审美是难以替代的。与此同时,旧岗位减少,也伴随着新业态、新岗位的诞生。历史上,汽车取代马车、印刷术取代抄写,短期内有人失业,长远看新就业机会是原来的千万倍。

  AI将带来哪些机会?

  《政府工作报告》里有答案:持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

  开源大模型,圈粉!机器人720度回旋踢,丝滑!2025年刚刚过去两个多月,我们就感受到中国AI创新的“酷炫”。两会上代表委员纷纷献策:加强智能养老机器人研发与应用,将人工智能纳入教育培养体系……“人工智能+”赋能千行百业,已然动起来、跑起来。

  曾经在蒸汽革命、电气革命中错失机遇的中国,这一次,看得够深、够远。“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量”,顶层设计将人工智能作为战略性产业,从未来产业布局到算力部署、场景落地,稳扎稳打。同时,充分认识其技术与伦理风险,确保AI向善,未雨绸缪。

  科技向善,本质上是给每个人创造更多机会。

  在这片孕育了5000多年文明史的土地上,近2.5亿用户热情拥抱生成式AI,人工智能核心产业规模近6000亿元。芯片、算法、数据、平台、应用,产业链每个环节都是创新创业的赛道。

  代码闪烁,如同蝴蝶扇动翅膀,为人类认知新世界投下美丽涟漪。未来可期,人永远不可能被AI完全替代。

  写到这儿,我又去问DeepSeek:与AI相比,人的竞争力在哪里?DeepSeek回答:

  人工智能是理性的延伸,而人类是感性与理性的交响。危险的不是机器像人一样思考,而是人像机器一样工作。

  开启人机协作,你准备好了吗?

  《 人民日报 》( 2025年03月17日 01 版)



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2025年3月15日 星期六

时政微观察丨弄潮儿向涛头立

在强国建设、民族复兴的伟大征程中,今年全国两会标注下新的时代方位——高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

“我们现在走的是一条正确道路,要继续往前推进。”习近平总书记同全国人大代表、全国政协委员共商国是、共谋发展,为中国经济沿着高质量发展航道稳健前行指明方向,加油鼓劲。 “我们要走科技创新的道路,实施科教兴国战略,推动新质生产力发展,使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”

“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”春日中国,朝气蓬勃,乘着时代大潮奋楫前行。

以科技创新和产业创新发展新质生产力

“今天上新闻了是吧?”

3月5日下午,习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团时,认出了南京市第一医院的张俊杰代表。在当天上午举行的全国两会首场“代表通道”上,张俊杰分享了参与医学科技创新工作的经历。

△3月5日下午,习近平总书记参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。

听了张俊杰代表用新技术为患者重建“心门”的故事,习近平总书记感慨万千:“上个世纪90年代,我们国家心脏搭支架手术的能力还不行。”“你看现在,支架的价格也降下来了,材料国产化程度也很高了。在这方面我们有了很大的进步。”

医疗科学技术水平的跃升,是我国推进高水平科技自立自强的生动缩影。

江苏省科技厅厅长徐光辉代表向总书记汇报了江苏狠抓创新的举措:全省财政去年对科技创新的投入达788亿元,加强创新平台建设,牵头建设44家全国重点实验室,大力培育和引进高水平人才……

“科技创新,江苏是有重要地位的,跟你们的经济实力相匹配。北上广、苏浙,包括现在一些中部地区,像安徽、湖北等,都是这样。”总书记说得具体而明确,既指引一域又谋划全局。

△近日,浙江义乌国际商贸城的经营户借助DeepSeek等工具把货卖到全球,吸引国内外订单。

从DeepSeek到具身智能,一连串的创新新名词成了两会期间代表委员热议的话题;从智能网联汽车到量子科技,从低空经济到人工智能,一系列新兴产业正在茁壮成长……新质生产力之所以能够激荡起发展的澎湃浪潮,根本在于科技创新与产业创新双向奔赴。

