习语丨“人生，我的第一步迈出来，就是到咱们梁家河”

“人生，我的第一步迈出来，就是到咱们梁家河。”2015年2月13日，习近平在延安市梁家河村看望村民。

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全面推进乡村振兴 加快建设农业强国——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中央一号文件

　　新华社北京2月13日电 题：全面推进乡村振兴 加快建设农业强国——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中央一号文件

　　新华社记者于文静、严赋憬、韩佳诺

　　新华社2月13日受权发布《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。

　　锚定建设农业强国目标

　　强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。

　　“我们要深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位，明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建设开好局起好步。”唐仁健说。

　　他表示，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。

　　“立足国情农情”“体现中国特色”……如何理解中央一号文件中的相关部署？

　　唐仁健说，世界上公认的农业强国有其共同特征。我们既要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。

　　加快建设农业强国是一项长期任务。唐仁健说，当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要抓紧研究制定加快建设农业强国规划，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目标任务，明确路线图、施工图。

　　抓好稳产保供头等大事

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事。

　　我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支撑。当前和今后一个时期，稳产保供形势复杂严峻，压力也越来越大。

　　唐仁健表示，中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，主要包括三个方面：

　　——全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程，努力提高粮食单产。加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。

　　——提升农业综合生产能力。抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。实施设施农业现代化提升行动。

　　——全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，以耕地为重点加强农业基础设施建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，强化科技装备支撑，深入实施种业振兴行动，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破。

　　健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

　　守牢防止规模性返贫底线

　　中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。

　　唐仁健表示，必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越过越红火。重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实：

　　——坚决守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫动态监测，发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，集中力量给予倾斜支持。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。

　　——增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶。

　　建设宜居宜业和美乡村

　　建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。

　　“必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。”唐仁健表示。

　　他介绍说，要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。

　　推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。

　　“我国自古以来崇尚和的理念，讲求惠风和畅、人心和善、和衷共济。与美丽乡村相比，和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调，以和的理念贯穿始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳定安宁。”唐仁健说。

　　下一步，要健全党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提升乡村治理效能；创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。

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李克强主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会 听取对政府工作报告的意见建议 韩正出席

　　新华社北京2月13日电 2月13日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

　　国务院副总理韩正出席。

　　李克强说，邀请各民主党派、全国工商联和无党派人士对政府工作报告提出意见建议，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现，是国务院接受民主监督的重要程序。

　　民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙，无党派人士代表段文晖发了言，充分肯定过去一年和五年发展成就，并提出意见建议。

　　李克强说，大家一直以来对政府工作积极建言献策，对科学民主决策发挥了重要作用。他说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国发展取得新成就。经济运行受到疫情等超预期因素严重冲击，我们果断应对，靠前实施既定政策，及时出台稳经济一揽子政策和接续措施，召开全国稳住经济大盘电视电话会议，较快遏制住经济下滑势头，稳住了宏观经济大盘。紧盯中小微企业、个体工商户等急难忧盼，用退税减税降费等帮扶他们渡难关，夯实稳就业保民生基础，全年城镇新增就业1200多万人。创新政策工具扩投资、促消费、稳外贸。狠抓粮食生产和能源保供，在全球高通胀情况下国内物价平稳，年末居民消费价格涨幅只有1.8%。经济实现合理增长，运行保持在合理区间，成绩取得极其艰辛、殊为不易。

　　李克强说，过去五年，各地各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克难奋进，我国发展取得重大成就。经济运行遇到国际上贸易主义抬头、三年疫情冲击等严峻挑战，我们因应形势变化创新宏观调控，推进改革开放，经济年均增长5.2%、城镇新增就业年均1270多万人、居民消费价格涨幅年均保持2%的较低水平，企业和个体工商户等数量大幅增加到1.6亿多户。从十年长周期看，经济年均增长6.2%，实现中高速增长。我们直面市场主体实施宏观政策，着力为他们减负纾困，更好稳增长稳就业。把稳物价放在突出位置，宏观调控既有力有效，又坚持不搞“大水漫灌”。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进大众创业万众创新，激发市场活力和社会创造力。保障和改善民生，兜牢基本民生底线。也要清醒看到，我国发展面临的外部环境依然严峻，国内需求恢复基础尚不牢固，中小微企业、个体工商户困难较多，经济平稳运行仍面临不少风险挑战。

