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2023年7月3日 星期一

携手向亚欧大陆的美好未来进发

应印度共和国总理莫迪邀请,国家主席习近平将于7月4日在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。

上海合作组织是首个以中国城市命名的政府间国际组织,也是世界上人口最多、幅员最为辽阔的地区合作组织。多年来,习近平主席高度重视上合组织,始终强调坚定秉持和弘扬“上海精神”,为上合组织同舟共济凝心聚力,为上合组织发展壮大擘画蓝图,为构建上合组织命运共同体锚定前路航向。

弘扬“上海精神”

为上合组织发展培土夯基

“我们要继续在‘上海精神’指引下,同舟共济,精诚合作,齐心协力构建上海合作组织命运共同体,推动建设新型国际关系,携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”

五年前的黄海之滨,习近平主席在上合组织青岛峰会上提出构建上海合作组织命运共同体,“确立人类命运共同体的共同理念”被写入青岛宣言,成为上合组织重要的政治共识和努力目标。

“过去我们践行‘上海精神’取得巨大成功,未来我们还要秉持‘上海精神’一路前行。”

一年前的古丝路重镇撒马尔罕,习近平主席总结上合组织的成功经验——坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义,为上合组织下一步发展指明了方向。

面对复杂深刻演变的国际形势和重大全球性挑战,习近平主席以“中国方案”不断丰富和完善互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”时代内涵。

从提出中方的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观,到构建“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”,再到阐述提出全球发展倡议、全球安全倡议的要旨所在……习近平主席始终倡导在“上海精神”下,在人类共同发展的宏大格局中推动上合组织行稳致远。

亚欧大陆各国,交往历史悠长,发展任务相似,命运紧密相连,各国携手构建更加紧密的上合组织命运共同体,为上合组织发展注入蓬勃动力。

从商签《上合组织贸易便利化协定》,到倡议制定《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要,再到推动成员国元首发表关于维护国际能源安全、维护国际粮食安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等重磅声明……习近平主席推动上合组织各领域合作内涵不断丰富,团结各方发出紧密合作、应对挑战、携手向前的时代强音。

正如上合组织秘书长张明所言,上合组织将来自不同地区、有着不同文明传统、不同发展模式的国家凝聚在一起,这得益于“上海精神”。“上海精神”已成为本组织发展的生命之源和不竭动力。

引领务实合作

为世界和平与发展注入动力

多年来,上合组织从安全与经济合作的“双轮驱动”到“四个共同体”多轨并进,聚焦和平与发展,走出了一条互利共赢、共同繁荣之路。

安全合作是上合组织的立足根基。从合作打击“三股势力”、共同遏制毒品传播,到举行联合反恐军演、确立各级别会晤机制,再到发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”、阿富汗邻国协调合作机制等平台作用推动解决阿富汗问题,上合组织化解安全风险的能力不断提升。

互利务实合作为上合组织发展提供稳定动能。2013年,习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”倡议。十年来,上合组织已成为共建“一带一路”的重要平台,所涵盖地区的国家从项目合作迈向发展战略对接,从双边合作拓展到多边合作,区域经济活力得以激发,地区国家协同发展前景广阔。

去年9月上合组织撒马尔罕峰会期间,习近平主席同巴基斯坦总理夏巴兹谈到为中巴经济走廊建设增添新动能,同俄罗斯总统普京、蒙古国总统呼日勒苏赫会晤探讨中蒙俄经济走廊建设,同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫规划完善欧亚大陆运输大通道建设……在各国元首的顶层设计和战略引领下,“一带一路”倡议与上合组织发展理念深度融合,各国战略对接不断推进,亚欧大陆互联互通建设成果显著。

中吉乌铁路建设加快推进,中国—中亚天然气管道和中哈、中俄原油管道建成运营,中欧班列常态化高效运行,上合组织区域内初步形成涵盖公路、油气管线和铁路的复合型基础设施网络,成员国间的纽带更加紧密。日前,首列中欧班列“上合快线”商品车整车专列从上合示范区多式联运中心发出,目的地为乌兹别克斯坦首都塔什干,亚欧大陆之上穿梭往来的“钢铁驼队”再添新员。

践行多边主义

树立新型国际关系典范

签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录;启动接收白俄罗斯为成员国的程序;批准埃及、沙特、卡塔尔,同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴……在去年9月举行的上合组织撒马尔罕峰会期间,上合组织迎来新一轮最大规模扩员,再次彰显出“上海精神”的生命力、凝聚力和吸引力。这次扩员也再次表明,上合组织不是封闭排他的“小圈子”,而是开放包容的“大家庭”。

“越来越多国家申请加入‘上合大家庭’,充分表明上海合作组织的理念深入人心,发展前景被广泛看好。”习近平主席这样阐述上合组织扩员的重大意义。

语言年、文化年、旅游年、青年节等活动相继举办,中亚地区首个鲁班工坊为塔吉克斯坦源源不断输送专业人才,上合组织人文合作之树枝繁叶茂。捐献“熊猫血”的鲁斯兰、一句“我是外国人,但不是外人”感动无数中国人的马文轩、二十多年如一日坚持在中国行医的哈萨克斯坦眼科医生卡培拉别科夫……这些故事无不证明上合组织是一个相知相亲、互美互鉴的温暖大家庭。

从最初6个成员国,到如今涵盖26个国家,上合组织发展成为新型国际组织,超越意识形态、社会制度、发展道路差异,坚持平等相待,倡导多边主义,树立新型国际关系典范,为纷繁复杂的国际局势注入稳定性,为维护世界和平与安全发挥重要力量,为构建人类命运共同体注入澎湃动力。