今年,安徽统筹10.5亿元专项资金,加力支持企业牵头承担重大科技攻关项目,将在量子信息、深空探测等领域,布局实施不少于100项省科技创新攻坚项目,为高质量发展注入创新动能;山东用高新技术、数字技术、智能技术提高全要素生产率,推动产业向高端跃升;北京正围绕人工智能、商业航天、新一代信息技术等领域,从资源调度、资金支持、人才储备等多方面,助力前沿产业加快布局……

在经济大省率先引领下,全国各地将实现更多“1+1>2”,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

以进一步全面深化改革增动力、添活力

党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图。全会后的首次全国两会,改革话题备受瞩目。

在江苏代表团,习近平总书记对经济大省提出明确要求:“经济体量大,向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修,通过深化改革开放不断除障碍、增动能。”

进一步全面深化改革是一项系统工程,千头万绪之中,要牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”。

“统筹国内国际,抓好城乡融合、区域联动,优化生产力布局”“要深化要素市场化配置改革,主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争”…… 总书记聚焦经济体制改革牵引作用,明确改革重点任务、指明改革主攻方向。

良好营商环境是企业创业兴业的“空气”和“土壤”。在2月17日的民营企业座谈会上,习近平总书记强调“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍,持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放”。这次在江苏代表团,总书记进一步强调:“要全面落实民营企业座谈会精神,一视同仁对待各种所有制企业,持续优化营商环境。”

△2025年2月2日,机器人在北京海淀新春科技庙会上表演。

今年全国两会上,各地纷纷提出进一步加强服务保障的举措:浙江表示,“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”,用心用情做好店小二、保姆式的服务,全力营造最优的人才生态;广东说,“东西南北中,发展到广东”,诚挚欢迎广大民营企业与广东共享机遇、共谋发展、共享未来;针对一些特殊企业的需要,北京专门建立服务管家机制,服务管家无事不扰、有求必到……

今年《政府工作报告》对“推动标志性改革举措加快落地”等作出新部署,提出修订出台新版市场准入负面清单、制定重点领域公平竞争合规指引、构建统一的信用修复制度等。

随着一项项直指发展痛点、难点、堵点的改革举措落地见效,中国式现代化动力十足、活力澎湃,将不断铺展开新的壮美画卷。

强化教育先导性、基础性支撑作用

“当前,企业生产一线急需大规模高技能人才,而职业学校学生对企业一线生产工作认可度不高,存在‘有岗无人上、有人无岗上’的矛盾。”3月6日的政协联组会上,第一个发言的张运凯委员,道出了自己的困惑。

“现在的劳动力市场,有的出现人员荒、人才荒,有的供过于求,是个结构性问题。”习近平总书记指明问题症结,强调“人才有一个供需关系的变化,教育要想在前头,赶在前头”。

当今时代,科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力,教育成为联结三者的纽带和途径。

今年全国两会上,习近平总书记多次提到“教育”“科技”“人才”三个关键词,深刻指出其中的辩证关系—— “坚持教育、科技、人才一起抓” “教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用”。

△2024年10月12日至15日,中国国际大学生创新大赛总决赛及同期活动在上海举行。来自上海交通大学的“哪吒——全球首个‘海空一体’跨域航行器平台”项目夺得冠军。

不久前,中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》,再次强调了对教育投入两个“只增不减”、一个“高于”的要求:确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。

3月5日,财政部提请十四届全国人大三次会议审查的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》,提出进一步增加教育投入,中央本级教育支出安排1744.43亿元、增长5%;支持分类推进高校改革发展,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,强化教育对科技和人才的支撑作用等。

今年以来,各地纷纷围绕教育科技人才一体化等推出举措:上海要求完善高校学科设置调整机制和人才培养模式,加快布局急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设;湖北面向前沿领域新设106个专业,与未来产业相关的新兴学科加快布局;辽宁要求加快推进高校“双一流”建设,力争10个学科稳定在世界一流水平……

“新时代新征程,必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求,强化教育对科技和人才的支撑作用,进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”习近平总书记一番话掷地有声。

△江苏扬州港,货轮靠泊在港口装卸货物。

春潮涌动,万物竞发。

海南三亚,利用大数据分析和新一代人工智能技术构建的鉴定模型,南繁基地正在加速育种进程;河北雄安,高质量建设、高水平管理、高质量疏解齐头并进,新区拔节生长;青海海南藏族自治州,国能青豫10万千瓦塔式光热项目23000面定日镜完成安装……迎着春风,生机勃勃的中国在高质量发展新征程上阔步前行。