　　李克强说，我国经济去年底企稳、今年初回升，多年来已成为经济主拉动力的消费在1月份加快增长。各部门要贯彻党中央、国务院部署，把当前经济社会发展工作抓实抓细，把稳经济一揽子政策措施效应进一步释放出来，继续拓展经济回升态势。

　　胡春华、刘鹤、石泰峰、何立峰、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、邵鸿参加。

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2023年中央一号文件公布 提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作

　　新华社北京2月13日电（记者于文静、陈冬书）21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件13日由新华社受权发布。

　　这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

　　文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

　　中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实乡村振兴责任制，真抓实干做好2023年重点工作，不折不扣完成好既定目标任务，推动全面推进乡村振兴不断取得新进展、农业强国建设开好局起好步。

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山东省临沂市人大常委会副主任王君师接受审查调查

　　新华社济南2月13日电 据山东省纪委监委13日消息，临沂市人大常委会党组副书记、副主任王君师涉嫌严重违纪违法，目前正接受山东省纪委监委纪律审查和监察调查。

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河北省人民政府办公厅关于印发河北省2023年民生工程实施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府,各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

《河北省2023年民生工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2023年1月9日

（此件公开发布）

河北省2023年民生工程实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示，认真落实省委十届三次全会部署，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，2023年在全省继续实施民生工程，采取更多惠民生、暖民心举措，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往，制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，通过实施民生工程，大力提升保障和改善民生水平，增进民生福祉，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全年任务力争2023年10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。

二、主要任务

（一）棚户区改造工程。开工不低于12万套，建成不低于8万套。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（二）城镇老旧小区改造工程。改造城镇老旧小区1816个。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三）口袋公园建设工程。各县（市、区）分别新建成1个高品质口袋公园，全省共新建成166个口袋公园。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（四）“四好农村路”提升工程。建设改造农村公路7000公里，其中“对接路”330公里。（责任单位：省交通运输厅）

（五）农村厕所提升工程。新建粪污处理站695座，新建维修站点595个，配备抽粪车1878辆，新建厕所运营监管中心59个，改造提升户厕30.79万座。（责任单位：省农业农村厅、省卫生健康委）

（六）就业促进工程。全省城镇新增就业86万人，创建省级劳务品牌30个。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（七）义务教育学校扩容提质工程。新建、改扩建义务教育学校100所，校舍面积30万平方米。（责任单位：省教育厅）

（八）校园食品安全提升工程。学校（含幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效，视频监控覆盖全流程全点位。新增“省级食品安全标准化学校食堂”500家以上，总量达到1000家。（责任单位：省市场监管局、省教育厅）

（九）孕妇产前基因免费筛查工程。为全省孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务，在孕期开展唐氏综合征和听力障碍筛查、诊断和干预，不断提高出生人口素质。（责任单位：省卫生健康委）

（十）青少年儿童脊柱侧弯防控工程。组织完成全省1160万中小学生脊柱侧弯专项筛查，建立学生电子健康档案，提高科学防控水平，保障青少年儿童脊柱健康。（责任单位：省卫生健康委）

（十一）特殊困难老年人家庭适老化改造工程。支持4万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。（责任单位：省民政厅）

（十二）养老服务人才队伍素质能力提升工程。加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员3000人以上，不断满足养老服务需求。（责任单位：省民政厅）

（十三）托育机构示范创建工程。创建标准化示范性托育机构300家，增加受益托位1万个左右。（责任单位：省卫生健康委）

（十四）文化体育惠民工程。面向全省城乡居民发放文化和旅游惠民卡（券）200万张以上。建设更新群众身边的全民健身场地设施1万处，其中建设体育主题公园200个、健身步道200条和足球场、篮球场、乒乓球场等球类场地600个，更新社区（行政村）健身设施9000处。（责任单位：省文化和旅游厅、省体育局）

（十五）精准助残服务工程。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业、托养、教育、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务24万人次。（责任单位：省残联）

（十六）社会救助扩围增效工程。对符合条件的低保边缘家庭，开展认定和常态化救助帮扶。（责任单位：省民政厅）

（十七）低保特困“两癌”患病妇女救助工程。对符合条件的农村和城镇低保、特困等“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女实施救助。（责任单位：省妇联）