面对新冠疫情这场席卷全球的公共健康危机,中国以实际行动凝聚起“同呼吸、共命运”的“上合力量”。在中方推动下,各国就加强在大数据、人工智能、绿色基建、应对气候变化、维护国际能源和粮食安全等领域合作达成一系列新共识。面对危机与挑战,中国推动上合组织不断为构建人类命运共同体作出更多实践探索。

凡益之道,与时偕行。中方愿同其他成员国一道,积极落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议,助力地区国家发展繁荣,推动构建更加紧密的上合组织命运共同体,携手开创亚欧大陆的美好未来。

(新华社北京7月3日电 记者赵嫣、何梦舒、朱瑞卿)

《 人民日报 》( 2023年07月04日 01 版)

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“‘上海精神’得到越来越多认同”



source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0704/c1001-40026879.html

细致深入调研 寻求治堵实招干部状态新观察大兴调查研究之风

  图为谢先锋走访商户征询建议。
  武汉市武昌区交通大队供图

  编者按:今年3月,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,同时,针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要了解群众的烦心事操心事揪心事,结合典型案例,分析问题、剖析原因,举一反三采取改进措施。

  针对群众出行中遇到的交通拥堵问题,湖北省武汉市公安局武昌区分局相关负责人关注群众投诉的热点、排名靠前的堵点,找症结、想办法,采取多项措施让出行更方便、更安全。

  

  6月9日,2023年湖北高考的最后一天。早晨7点多,武汉市公安局武昌区分局副局长、武昌交通大队大队长谢先锋就带队在几大重要考点附近转悠。8点左右,待多数家长目送孩子走进考场,穿着便装的谢先锋上前攀谈:“您是开车过来的还是家就在附近啊?来的路上堵不堵啊?”当听到家长们回答“不堵”“很顺利”时,他觉得很欣慰。

  辖区内的拥堵问题是谢先锋牵头调研的重点课题。“作为交通大队,我们把群众投诉的热点、排名靠前的堵点作为调研的重点,走近群众、依靠群众,共同解决难题。”谢先锋说。

  换位体验

  繁忙路口变通畅

  中南路与武珞路交会的丁字路口,是武汉市最为拥堵的路口之一。这里大型商场、企事业单位高楼林立,还有4所中小学,学生上万人。两条大路作为城区交通主干道,虽然路面宽阔,但早晚高峰巨大的人流、车流让这里很是拥堵。多年来,武昌交通大队采取了许多方法“治堵”,可收效甚微。

  “老大难”是如何攻克的?几个月前,谢先锋和副大队长熊志军等一起,搞起了“沉浸式调研”,脱下警服,或步行,或乘坐公交车,或开汽车、骑电动车来来回回跑,发现了不少问题:“开车时我们发现路口交通信号配时不合理,可变车道划分不科学;步行时我们发现每天早晚大量行人为图方便不愿走天桥而走地面过马路,造成路口人车混行;骑电动车时我们发现路口没有电动车道,过马路只能与行人穿插争行,有很大安全隐患……”调研小组会商后,很快达成共识:治堵首先要彻底实现人车分流。

  怎么分流?把行人和非机动车都疏导到天桥上去。中南路天桥过去只有台阶,而且路长台阶陡,行人不爱走,电动车上不去。武昌交通大队向武昌区委、区政府提出了加建缓坡、加装电梯等改造方案。

  在各部门的支持下,4月30日,新的中南路天桥正式投入使用。“开通第一天我就骑电动自行车体验,真是又快又安全!”谢先锋说。而行人从电梯上桥,也很省力。在此基础上,武昌交通大队对路口进行了全封闭改造、信号灯优化。地面只有汽车,没有行人和电动车,通行自然就顺畅了。

  6月9日上午8时许,站在中南路天桥上举目四望,每个方向的车流都按照交通信号灯有序行驶。“从4月30日中南路天桥改造完成后,中南路路口拥堵情况大大缓解!”熊志军说。

  路口附近的武珞路中学副校长漆红斌说:“我最关心的就是学生的安全问题。中南路口改造后,不仅地面实现了人车分流,天桥上人与非机动车也分流了,人走电梯,电动车走缓坡,安全又方便。”美团外卖湖北区安全经理黄鹰也说:“过去,中南路口路况太复杂,骑手为了赶时间常常与行人抢行、闯红灯,导致事故频发。改造后,骑手通行更快捷,也更安全。”

  盘活资源

  窄街停车更方便

  “这路本来就窄,你这货车一停,路都快堵死了!再不开走,我要开罚单啦!”

  “马上开走,马上开走!”商户祝桂荣连说:“可您看看,到处都找不到停车位,不这样我每天没法卸货呀!”

  4月上旬的一天早上,武昌交通大队一中队中队长唐晟到紫沙路处理警情,看到一家水果店前原本就停着一排小轿车,小轿车外又停了一辆厢式货车,正在卸水果。这一段只有四车道,往前一点儿路更窄变成了两车道,再加上“双排”停车,这路怎么能不堵?

