习近平主席对南非国事访问成果清单

　　新华社比勒陀利亚8月22日电 中国国家主席习近平于2023年8月22日对南非进行国事访问，成果清单如下：

　　一、中南双方发表《中华人民共和国和南非共和国联合声明》。

　　二、双方签署或达成一致的合作文件

　　1.《中南关于同意深化“一带一路”合作的意向书》

　　2.《中华人民共和国商务部和南非共和国总统府电力部关于推动新能源电力投资合作的框架协议》

　　3.《中华人民共和国科学技术部与南非共和国科学创新部关于加强科技创新合作的谅解备忘录》

　　4.《中华人民共和国商务部和南非共和国贸易、工业和竞争部关于深化蓝色经济合作的谅解备忘录》

　　5.《中华人民共和国商务部和南非共和国贸易、工业和竞争部关于促进直接投资合作的谅解备忘录》

　　6.《中华人民共和国商务部和南非共和国贸易、工业和竞争部关于经济特区和工业园区合作的谅解备忘录》

　　7.《中华人民共和国商务部和南非共和国贸易、工业和竞争部关于推动绿色经济和工业发展的谅解备忘录》

　　8.《中华人民共和国商务部和南非共和国贸易、工业和竞争部关于加强数字工业化投资合作的谅解备忘录》

　　9.《中华人民共和国政府与南非共和国政府高等教育和培训领域合作协议》

　　10.《援南电力设备项目立项换文》

　　11.《中国载人航天工程办公室与南非国家航天局关于载人航天领域合作谅解备忘录》

　　12.《中国国家航天局与南非国家航天局关于国际月球科研站合作的谅解备忘录》

　　13.《中华人民共和国政府与南非共和国政府关于公共卫生和医学科学合作谅解备忘录》

　　14.《中华人民共和国海关总署与南非共和国农业、土地改革和农村发展部关于南非鳄梨输华植物检疫要求的议定书》

　　15.《关于实施〈中华人民共和国海关总署和南非税务署关于中华人民共和国海关企业信用管理制度与南非税务署“经认证的经营者”制度互认的安排〉的联合声明》

　　16.《中华人民共和国厦门市与南非共和国德班市建立友好城市关系协议书》

　　17.《中国国家开发银行与南非国有企业部合作框架协议》

　　18.《中国国际中文教育基金会、湖北工业大学与南非文达大学关于合作建设孔子学院的协议》

　　19.《中国国家电网公司同南非电力公司战略合作备忘录》

　　20.《中华人民共和国新华通讯社与南非共和国非洲金砖电视台新闻交换与合作协议》

　　21.《中国中央广播电视总台与南非广播公司合作备忘录》

　　22.《中国中央广播电视总台与南非约翰内斯堡大学合作协议》

　　23.《中国中央广播电视总台与南非足球协会合作备忘录》

　　24.《南非贸工部和中非发展基金合作备忘录》

　　25.《中国工商银行和标准银行集团关于推进全面战略合作的5年行动纲要（2024－2028）》

　　三、其他成果

　　1.中方解除南非部分地区口蹄疫禁令

　　2.中国国家体育总局和中国乒协向南非捐赠乒乓球器材

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0823/c1001-40061818.html

李鸿忠同匈牙利国会常务副主席举行会谈

新华社北京8月22日电 全国人大常委会副委员长李鸿忠22日在京同匈牙利国会常务副主席玛特劳伊举行会谈。

李鸿忠表示，在习近平主席和匈方领导人共同引领下，中匈全面战略伙伴关系不断发展。两国立法机构要保持高层交往，为巩固双方政治互信添砖加瓦；强化各层级往来，为深化务实合作提供支持；发挥友好小组作用，为加强人文交流牵线搭桥；密切多边协调配合，为维护多边主义携手努力。

玛特劳伊表示，匈牙利国会愿为促进两国互利合作发挥立法机构积极作用。

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习近平同南非总统拉马福萨会谈

当地时间8月22日上午，国家主席习近平在比勒陀利亚总统府同南非总统拉马福萨举行会谈。新华社记者 殷博古 摄

新华社比勒陀利亚8月22日电（记者倪四义 鲁向明）当地时间8月22日上午，正在南非进行国事访问的国家主席习近平在比勒陀利亚总统府同南非总统拉马福萨会谈。两国元首就新时代中南关系发展以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识，一致同意，携手推动中南全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，携手构建高水平中南命运共同体。

8月的比勒陀利亚，晴空万里，惠风和畅。总统府广场鲜花盛开，中南两国国旗迎风飘扬。在总统摩托车队护卫下，习近平乘车抵达总统府，拉马福萨在下车处热情迎接。两国元首登上检阅台。仪仗队行持枪礼，军乐队奏中南两国国歌，现场鸣放21响礼炮。习近平检阅南非仪仗队。两国元首同双方陪同人员一一握手。