总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨马丽君

制片人丨兴来 宁黎黎

执笔丨杨彩云

编辑丨江雨航 闫格



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0316/c1001-40439745.html

最高人民检察院工作报告

各位代表:

  现在,我代表最高人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  2024年工作回顾

  2024年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实十四届全国人大二次会议决议,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导,党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里,践行全过程人民民主,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕推进中国式现代化,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,为大局服务、为人民司法、为法治担当,严格公正司法,将高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求,持续推进习近平法治思想的检察实践,各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件409.96万件,其中最高人民检察院办理8980件,同比分别下降3.6%和上升9.4%。

  一、强化检察履职,促进更高水平平安中国建设

  贯彻总体国家安全观,尊重和保障人权,全面准确落实宽严相济刑事政策,完善刑事指控体系,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人75.3万人,提起公诉163.1万人,同比分别上升3.6%和下降3.4%。

  坚决维护国家安全。依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。指导新疆等地检察机关建立反恐怖反分裂检察办案协作配合机制,持续推进反恐维稳法治化常态化。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,会同最高人民法院、国家安全部等制定依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见,坚决捍卫国家主权、统一和领土完整。

  严惩严重暴力犯罪。坚持严的一手毫不放松,起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪6.03万人。依法从重从快批捕、起诉驾车冲撞行人的樊维秋、校园持刀杀人的徐加金等极端恶性案件凶手,震慑犯罪、安定人心。配合公安机关开展命案积案攻坚,最高人民检察院对发案超过二十年的命案,依法核准追诉336人,伸张法治正义。

  依法惩治人民群众反映强烈的犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶犯罪1.2万人,起诉“保护伞”74人。依法惩治“黄赌毒”、“盗抢骗”犯罪,起诉56.4万人。从严打击拐卖妇女儿童犯罪,起诉1268人。余华英伙同他人拐卖17名儿童,检察机关依法起诉,法院判处死刑。起诉重大责任事故、危险作业等犯罪5290人,维护生产安全。

  维护网络空间法治秩序。协同健全网络综合治理体系,起诉利用网络实施的犯罪27.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪,起诉7.8万人,同比上升53.9%。会同最高人民法院、公安部制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见,联合公安部督办涉缅北电信网络诈骗等重大案件,指导浙江检察机关对缅北明家犯罪集团及关联犯罪集团成员39人提起公诉、依法严惩。坚决惩治网络暴力、“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪,净化网络环境。王某长期在网络撰文捏造事实诽谤多人,严重危害社会秩序,北京检察机关以涉嫌诽谤罪监督立案、提起公诉。起诉利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪2458人,办理公益诉讼5061件,保护个人隐私和信息安全。

  标本兼治促进社会安定。落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部办理醉驾案件的意见,深化醉驾依法治理。受理审查起诉危险驾驶犯罪32.4万人,起诉27.6万人,同比分别下降41.7%和16%。依法规范适用认罪认罚从宽制度,86.9%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,一审服判率96.9%,高出未适用该制度案件34.8个百分点。做好履职办案“后半篇文章”,发出检察建议2.5万件,促进“抓前端、治未病”。

  依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将实质性化解矛盾纠纷贯穿办案始终,推进检察信访工作法治化。做实群众信访件件有回复,收到群众信访92.03万件,7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.4%。深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动,开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理,涉检信访、重复信访同比分别下降17.1%和19.7%。各级检察院领导包案办理信访案件4.8万件,既解“法结”,又化“心结”。

  二、发挥检察职能,服务经济社会高质量发展

  完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入经济社会发展大局,以高质量司法服务保障高质量发展。

  协同推进反腐败斗争。受理各级监委移送职务犯罪2.7万人,起诉2.4万人,同比分别上升37.8%和34.9%,其中起诉孙志刚、刘连舸等原省部级干部34人。积极参与重点领域腐败问题治理,起诉金融、能源、医药和基建工程等领域腐败犯罪5081人。落实受贿行贿一起查,起诉行贿犯罪3068人,同比上升18.3%。坚持有逃必追、有赃必缴,协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理,对12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。最高人民检察院依法核准追诉外逃27年的屈健玲贪污案,指导广东检察机关对“百名红通人员”刘昌明关联案追缴境外赃款1676万美元。