  4月初,谢先锋给唐晟出了个课题:解决紫沙路拥堵、事故频发、群众投诉量居高不下等问题。紫沙路是条狭窄的老街,大部分路段只有7米宽、两车道。街边老旧小区多,社区居民本就停车难。街上还有武汉市人力资源和社会保障局武昌社会保险管理处等窗口单位,白天来办事的群众多,大家只好把车停在路边,两车道被挤成了一车道;到了晚上,由于街上有很多门面不大、无停车位的小餐馆,蜂拥而至的美食爱好者常把路堵得水泄不通。

  谢先锋带头,和唐晟一起把周边社区干部、居民、商户等请到马路边,开起了现场会。“路稍微宽一点的地方,可以划出停车位!”有人提议。“可这也远远不够呀!”有人提出疑问。“人行道都被车占满了,人都没路走。应该安水泥墩,不许汽车停!”居民代表说。“那车停哪里呢?群众来办事都没法停车。”窗口单位代表担心。

  七嘴八舌间,有人提出:“前面不远就是紫沙金苑小区,白天居民上班了,可不可以错峰停车?”大家啧啧称是,可紫沙金苑小区的代表、物业经理殷汉江却面露难色:“这种事,就怕居民担心安全问题不答应啊!我得回去商量商量。”

  可别“商量商量”就没下文了!唐晟接二连三跑到紫沙金苑小区,请社区居委会支持。通过网上发问卷、上门做宣传,居委会终于征得了大多数居民的同意。

  4月下旬,谢先锋带领其他中队长来到紫沙路边,大家边走边看:现在的紫沙路,中间安装了柔性护栏,人行道安装了水泥墩,除了划线的停车位,其他地方已经无法停车,车辆按道行驶,拥堵大为缓解。武汉市人力资源和社会保障局武昌社会保险管理处前,立着醒目的标识牌:“前方200米,紫沙金苑小区停车”。武汉市人力资源和社会保障局武昌社会保险管理处副处长陈卓说:“办事好停车,群众也少了抱怨,我们自己上班也不堵了,一举多得!”

  “招数不算新,但贵在细致。希望大家多多借鉴紫沙路的经验!”谢先锋说。短短两个月,10多条类似的小路治堵顺利解决,一些路段报警量从每日数十起降低到个位数,甚至降为零。

  深入现场

  警民携手共参与

  “您的小型汽车在文安街未按规定停放,请立即驶离。”6月1日10时许,正在武商梦时代广场带孩子游玩的李先生收到武昌交通大队的短信提醒。李先生立即带着孩子赶到附近文安街自己的车旁,一看没贴罚单,心里松了口气。

  一名穿保安制服的工作人员正在他车旁疏导:“大家让一让,别急,车主来挪车了。”这名保安名叫张志坚,就是他发现了李先生违停的车辆,通过“武昌交警小程序”上报,小程序随即自动向车主发出提醒,在造成交通拥堵之前就消除了隐患。

  武商梦时代广场总建筑面积超80万平方米,去年11月9日开业当天客流量就达到约20万人次,长长的车流将周边道路变成了大型停车场。武昌交通大队调集100名警力现场疏导,才勉强维持秩序。

  “要想找到问题的症结,就要去体验一下。”谢先锋多次趁节假日人流、车流最集中的时段驾车到梦时代广场。“外面的车进不去,里面的车出不来,最堵的一次我被困在停车场内2个多小时。”谢先锋说。

  症结在于地下停车场太大,车流组织引导不力,进而将拥堵外溢到路面上。谢先锋派出有经验的交警方成意,到梦时代广场帮着出主意,从建议增加扫码缴费标识,增设智能寻车系统,到优化出入口设置,科学规划进出交通流线,一点一滴地整改。6月1日单日客流量达到23万人次,梦时代广场道路交通拥堵指数却由2.81(严重拥堵)下降为1.79(轻度拥堵)。“公安交警本来就警力有限,过去一到高峰期,一个梦时代广场就要用100个警力,现在只用1个。方成意带出来的30名广场保安也能发挥作用。”谢先锋说。

  交通大队解决了梦时代广场的交通严重拥堵问题,梦时代广场支持保安为警所用,组织保安做起了志愿服务,参与到早晚高峰周边学校、小区道路的交通疏导任务中。

  “遇到问题时,深入调查研究,才能和群众想在一起、干在一起。群众更理解我们、支持我们,一同解决身边的难题。”谢先锋说。

  《 人民日报 》( 2023年07月04日 11 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0704/c1001-40026919.html

党建引领社建 服务做进心里深度关注党旗在基层一线高高飘扬

  编者按:党的二十大报告提出,“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员,加强和改进党员特别是流动党员教育管理。”

  针对货车司机流动性高、区域跨度大的特点,近年来,贵州省进一步扩大货车司机群体党的组织覆盖和工作覆盖,建立党支部、实现应管尽管全面覆盖,着力破解学习难、发挥好党组织的战斗堡垒作用,建起“司机之家”、精准回应诉求,让广大货车司机群体紧紧凝聚在党组织周围。

  

  货车司机是道路货运行业的主力军,是新业态新就业群体的重要组成部分。贵州省有7447户道路货运经营户,25.7万名货车司机。流动性高、区域跨度大,是货车司机群体的特点。如何通过加强党的组织覆盖和工作覆盖进行有效管理和服务,充分发挥党建引领社会建设的作用,是党建工作的新挑战、新课题。

  贵州省通过组织部门与交通部门“双线联动”、省市县乡村“五级共推”、流出地流入地“责任共担”、联席会议“诉求共解”等方式方法,进行了一系列有益探索,构建起层层响应、一体推进的货车司机群体党建工作体系。

  建立党支部,实现应管尽管、全面覆盖

  盛夏午后,贵阳市乌当区瀑布冷链农产品交易中心车来车往,冷库门口排满了等待装卸货物的车辆。趁着司机们难得慢下来、停下来,乌当区货车司机流动党员党支部书记许鑫穿梭其中了解情况。“许书记又来了?”“许书记吃饭了吗?”……不时有货车司机跟他热情地打着招呼。