（十八）法律援助扩面提质工程。对重点人群提供无偿法律援助服务5万人次以上，让重点人群享受到优质高效的法律服务。（责任单位：省司法厅）

（十九）“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程。培育星级巾帼家政基地200个、星级河北福嫂200名，开展巾帼家政服务进社区活动3000场。（责任单位：省妇联、省发展改革委）

（二十）政务服务“掌上办”提升工程。在“冀时办”新开通地方频道14个，新增“打包办”民生服务套餐20种，“掌上办”民生服务达到500种，“冀时办”装机量达到3000万。（责任单位：省政务服务管理办公室）

三、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要提高政治站位、深化思想认识，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有力有效推进民生工程建设。省发展改革委发挥牵头抓总作用，协调各方力量，统筹推进各项工作。省有关部门按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调，压实责任，主动作为，扎实推动各项工程有序实施。各市、县要落实主体责任，加大推进力度，及时研究解决实际问题，确保各项任务落到实处。

(二)强化要素保障。各地各部门要统筹资源力量，推动有效市场和有为政府更好结合，及时有效出台配套支持政策和措施，多渠道解决资金问题。在项目立项审批、土地供应、环保监管等方面开辟“绿色通道”，为工程实施提供优质服务。加强全过程质量监管，规范招投标程序，强化工程监理，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。

(三)强化调度督导。各地各部门要按照职责分工，对工程建设进度、要素保障、支持服务等情况进行跟踪督查，强化目标约束，推动各项工程按计划实施。省发展改革委会同省有关部门要建立工作台账，定期调度通报，健全督导检查机制，对工程实施情况进行专项督导检查，鼓励先进、鞭策落后。

(四)强化舆论宣传。各地各部门要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现民生工程成效。聚焦广大人民群众关心的热点难点问题，搞好民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好舆论环境。

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【新思想引领新征程】我国可再生能源进入大规模跃升新阶段

　　央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。2022年，随着能源革命深入推进，我国可再生能源发展实现新突破，装机总量历史性超过全国煤电装机，进入大规模高质量跃升发展新阶段。

　　新春伊始，全国大电网上又新增了不少清洁电能。金沙江上，白鹤滩水电站16台机组全部投产，每一天就发出1亿多度电。青藏高原上，德令哈国家大型风电光伏基地里又有70万千瓦的光伏装机并网发电。腾格里沙漠旁，60台刚刚投产的风电机组开始迎风旋转，每转一圈就能发出480度电。

　　2022年，全国水电、风电、光伏发电等可再生能源年新增装机再创历史新高，占全国新增发电装机的76%，成为我国新增电力装机的主体。截至2022年底，我国可再生能源装机达到了12.13亿千瓦，超过全国煤电装机，占全国发电总装机的47.3%，年发电量27000多亿度，占全社会用电量的31.6%，相当于欧盟2021年全年用电量。

　　我国可再生能源发展取得历史性突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。从2014年，习近平总书记创造性地提出能源安全新战略，亲自指导推动能源革命，到2020年，他向世界郑重宣布中国“双碳”目标，再到二十大报告中他强调，加快规划建设新型能源体系。习近平总书记为能源安全供应和绿色低碳发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　如今，从沙漠戈壁到蔚蓝大海，从世界屋脊到广袤平原，可再生能源展现出勃勃生机。向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩等特大型水电站陆续投产，甘肃酒泉、新疆哈密、河北张家口等一批千万千瓦级大型风电、光伏基地建成投运。

　　我国水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已连续多年稳居全球首位，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。2022年，在全球可再生能源减排二氧化碳中，由中国制造的装备贡献度超过了40%。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者、重要贡献者。

　　目前，我国全力推进可再生能源高质量跃升发展，正在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河“几”字弯、新疆等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。

　　为了风电挺进深远海，我国首座水深超百米、离岸超百公里的浮式风电平台“海油观澜号”正在抓紧调试，计划今年6月全面投产。

　　为了新能源大规模消纳，在内蒙古乌兰察布，固态锂离子电池、钠离子电池和飞轮储能等七种储能技术验证平台，正在加速研发。

　　国家能源局预计，到2025年，我国风电和太阳能发电量将在2020年的基础上翻一番，在全社会新增的用电量中，可再生能源电量将超过80%。

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