  着力营造法治化营商环境。运用法治力量稳预期、强信心、促发展,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪13.7万人,同比上升13%。依法平等保护各类经营主体合法权益,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督,坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷、违规异地执法和趋利性执法司法等问题,最高人民检察院督办31件重点案件。指导贵州检察机关依法办理马某某伊等人涉嫌寻衅滋事、侵犯公民个人信息案。依法惩治民营企业关键岗位工作人员腐败犯罪,起诉3298人。会同最高人民法院出台危害税收征管犯罪司法解释,加大打击涉税、走私犯罪力度,起诉2.3万人。针对履职发现的小过重罚、小额滥罚问题,向行政执法机关提出检察建议519件。加强反垄断和反不正当竞争检察履职,服务构建全国统一大市场。

  护航金融高质量发展。会同金融监管总局完善执法司法协作机制,协同开展打击非法集资专项行动,起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.5万人。指导广东、北京等地检察机关对“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人审查起诉。会同中国证监会等制定办理证券期货违法犯罪案件工作意见,参与整治私募基金领域突出风险隐患,起诉财务造假、内幕交易等证券类犯罪825人。起诉利用“虚拟货币”转移犯罪所得等洗钱犯罪3032人。

  服务创新驱动发展。加强知识产权司法保护,促进人工智能、生物医药等新兴产业培育壮大,助力传统产业改造升级,护航因地制宜发展新质生产力。起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪2.1万人。张某等人非法获取一公司芯片核心技术,上海检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪提起公诉。办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件4219件,依法保护科技创新主体合法权益,服务高水平科技自立自强。

  依法保障绿色发展。会同公安部等制定办理污染环境犯罪案件证据指引,起诉破坏生态环境资源犯罪3.6万人,办理公益诉讼5.7万件。会同生态环境部、水利部等深入开展长江、黄河、珠江流域水环境治理公益诉讼专项监督,推动全流域协同整治。部署福建、山东、海南等沿海检察机关服务海洋强国建设,指导内蒙古、宁夏、河南、湖北等地检察机关推动荒漠化防治、地下水保护、重点湖泊治理,组织西藏、青海等地检察机关助推青藏高原生物多样性保护,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  用法治守护中华文脉。持续开展打击防范文物犯罪专项工作,起诉倒卖、损毁、走私文物等犯罪1910人。办理文物和文化遗产保护公益诉讼3912件。最高人民检察院针对长城保护制发第十二号检察建议,部署河北、内蒙古等地检察机关开展长城保护公益行动。指导山西、河南、甘肃等地检察机关开展石窟文物保护专项行动。统筹江西、陕西、宁夏等地检察机关加强长征文物和文化遗产保护。组织北京、浙江等沿河检察机关加强大运河文化遗产保护。支持湖南、广西、云南等地检察机关加强民族村寨、非物质文化遗产保护,促进铸牢中华民族共同体意识。

  服务乡村全面振兴。协同推进乡村治理,起诉农村涉黑恶犯罪477人。依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪,起诉651人。守牢耕地红线,起诉非法占用农用地犯罪2869人。支持农业农村部开展高标准农田建设,办理公益诉讼4307件。指导辽宁、吉林、黑龙江等地检察机关开展黑土地保护检察监督,支持河南、四川检察机关开展守护“中原农谷”、“天府粮仓”专项监督。

  服务区域协调发展。加强区域检察工作协作配合,持续服务西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。指导京津冀和晋蒙检察机关加强数字检察等跨区域协作,服务京津冀协同发展和雄安新区建设。组织沪苏浙皖检察机关协同推动法治化营商环境建设,服务长三角一体化发展。支持广东、重庆、四川、海南检察机关服务粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、海南自贸港建设。指导重庆、广西等地检察机关服务西部陆海新通道建设。