  “这里面很多司机我都打过交道,有的打过电话,有的走访过。”许鑫掌握着不少货车司机的“一手资料”。去年3月,为摸清底数,找到货车司机在哪里、其中党员有多少,许鑫和同事们一起大走访、大排查。

  协调交通运政系统拉出大名单、发动街道社区联动参与、电话询问登记确认……多方联动、交叉排查,许鑫和同事们梳理出全区共有道路运输货运(平台)企业27家,货车司机1576名,党员货车司机70名。“底数清、情况明、数据准,是做好货车司机群体党建工作的基础。”乌当区委组织部副部长李闻鉴说。

  贵州按照“双线核查、完善信息、汇总筛查、再次核实”等步骤,省市县乡村五级进行大摸底大比对,历经前后3轮反复摸排,建立了全省货车司机台账,形成信息库并动态管理。经过摸排确认,全省有党员货车司机5867人,这为建立流动党员党支部提供了重要数据支撑。

  党员在哪里,党建工作重点就在哪里。人找到了,组织怎么建?贵州依托市县交通运输部门建立道路货运(交通运输)行业党委,各地将组织、工会、公安等部门纳入行业党委。目前,省市县三级共建立道路货运(交通运输)行业党委105个,实现了行业党建工作体系全覆盖。

  与此同时,通过前期摸排,贵州按照“户籍区域基本相同、运输路线基本相符、活动区域基本相邻、业务范围基本相近”原则建立货车司机流动党员党支部,建立“红色黔线”流动党员党支部209个,将党员货车司机全部纳入流动党员党支部管理,确保“应管尽管、全面覆盖”。

  破解学习难,战斗堡垒更坚强

  建立流动党员党支部是抓牢抓实货车司机群体党建工作的第一步,提升党组织凝聚力、战斗力和向心力至关重要。党组织建起来了,如何细化、优化管理,发挥战斗堡垒作用?

  选优配强党组织带头人是关键。货车司机群体人员分散,党建工作“力量弱”,贵州从交通运输部门选派187名党员干部担任流动党员党支部书记,经培训后集体赴任,明确党建指导员任务清单,实现支部力量“速配、强配”。

  铜仁市万山区货车司机流动党员党支部书记成万莎,另一个身份是万山区交通运输综合行政执法大队大队长。每天早晨,成万莎醒来的第一件事,就是关注当天的行业重要新闻、收集适合大家的学习材料,并推送到流动党员党支部微信群里,让党员货车司机线上实时获取学习资源。“党员货车司机难以组织集中学习,线上学习是有效方式。”成万莎说,她注重学习材料的针对性、实用性,让党员货车司机愿意学习、学有成效。

  “白天忙着拉货,晚上我会看看支部微信群里的消息,遇到不懂的还会跟大家一起讨论交流。”万山区党员货车司机杨飞说,“红色黔线”流动党员党支部微信群已成为他日常了解信息、进行学习的一个重要渠道。

  针对党员货车司机“学习难”问题,贵州利用“两微一端”等新媒体平台,采取“云讲堂”“云学习”“云讨论”的方式,及时发布微视频、微党课等,把指尖“小屏幕”变为随时学习的“大课堂”。

  统计显示,全省5867名党员货车司机全部加入流动党员党支部微信群。建立至今,共开展线上学习教育和主题活动、推送学习资料5000余期(次),“云支部”愈加活跃、“云生活”愈加丰富。

  贵州还探索建立货车司机联系机制,全省3588名乡镇(街道)组织委员或村(社区)党组织书记联系党员货车司机5179名,这些党员货车司机再联系27220名货车司机,党组织、党员的力量和作用得到充分发挥。

  党员货车司机蒋贤仁入党早、驾龄长。这段时间,他常给自己负责联系的另外一名货车司机肖鹏打去电话,问他工作情况,也关注他申请入党的进度。“现在,有困难我能第一时间找到党组织,同时我联系的其他3名货车司机遇到问题也能随时联系到我。”蒋贤仁说。

  建起“司机之家”,精准回应诉求

  走进乌当区“司机之家”,学习室、厨房、洗浴室等配套设施一应俱全,休息区还配有两台自动按摩椅。刚从山东拉货回来的货车司机庄科城推开“司机之家”的大门就直奔按摩椅,坐下、脱鞋、设置参数,躺在按摩椅上,浑身放松,一脸满足。

  “在‘司机之家’,我们能洗上热水澡、吃上热乎饭,能学习、能放松,真心感谢党组织。”庄科城由衷地说。

  乌当区依托贵州瀑布冷链食品投资有限公司场地,将其选址作为乌当区“司机之家”建设落地点,投入资金48万余元,建成集服务、教育、管理等功能于一体的线下货车司机党群(工会)活动阵地,无偿给货车司机使用。

  为用好、维护好这一阵地,区交通运输局、区总工会与贵州瀑布冷链食品投资有限公司签订共建共管协议,明确责任义务,努力把“司机之家”打造成货车司机“信得过、靠得住、离不开”的“暖心之家”。

  贵州在全省高速公路服务区、国省干道和物流园区、货运集散地、龙头企业等货车司机聚集区域建成“司机之家”(党群服务阵地)50个,为货车司机就近就便提供停车、休息、餐饮等服务,让“司机之家”成为党团结货车司机的红色港湾,货车司机待得住、愿再来的暖心家园。