  以涉外检察服务高水平对外开放。与外交部、司法部等联合制定实施国际刑事司法协助法工作规定,参与联合国打击网络犯罪公约及3个刑事司法协助条约等谈判和磋商,起诉涉外刑事犯罪4.98万人,办理刑事司法协助案件293件。持续开展国际司法交流合作,外国检察官来华参加培训、交流、研讨394人次。推动金砖国家总检察长会议机制扩员,巩固深化上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议等合作机制,服务高质量共建“一带一路”。

  三、做实检察为民,保障民生福祉

  践行以人民为中心的发展思想,组织开展“检护民生”专项行动,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

  用心守护群众身边安全。依法严惩危害食品药品安全犯罪,起诉1.5万人。开展食药安全检察公益诉讼专项监督,聚焦社区团购、网络营销、直播带货等重点领域,着力纠治制假售假、非法添加、违规销售等突出问题,办理公益诉讼2.6万件。协同推进铁路沿线违占违建等问题治理,办理公益诉讼1104件,保障铁路运行安全。起诉伤医扰医犯罪141人,促进平安医院建设。协同国家医保局、公安部等开展医保基金违法违规问题专项整治,起诉医保骗保等犯罪4715人,守护老百姓“救命钱”。

  坚决维护国防利益和英雄烈士、军人军属合法权益。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪276人,办理国防和军事领域、军人权益保护公益诉讼1445件。针对某海域非法养殖危害部队训练安全,组织属地检察机关开展公益诉讼,督促清理非法养殖设施,依法维护国防利益。指导吉林、黑龙江、贵州等地检察机关保障通信光缆等国防设施安全,组织山东、湖北、陕西等地检察机关深化军用机场净空保护专项监督。办理英烈权益保护公益诉讼809件。多名自媒体博主侵害红岩烈士肖像、名誉和荣誉,重庆检察机关依法提起民事公益诉讼,捍卫英烈荣光,弘扬英烈精神。

  依法保护妇女合法权益。联合全国妇联等开展“巾帼暖人心”专项活动,发布典型案例,四级检察院联动举办检察开放日活动,加强妇女权益保障工作。严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪,起诉4.8万人。支持受家暴妇女提起民事诉讼361件,办理平等就业、母婴权益、孕产期保护等公益诉讼1609件,以法治之力守护“半边天”。

  为未成年人健康成长撑起法治蓝天。对侵害未成年人犯罪“零容忍”,起诉性侵、伤害未成年人等犯罪7.4万人。起诉未成年人犯罪5.7万人,核准追诉初中生杀害同学埋尸案等低龄未成年人严重暴力犯罪34人。强化未成年人犯罪预防和治理,协同加强专门教育、专门矫治教育。联合全国妇联、中国关工委发布家庭教育指导典型案例,制发督促监护令3.2万份;4.4万名检察官担任法治副校长;推动密切接触未成年人单位落实入职查询,不予录用1361人,对不履行侵害未成年人强制报告义务的督促追责338人,以检察履职促进未成年人保护形成合力。

  加强劳动者和特定群体权益保障。会同全国总工会推进运用“一函两书”保障劳动者权益,构建和谐劳动关系。常态化参与治理欠薪工作,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1140人,支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件,追索欠薪15.7亿元。起诉侵害老年人权益犯罪4.5万人,依法保障残疾人就业、教育、康复等权益,办理无障碍环境建设等公益诉讼5270件。对因案致困的当事人加大司法救助力度,救助7.3万人7.4亿元。

  以司法温情守护同胞亲情。依法办理涉港澳台案件,深化与港澳司法交流合作,指导福建、浙江、江苏等地检察机关完善涉台检察联络机制,维护港澳台同胞合法权益。会同中国侨联制定加强涉侨检察工作意见,发布涉侨典型案例,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

  四、加强检察监督,维护执法司法公正

  坚持检察机关法律监督宪法定位,保障法律统一正确实施,促进更高水平社会主义法治国家建设。最高人民检察院向最高人民法院提出抗诉和再审检察建议88件,指令省级检察院提出监督意见22件,同比分别上升83.3%和2.7倍。

  加强刑事立案和侦查活动监督。落实和完善侦查监督与协作配合机制,对侦查机关应当立案而不立案的监督立案2.8万件、不应当立案而立案的监督撤案6.6万件,对侦查活动违法情形提出书面纠正意见9.1万件次。对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的,追加逮捕1.02万人、追加起诉5.4万人。加强对事实、证据、法律适用等全面审查,依法不批捕38.8万人、不起诉40.2万人。最高人民检察院办理一起毒品犯罪案件时发现一名漏犯,指导云南检察机关完善证据、依法追诉,该犯被判处死缓。侦查机关以涉嫌故意杀人罪对彭某父子提请批捕,江西检察机关审查认为在案证据不能证明两人作案,依法作出不批捕决定,并提出补充侦查意见,真凶终被缉拿归案、判处死缓并限制减刑,让犯罪者难逃法网,让无辜者不受追究。

  加强刑事审判监督。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6530件,法院审结5601件,其中改判、发回重审占75.6%。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见9613件,采纳率98.5%。胡某、廖某因强奸罪被判刑而一直申诉,最高人民检察院审查认为原判确有错误,依法提出抗诉,再审改判两人无罪。马某抢劫他人银行卡、逼索密码,将其杀害后逃离现场,提取现金,法院认为抢劫杀人的证据不足,以盗窃罪判处有期徒刑十年;最高人民检察院复查该案,补充关键证据,以抢劫罪依法提出抗诉,再审改判死缓并限制减刑。

  加强刑罚执行和监管活动监督。加强减刑、假释、暂予监外执行监督,对提请、决定或裁定不当的,提出纠正意见1.8万人次。强化指定居所监视居住执行监督,提出纠正意见648件。加强财产刑执行监督,提出纠正意见6.5万件。最高人民检察院对6省9个看守所开展跨省交叉巡回检察,组织对5省7个监狱、未成年犯管教所开展专项巡回检察,促进提升监管改造质效。

  强化民事检察监督。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.2万件,法院审结1.4万件(含积存),其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占93%。对民事审判和执行活动违法情形提出纠正意见9.2万件,采纳率98.2%。深入推进虚假诉讼专项监督,督促依法纠正6608件,起诉虚假诉讼犯罪868人。某公司员工虚构证据、捏造事实提起民事诉讼,骗取国有资产2亿余元,天津检察机关依法提起公诉,并建议法院中止执行、重审原案,避免国有资产损失。

  做实行政检察监督。会同最高人民法院制定规范办理行政再审检察建议案件的意见,对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议633件,法院审结422件,其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占84.8%。对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见3.1万件,采纳率99.1%。制定在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督的意见,依法提出检察建议1.7万件。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接,依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2964件,防止以罚代刑;对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见16.02万人,防止当罚不罚。

  深化检察公益诉讼。立案办理公益诉讼15.1万件,其中行政公益诉讼13.6万件,民事公益诉讼1.5万件。注重在审前督促行政机关依法履职,提出检察建议9.3万件,行政机关回复整改率98.1%。对发出公告或检察建议后未落实公益保护责任的,向法院提起诉讼9409件,99.5%得到裁判支持。2024年是党的十八届四中全会部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。十年来,检察机关共立案办理公益诉讼111.7万件,涉及14个法定领域。最高人民检察院与36家行政机关等共建协同履职机制,30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的决定。配合全国人大常委会推进检察公益诉讼立法,将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。

  依法稳慎开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪,依法立案侦查1673人,严惩司法腐败。最高人民检察院督办某看守所在押人员脱逃相关职务犯罪案,湖南检察机关依法立案侦查6人并提起公诉。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,确需检察机关直接受理的,依法立案侦查263人。

  依法保障诉讼权利和律师执业。完善权利义务告知、听取意见建议等制度,依法保障当事人和其他诉讼参与人诉讼权利。支持律师依法履职,完善现场、线上、异地阅卷工作机制,督促纠正阻碍律师执业权利1310件。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖,共同维护公平正义。