  “运费要不到,咋办?”不久前,连续开车一段时间的党员货车司机黄红兴来到位于安顺经济技术开发区贵州黔城智慧物流园的“司机之家”休息,一脸愁容的他抱着试一试的心态,在经开区“红色黔线”流动党员党支部微信群里提问。党支部书记谢朝典第一时间答复,表示将立即启动货车司机诉求办理机制,想办法帮他处理。

  流动党员党支部发挥安顺经开区推动道路货运行业高质量发展和党的建设工作联席会议制度作用以及货车司机诉求办理机制,仅用一天时间就为黄红兴讨回运输建筑渣土费4200元。

  “拿回辛辛苦苦挣的钱,真高兴。”黄红兴说,现在大事小情都可以在群里反映,并及时收到回应,“天天在路上跑,流动党员党支部给了我们家的感觉。”

  有响应、有结果、有回访……贵州发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势,整合服务资源,畅通12328“3”号键专线、“红色黔线”流动党员党支部微信群、12345热线、“司机之家”(党群服务阵地)等货车司机诉求表达渠道,建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委—联席会议”诉求直通机制,出台货车司机诉求办理工作方案,明确诉求收集、分级分办、限时办理、跟踪回访等各项工作要求,精准解决货车司机急难愁盼问题,做细做实关心关爱。

  目前全省共建立108个推动道路货运行业高质量发展和党的建设工作联席会议,联合网信、交通运输、公安、市场监管等20余家部门共同接办诉求,实现货车司机诉求“小事不出县”。工作开展以来,共收集到诉求3794件,办结3731件,办结率98.34%。

  “通过‘红色方向盘’党建引领建设,让党员司机在思想上信赖组织、情感上认同组织、行动上跟随组织,更好地把他们组织起来、凝聚起来,作用发挥起来。”贵州省委组织部有关负责人表示。

  《 人民日报 》( 2023年07月04日 19 版)



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特稿携手向亚欧大陆的美好未来进发 习近平主席推动构建上海合作组织命运共同体

新华社北京7月3日电 特稿:携手向亚欧大陆的美好未来进发——习近平主席推动构建上海合作组织命运共同体

新华社记者赵嫣 何梦舒 朱瑞卿

应印度共和国总理莫迪邀请,国家主席习近平将于7月4日在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。

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互利务实合作为上合组织发展提供稳定动能。2013年,习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”倡议。十年来,上合组织已成为共建“一带一路”的重要平台,所涵盖地区的国家从项目合作迈向发展战略对接,从双边合作拓展到多边合作,区域经济活力得以激发,地区国家协同发展前景广阔。

去年9月上合组织撒马尔罕峰会期间,习近平主席同巴基斯坦总理夏巴兹谈到为中巴经济走廊建设增添新动能,同俄罗斯总统普京、蒙古国总统呼日勒苏赫会晤探讨中蒙俄经济走廊建设,同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫规划完善欧亚大陆运输大通道建设……在各国元首的顶层设计和战略引领下,“一带一路”倡议与上合组织发展理念深度融合,各国战略对接不断推进,亚欧大陆互联互通建设成果显著。

中吉乌铁路建设加快推进,中国-中亚天然气管道和中哈、中俄原油管道建成运营,中欧班列常态化高效运行,上合组织区域内初步形成涵盖公路、油气管线和铁路的复合型基础设施网络,成员国间的纽带更加紧密。日前,首列中欧班列“上合快线”商品车整车专列从上合示范区多式联运中心发出,目的地为乌兹别克斯坦首都塔什干,亚欧大陆之上穿梭往来的“钢铁驼队”再添新员。

践行多边主义 树立新型国际关系典范

签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录;启动接收白俄罗斯为成员国的程序;批准埃及、沙特、卡塔尔,同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴……在去年9月举行的上合组织撒马尔罕峰会期间,上合组织迎来新一轮最大规模扩员,再次彰显出“上海精神”的生命力、凝聚力和吸引力。这次扩员也再次表明,上合组织不是封闭排他的“小圈子”,而是开放包容的“大家庭”。

“越来越多国家申请加入‘上合大家庭’,充分表明上海合作组织的理念深入人心,发展前景被广泛看好。”习近平主席这样阐述上合组织扩员的重大意义。

语言年、文化年、旅游年、青年节等活动相继举办,中亚地区首个鲁班工坊为塔吉克斯坦源源不断输送专业人才,上合组织人文合作之树枝繁叶茂。捐献“熊猫血”的鲁斯兰、一句“我是外国人,但不是外人”感动无数中国人的马文轩、二十多年如一日坚持在中国行医的哈萨克斯坦眼科医生卡培拉别科夫……这些故事无不证明上合组织是一个相知相亲、互美互鉴的温暖大家庭。

从最初6个成员国,到如今涵盖26个国家,上合组织发展成为新型国际组织,超越意识形态、社会制度、发展道路差异,坚持平等相待,倡导多边主义,树立新型国际关系典范,为纷繁复杂的国际局势注入稳定性,为维护世界和平与安全发挥重要力量,为构建人类命运共同体注入澎湃动力。

面对新冠疫情这场席卷全球的公共健康危机,中国以实际行动凝聚起“同呼吸、共命运”的“上合力量”。在中方推动下,各国就加强在大数据、人工智能、绿色基建、应对气候变化、维护国际能源和粮食安全等领域合作达成一系列新共识。面对危机与挑战,中国推动上合组织不断为构建人类命运共同体作出更多实践探索。

凡益之道,与时偕行。中方愿同其他成员国一道,积极落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议,助力地区国家发展繁荣,推动构建更加紧密的上合组织命运共同体,携手开创亚欧大陆的美好未来。



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2023年7月2日 星期日

征程丨坚持党的全面领导 推动调查研究走深走实

调查研究是谋事之基、成事之道。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议强调,组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

如何让调查研究真正走深走实?