  弘扬社会主义法治精神。注重在履职办案中践行社会主义核心价值观,让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。社区矫正人员幸某跳入赣江勇救落水老人,江西检察机关推动认定重大立功,监督予以减刑,支持见义勇为。何某以维系婚外情为目的,将夫妻共同财产赠与第三者,四川检察机关依法提出抗诉,再审改判第三者全部返还,维护公序良俗。经审查认定属正当防卫的,依法不捕不诉334人。巢某将持凳追打的滋事者划伤,徐某将非法闯入家中对其持续殴打的施暴者砍伤,广东、上海检察机关均认定属正当防卫,彰显法不能向不法让步。

  五、自觉接受监督,确保检察权依法公正高效廉洁行使

  树牢监督者更要接受监督意识,健全检察权运行制约监督机制,确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。

  自觉接受人大监督。专题部署贯彻十四届全国人大二次会议精神。向全国人大常委会专项报告行政检察工作,认真落实审议意见。邀请全国人大代表视察检察工作、参与检察活动1720人次。走访2243名全国人大代表,当面征求意见。认真办理全国人大代表建议214件,答复落实全国人大代表审议报告、调研座谈时提出的意见建议3476条。

  主动接受民主监督。邀请全国政协委员参与调研、公开听证等活动304人次。认真办理全国政协提案84件。组织特约检察员专题调研检察工作。畅通与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络渠道,通报检察工作,认真听取意见,积极加以改进。

  依法接受履职制约。对侦查机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件和监察机关提请复议的不起诉案件,依法重新审查,改变原决定140人。对法院宣告无罪的公诉案件,逐案评查,反向审视。

  真诚接受社会监督。邀请人民监督员监督检察办案21.5万件次。对拟不起诉、信访申诉等案件,举行公开听证17.7万件次。深化检务公开,常态化开展检察开放日活动,定期发布检察办案数据、典型类案,让公平正义可感可触可见。最高人民检察院召开新闻发布会17场,主动接受舆论监督,积极回应社会关切。

  六、加强自身建设,锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍

  落实新时代党的建设总要求,勇于自我监督,深化司法体制综合配套改革,着力加强检察队伍建设。

  坚持把党的政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果,制定18条举措,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化政治轮训,实现习近平法治思想学习培训全覆盖,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,制定实施全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见。完善最高人民检察院向党中央请示报告制度。推进党建与业务深度融合,持续提升政治能力。

  以严的基调强化正风肃纪反腐。扎实开展党纪学习教育,推动学纪、知纪、明纪、守纪。对8个省级检察院党组和最高人民检察院6个直属单位党组织开展巡视。落实防止干预司法“三个规定”,核查处理检察人员236人。坚决支持纪检监察机关监督执纪问责,459人因利用检察权违纪违法被查处,同比上升10.3%,其中追究刑事责任57人,同比下降25.9%。

  着力提升队伍素质能力。最高人民检察院直接培训1.7万人次,引导检察人员善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义。深化检校合作,安排11名专家到最高人民检察院挂职、106名法学名师进检察讲学,组织238名检察实务专家进校园授课,推进以实践为导向的法学教育,共同学思践悟习近平法治思想。组织学习宣传全国模范检察官潘非琼、年度法治人物刘玲等先进典型,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。制定实施加强新时代检察文化建设的意见,检察题材电影《第二十条》、广播剧《喜鹊》荣获精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

  落实和完善司法责任制。各级检察院检察长、副检察长带头办案58.9万件,列席法院审委会会议1.5万人次。修订全面准确落实司法责任制的意见,细化完善履职权力和责任清单,强化对刑事不捕不诉、民事行政监督等重点环节的制约监督。完善司法责任追究条例,健全责任归属、认定和追究机制。最高人民检察院成立检察官惩戒委员会,推动司法惩戒制度实质化运行。

  一体做实检察业务管理、案件管理、质量管理。落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署,遵循司法规律,取消对各级检察机关的不当考核。制定实施加快推进新时代检察业务管理现代化的意见,加强宏观业务质效分析,强化案件流程监控,健全案件质量检查评查机制,引导检察人员将注意力和主要精力更加聚焦到高质效履职办案上。

  持之以恒夯实基层基础。组织第二批20名基层检察院检察长到最高人民检察院实践锻炼。深化检察对口援助,组织业务骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生产建设兵团等检察机关巡讲支教,培训1.2万人次。最高人民检察院建立62个基层联系点,推动落实人民检察院装备配备标准,做优做强基层检察工作。制定加强新时代检察技术工作的意见,深化科技强检、数字检察战略,赋能法律监督。

  各位代表,一年来,检察工作持续发展,检察事业稳步向前。这根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,也是全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督,国家监察委员会、最高人民法院配合与制约,各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体热忱关心,地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢!