习近平总书记指出,调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。近期,习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示,要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则,以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命。

贵州各部门各单位在调查研究的实践中也深刻体会到,只有坚持党的领导,才能真正让调查研究实事求是、贴近群众,解决发展过程中的深层次问题。

坚持党的群众路线 以人民为中心开展调查研究

习近平总书记指出,全党同志都要坚持人民立场、人民至上,坚持不懈为群众办实事做好事,始终保持同人民群众的血肉联系。

中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中明确,在全党大兴调查研究,必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去。

如何在党的领导下,让调查研究更贴近群众?

实践中,贵州各部门各单位选择群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研,对发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。

毕节,是习近平总书记一直牵挂的地方。

党的十八大以来,总书记多次就毕节试验区工作作出重要指示批示,嘱托毕节“努力建设贯彻新发展理念示范区”。

在毕节试验区成立35周年之际,贵州电网围绕毕节市大方县一些区域供电不稳的问题开展调研。

毕节市大方县新塘社区

“每年到烤烟期间,正要加大火的时候停电了,一停就是两三天。”大方县新塘社区村民邱荣章抱怨。

调研中贵州电网了解到,邱荣章家的烤烟种植面积达到70亩,若是因为供电不稳导致烟叶制作减产,将严重影响邱荣章的收入。而在以烤烟作为重要产业的大方县,像他这样受到影响的农户不在少数。

贵州电网通过现场收集、办理客户用电报装手续,掌握客户诉求愿望,摸清底数,并把这些区域划为独立供电区,通过“一区一策”的方式,专项解决用电问题。

大方县新塘社区村民邱荣章

“一定要将主题教育调查研究工作落实落细,贵州电网规划了1.54个亿投资建设一个变电站、7条110千伏线路,解决当地8190户的群众的用电,争取在8月30日前全部建成。” 贵州电网调研组介绍。

党中央制定的政策好不好,要看群众是哭还是笑。在调查研究中,贵州各部门各单位坚持党的群众路线,把群众利益挂在心头:贵州省农业农村厅围绕农民在使用农业机械过程中的难题进行专题调研;贵州省医保局聚焦群众“买药贵”开展解剖式调研;贵州省水利厅围绕旱季农村用水难和水网建设堵点开展深度调研。开展调查研究正成为贵州各部门单位知民情、解民忧的重要方法论。

坚持实事求是的思想路线 从客观实际出发开展调查研究

实事求是,是马克思主义的根本观点。坚持从实际出发、实事求是,不只是思想方法问题,也是党性强不强问题。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议强调,要“力戒形式主义、官僚主义”“提高调研成果质量,切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措”。

调查研究中如何做到实事求是?

习近平总书记指出,干部是不是实事求是可以从很多方面来看,最根本的要看是不是讲真话、讲实话,是不是干实事、求实效。

在调查研究中,贵州各部门单位坚持党的实事求是思想路线,深入实际、了解实际,努力从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系。

贵州有“桥梁博物馆”之称:世界前100座高桥有近一半在贵州。

借助桥梁资源优势,贵州聚焦资源、客源、服务三大要素,推动桥旅融合发展。

然而,贵州省交通运输厅在调研中发现,桥旅融合的过程中,“留客难”成为一大问题。

“现在‘天空之桥’的运营是非常典型的节假日经济,100个客人,有99个都是来照相的。我们希望人来了以后留得住,能够过夜。”贵州省平塘县“天空之桥”服务区负责人罗池浩说。

“天空之桥”服务区贵州首个桥旅融合景区,贵州省交通运输厅在和服务区进行研讨时了解到,“留客难”不仅是“天空之桥”当下需要解决的问题,也是坝陵河大桥、鸭池河大桥、花江峡谷大桥等贵州世界级高桥在探索桥旅融合过程中遇到的堵点。

“‘留客难’只是表面出现的问题,本质上是酒店配套、业态创新不足。一定要思考如何在利用好桥梁优势的同时,做好周边环节,不然‘留客难’的问题依然难以解决。” 贵州省交通运输厅调研组介绍,下一步贵州省交通运输厅将牵头把桥梁周边几公里范围内的旅游资源整合起来,并和地方政府部门形成联动,以桥为核心进行改造,在条件允许的情况下尽量增加体验感,把服务、招商引资做好。

“天空之桥”服务区

现在,围绕习近平总书记对于贵州“四新”的重要指示,贵州各单位部门正采取“四不两直”方式,坚持实事求是,围绕农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化等领域开展调研,让调研成果真正指导发展,经得起实践检验。

坚持问题导向的重要品质 善于在变化中开展调查研究

党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,其中一条很重要的经验就是坚持问题导向。

从毛泽东同志提出“没有调查,就没有发言权”等重要论断,到以习近平同志为核心的党中央把“全党大兴调查研究”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。坚持问题导向、开展调查研究是中国共产党一以贯之的重要遵循。

因此,“教育引导各级党组织和广大党员、干部突出问题导向”“把问题整改贯穿主题教育始终”也成为开展调查研究的重要要求。

调查研究中应该关注哪些问题?

习近平总书记指出,聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

新能源产业是当下的“风口”产业。可在调研的过程中,贵州省工信厅发现,不断变化发展的市场给贵州的一些新能源企业带来了困难。

贵州鑫茂新能源技术有限公司生产线

“市场变化太快,之前碳酸锂等新能源材料价格最高时超过每吨60万元,现在跌到20万元左右。土地供给、电力、资金保障还希望加强,帮助我们应对市场挑战。” 贵州鑫茂新能源技术有限公司总经理邓加国说。

收集问题后,贵州省工信厅初步确定从资金保障、资源开发等方面着手,支持当地新能源电池材料产业发展。

“企业是市场的主体,尽管我们没有办法代替企业决策,但我们可以遵循市场规律,针对发现的问题给与企业支持,确保调研务实有效。”贵州省工信厅调研组介绍,下一步,工信厅将指导企业科学调整发展策略,对新能源电池及材料产业重点项目能耗指标需求“应保尽保”,及时协调用电、矿产资源、绿电指标等要素保障,统筹各类专项资金支持新能源电池及材料产业所在园区。

贵州省工信厅调研新能源企业

辩证唯物主义认为,矛盾是事物发展的动力和源泉。现在,贵州各部门单位正努力贯彻问题导向这一党的重要遵循,把开展调查研究同推动本部门本单位的中心工作结合起来,聚焦发现的关键问题、主要矛盾,通过突出问题的专项整治,高标准高质量推动调查研究走深走实。

来源:动静

记者:刘玮 曹浩

编辑:王珺璐 代丹妮

责编:曹浩

编排:飞宇

编审:李铁流



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征程丨初心如磐奋楫笃行庆祝中国共产党成立102周年

  从南湖的小小红船到领航中国的“巍巍巨轮”,是何种力量撕开黑暗,照亮了寻找真理的道路?从南昌城头的枪响到九千八百多万党员的铮铮誓言,又是哪种声音响彻云霄,唤醒了华夏五千余年的沉梦?历经102载的沧桑巨变,中国共产党依然风华正茂。这其中的秘诀正是我们党始终不忘初心,正是初心锤炼了中国共产党人的钢筋铁骨。初心是热忱,是坚毅,它不仅仅存在于历史的书页上,更践行在人们的生活中。一代代共产党人始终在追寻初心,用实际行动,诠释对党和人民的承诺。当我们谈论初心的时候,我们究竟在谈论什么?在中国共产党建党102周年之际,让我们倾听这9804.1万个坚定的回答。

  监制丨刘鑫 席罗曦

  制片人丨温露 王率

  编导丨蔡庆霖 董健雄

  记者丨季熠非 张宁 魏然 何畅 田萌 杨海灵 张婉莹 陈颖 刘彦辰

  摄像|薄一男 张笑挫 李科 祁雅斌 胡向春 吴文昊

  剪辑丨赵洲 卢术良

  包装丨赵旭东

  素材支持丨北京总站 辽宁总站 上海总站 河南总站 河北总站 秦皇岛市委宣传部 浙江卫视 鹤壁台 秦皇岛台 张家口台



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2023年6月28日 星期三

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央决算草案审查结果的报告

  新华社北京6月28日电

  第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央决算草案审查结果的报告

  ——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

  全国人大财政经济委员会副主任委员 史耀斌

全国人民代表大会常务委员会:

  第十四届全国人民代表大会财政经济委员会第三次全体会议听取了财政部受国务院委托作的《关于2022年中央决算的报告》和审计署受国务院委托作的《关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并结合审计工作报告,对2022年中央决算草案进行初步审查,提出了关于中央决算草案的初步审查意见。财政部对财政经济委员会初步审查意见进行了研究反馈,初步审查意见和反馈的处理情况报告已印发会议。现将审查结果报告如下。

  2022年中央决算草案反映,一是中央一般公共决算收入94887亿元,为预算的100%,比上年增长3.8%,加上从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入12665亿元,收入总量为107552亿元;中央一般公共决算支出132513亿元,完成预算的98.9%,增长13.1%,加上补充中央预算稳定调节基金、向中央政府性基金预算调出资金1539亿元,支出总量为134052亿元;收支总量相抵,中央财政赤字26500亿元,与预算持平。中央对地方转移支付96942亿元,完成预算的98.9%,增长16.9%,其中,一般性转移支付80811亿元,完成预算的98.4%,增长7.1%;专项转移支付7597亿元,完成预算的96.9%,增长1.5%。2022年末中央预算稳定调节基金余额为2556亿元。二是中央政府性基金决算收入4124亿元,为预算的97.8%,增长3%,加上结转收入、调入资金以及特定国有金融机构和专营机构上缴利润,收入总量为22729亿元;中央政府性基金决算支出6330亿元,完成预算的78.4%,增长60.7%,调入中央一般公共预算9000亿元,结转下年继续使用7393亿元。三是中央国有资本经营决算收入2343亿元,为预算的103.3%,增长17.2%,加上结转收入,收入总量为2699亿元;中央国有资本经营决算支出1710亿元,完成预算的99.2%,增长60.6%。调入中央一般公共预算900亿元,结转下年支出89亿元。四是中央社会保险基金决算收入350亿元,为预算的82%,下降60.7%;中央社会保险基金决算支出373亿元,完成预算的75%,下降58.2%;实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,地方上缴2440亿元,中央拨付2440亿元;年末滚存结余92亿元。2022年末,中央财政国债余额258692.76亿元,地方政府一般债务余额143961.67亿元,专项债务余额206691.24亿元,均控制在全国人大批准的限额之内。

  2022年中央决算草案与向十四届全国人大一次会议报告的中央预算执行情况相比:一般公共决算收入增加2.16亿元、决算支出减少202.02亿元,增收节支共计204.18亿元,已补充中央预算稳定调节基金;政府性基金预算、国有资本经营预算收支决算数均与执行数相同;社会保险基金决算收入减少26.61亿元,决算支出增加9.33亿元。