  我们清醒认识到,与党和人民群众要求相比,检察工作还存在一些问题和不足:一是用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作仍需加强,依法监督、规范履职、公正司法还要进一步做实。二是服务大局的针对性和实效性不够,防范化解风险能力不足,满足人民群众司法需求还需加力。三是敢于监督、善于监督还有薄弱环节,高质效办好每一个案件仍有差距。四是基层基础建设存在短板,检察队伍整体素质能力仍需提升,金融、知识产权、涉外检察等领域高素质专业化人才短缺。五是司法责任制和检察官遴选制度需要进一步落实和完善,检察权运行制约监督机制还不健全,检察人员违纪违法问题仍有发生。我们将采取有效措施,切实解决问题、改进工作。

  2025年工作安排

  2025年,全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程,更好服务坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设,坚持法律面前人人平等,依法履行法律监督职责,高质效办好每一个案件,切实维护社会公平正义,持续推进习近平法治思想的检察实践。

  第一,始终坚持党对检察工作的绝对领导。加强党的创新理论武装,健全学思践悟习近平法治思想常态化机制,做到学思用贯通、知信行统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严格执行重大事项请示报告制度。全面加强检察机关党的建设,深化党建与业务相融互促。

  第二,坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪,依法从重从快惩治极端恶性犯罪。推进扫黑除恶常态化。依法惩治群众反映强烈的各类犯罪。深入推进网络依法治理。全面推进检察信访工作法治化。协同构建社会治安整体防控体系。依法服务保障国防和军队现代化建设。

  第三,全力服务经济社会高质量发展。融入党和国家监督体系,协同推进反腐败斗争。依法惩治经济金融犯罪,维护社会主义市场经济秩序和金融安全。积极参与规范涉企执法专项行动,开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。深化知识产权司法保护,服务科技创新和产业创新。加强环境资源司法保护。加强涉农检察工作。深化国际司法交流合作,提升涉外检察效能。

  第四,持续做实检察为民。从严惩治危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪。加强未成年人权益保护,强化未成年人犯罪预防和治理。深化司法救助、支持起诉等工作,加强老年人、妇女、残疾人等群体权益保障。依法保护农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。强化消费者权益司法保障。依法维护英雄烈士、军人军属、军队文职人员、退役军人等权益。加强港澳台同胞、海外侨胞权益保障。深化法治宣传教育,增强全民法治观念。

  第五,着力提升法律监督质效。坚持依法监督、敢于监督、善于监督,全面加强立案、侦查、审判、执行活动监督。完善虚假诉讼惩防机制。探索加强对执行活动的全程监督。推进行政执法和刑事司法双向衔接。积极配合全国人大常委会制定检察公益诉讼法。推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

  第六,全面深化检察改革。落实和完善司法责任制,健全检察官惩戒制度。完善检察官遴选制度。进一步规范认罪认罚从宽制度适用。推进刑事案件律师辩护全覆盖。深化和规范检务公开。完善检察权运行制约监督机制。深入实施科技强检、数字检察战略。

  第七,持之以恒加强自身建设。坚持以党的政治建设为统领,持续提高检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。完善全面从严治检体系,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。推进人才强检建设。持续加强检察业务管理、案件管理、质量管理。完善检务保障机制。夯实基层基础,健全为基层减负长效机制。

  各位代表,新时代新征程,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实本次会议要求,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,依法履行法律监督职责,推动检察工作高质量发展,努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献!

  (新华社北京3月15日电)

  《 人民日报 》( 2025年03月16日 02 版)



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