  财政经济委员会认为,2022年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院及其财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻党的二十大精神,积极落实党中央决策部署和十三届全国人大五次会议有关决议要求,坚持稳中求进工作总基调,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动构建新发展格局,着力推动高质量发展,统筹发展和安全,积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,实施大规模减税退税降费,进一步优化支出结构保障重点支出,大幅增加对地方转移支付规模,为推动经济社会平稳运行发挥了重要作用。审计署不断增强服务党和国家大局的主动性,立足经济监督定位,依法对2022年度中央决算草案编制等中央财政管理、部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面开展审计,发现相关领域问题和重大违纪违法问题线索,并提出审计建议,对推动贯彻落实党中央决策部署、健全完善财政预算制度发挥了重要作用。按照有关法律规定,国务院在今年年底前向全国人大常委会报告审计查出问题整改情况。

  财政经济委员会认为,2022年中央决算情况总体是好的,符合预算法规定。建议全国人大常委会批准国务院提出的2022年中央决算草案,有关部门和地方要高度重视审计查出的问题和提出的建议,认真扎实做好整改工作。

  财政经济委员会认为,2022年中央决算和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行和财政管理中存在的一些问题。主要有:部分重点支出政策落实不够到位,有的重点民生资金被截留骗取;部分共同财政事权转移支付项目与支出责任划分衔接不够,有些转移支付项目存在交叉重复;有的项目绩效指标设置未能体现中央方针政策的贯彻落实情况,有的项目绩效自评质量不高;部分地方财政收支矛盾突出,基层财政运行比较困难;一些地方市县债务风险较高,新增隐性债务仍有发生;财经纪律执行不够严格;四本预算之间有的资金调入调出和列报不够规范,政府性基金预算、中央部门预算结转资金较多。

  为深入贯彻落实党中央决策部署,全面贯彻实施监督法、预算法、加强中央预算审查监督决定和全国人大预算决议要求,进一步做好财政预算和审计监督工作,财政经济委员会提出以下意见建议:

  一、规范预算决算编报

  按照预算法关于四本预算的功能定位编报预算,严格控制各类预算之间资金的调入调出,规范资金列报和使用。编制部门预算时要充分考虑上年结转结余资金情况,预算执行中要加快结转资金使用。严格按照全国人大批准的预算执行,涉及预算调整的要依法报全国人大常委会审查和批准。要积极回应代表和委员关切,研究在决算草案中增加地方政府一般债务和专项债务分地区情况表。研究建立税式支出制度,规范税收优惠行为。加强政府综合财务报告制度建设,做好资产清查、会计核算和信息化建设等基础性工作。

  二、保障重大政策落地落实

  加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。强化对建设现代化产业体系、恢复和扩大内需、促进就业优先等重点领域的财税政策措施支持和资金保障。提高转移支付特别是中央基本建设支出预算提前下达地方的比例,推动资金及时使用。加大财会监督力度,强化对重大项目实施和重点民生资金使用情况的跟踪督促,保障重大政策落实落地。

  三、强化预算绩效管理

  聚焦国家重大战略任务保障和重大政策实施,开展重点绩效评价。提高预算绩效目标和指标设置的科学性、合理性,与国家战略目标和中长期规划相衔接、与部门主要职责和工作任务相匹配。拓宽绩效管理范围,推进部门整体支出和财政收入绩效管理。提高绩效评价质量,加大对自评结果的核查力度,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,确保评价结果客观、真实、公正。加强绩效评价结果与完善政策、安排预算挂钩机制建设。健全绩效信息公开制度。

  四、防范化解地方政府债务风险

  结合对经济发展趋势和地区财政收支状况的跟踪研判,科学确定我国中长期地方政府债务规模和分地区债务限额水平。指导地方扎实做好项目库建设和前期准备工作,提升债券资金使用效率和效益。建立政府偿债备付金制度,防范债务兑付风险。稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管。严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子,对违法违规举债融资行为要严肃问责。强化对地方融资平台公司的综合治理,加快推进平台公司市场化转型,严格规范政府与社会资本合作(PPP)项目。进一步加强市场化、法治化债务违约处置机制建设。推动地方政府按规定向同级人大报告政府债务情况。

  五、推动解决基层财政困难

  进一步理顺省以下政府间财政关系,使财力分布相对均衡、基层保障更加有力。加快推进地方税体系建设,推进消费税征收环节后移并下划地方改革。适应数字经济快速发展需要,研究完善相关税制,优化税收征管机制。督促地方依法组织收入,提升财政收入质量。支持地方加快发展县域经济,培育壮大税源财源,增强基层财政“造血”能力。优化均衡性转移支付分配,加强专项转移支付管理。中央有关部门要切实加强对地方基本公共服务支出范围和标准的审核把关,防止出现脱离地方实际的扩围提标行为。坚决落实过紧日子的要求,严控一般性支出。

  六、加大审计监督力度

  按照党中央方针政策和部署要求,加大对重大投资项目、中央转移支付、地方政府债务、重点民生资金等的审计力度。中央预算执行审计要充分揭示预算批复、调整和执行中存在的问题。深入分析审计查出问题的原因,增强审计建议的针对性。做好审计整改“下半篇文章”,压实整改主体责任。整改责任部门要加强管理,堵塞漏洞,健全整改长效机制,对违法违规问题严肃追责问责。加强审计成果的运用,做好审计结果公告工作。

  以上报告,请审议。



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