欢迎仪式后，两国元首举行会谈。

当地时间8月22日上午，国家主席习近平在比勒陀利亚总统府同南非总统拉马福萨举行会谈。新华社记者 黄敬文 摄

习近平指出，这是我第四次以中国国家主席身份访问南非。10年来，我亲历了中南关系的蓬勃发展。中南关系之所以好、中南友谊之所以深，关键在于两国两党在各自发展道路上休戚与共，结下了深厚友谊。当前，中国正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，南非正在探索符合本国国情的现代化道路。中方愿同南方一道，传承友好、深化合作、加强协作，推动中南全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，携手构建高水平中南命运共同体。

习近平就此提出以下建议。

第一，中南要做高度互信的战略伙伴。“同志加兄弟”是中南关系的本色。双方要加强两国立法机构、政党、军队、地方等领域交流合作，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。中方愿同南非加强党际交流和培训合作，为非国大建设非洲领导力学院提供力所能及的帮助。

第二，中南要做共同进步的发展伙伴。互利共赢是中南合作的鲜明底色。双方要以推进共建“一带一路”、落实中非合作论坛“九项工程”和《中南十年合作战略规划》为主线，巩固优势领域合作，培育合作新增长点。中方将扩大进口南非产品，鼓励更多中国企业赴南非投资兴业。减贫惠农和乡村振兴是中国式现代化的重要内容，中方愿同南非加强经验交流，帮助南非实施减贫示范村项目。

第三，中南要做相知相亲的友好伙伴。民心相通是两国友好的生动体现。中方愿用好中南职业教育联盟、“未来非洲－中非职业教育合作计划”等机制，加强两国职业教育、促进青年就业方面交流合作，助力南非培养更多经济社会发展急需的各类人才。双方要加强旅游合作，支持科研机构和企业加强技术合作和联合研究，让合作成果更多惠及两国人民。

第四，中南要做维护正义的全球伙伴。独立自主是我们共同坚守的原则。中方支持南非在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同南非等发展中国家一道落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，践行真正的多边主义，提升“全球南方”国家在全球治理中的代表性和发言权，加强在气候变化、粮食安全、联合国2030年可持续发展议程等问题上协作，维护发展中国家的共同利益和发展空间。

当地时间8月22日上午，国家主席习近平在比勒陀利亚总统府同南非总统拉马福萨举行会谈。新华社记者 黄敬文 摄

习近平指出，近年来，金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，书写了不同制度、不同文化、不同地域国家携手发展的精彩故事，成为南南合作的一面金字招牌。南非为这次金砖国家领导人会晤作出精心筹备，我对此高度赞赏。我期待同金砖国家领导人一道，共商新时代金砖团结发展大计，推动会晤取得丰硕成果，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

习近平强调，中国和非洲从来都是命运共同体。面对变乱交织的世界，中非双方比以往任何时候都更需要加强团结合作。中方坚定支持非洲国家联合自强，坚定支持非盟加入二十国集团，坚定支持非洲推进工业化和农业现代化进程。我期待同你一道主持中非领导人对话会，同其他与会非洲国家领导人一道，擘画中非团结合作新蓝图，推动构建高水平中非命运共同体。

拉马福萨表示，很荣幸接待习近平主席第四次对南非进行国事访问。中国在南非争取民族独立解放、实现国家发展进程中给予南非宝贵支持，在新冠疫情等艰难时刻雪中送炭，是南非真诚的兄弟、朋友和伙伴。南中两国都追求各自国家发展繁荣，在许多重大国际事务上拥有相同或相似立场。建交25年来，南非坚定恪守一个中国原则，双方关系蓬勃发展，各层级交往密切，各领域合作成果丰硕。中国的投资与合作有力促进了南非经济社会发展，对促进非洲国家和全球南方国家发展繁荣也发挥了至关重要的作用。南非高度评价中国共产党带领中国人民取得巨大发展成就，愿同中方密切党际交往，深化治党治国理政经验交流，开展中国式减贫试点合作，扩大贸易、投资、能源、基础设施建设、制造业、科技等领域合作，欢迎更多中国企业来南非投资兴业。

拉马福萨表示，当今世界面临地缘政治、能源危机等多重严峻复杂挑战。我完全赞同习近平主席提出的合作共赢主张。南非和其他全球南方国家都希望同中国加强团结合作，更好共同应对挑战，推动建立更加平等、公正、合理的国际秩序。感谢中方支持南非成功主办金砖国家领导人会晤。南方愿同金砖国家一道，坚定捍卫多边主义，推动全球治理体系改革，维护广大发展中国家共同利益。我期待同习近平主席一道主持中非领导人对话会，推动非中关系向更高层次发展。

两国元首一致同意，推动中南全面战略伙伴关系在新时代实现更大发展，推动全球南方国家提升在全球治理中的代表性和发言权，为深化金砖国家团结合作、推动中非全面战略合作伙伴关系向更高水平迈进注入新的强劲动力。

会谈后，拉马福萨向习近平授予“南非勋章”，这是南非授予重要友好国家元首的最高级别勋章和最高荣誉。

两国元首共同见证签署两国关于共建“一带一路”、新能源电力、农产品、经济特区和工业园区、蓝色经济、科技创新、高等教育等领域多项双边合作文件。

双方发表了《中华人民共和国和南非共和国联合声明》。

当天中午，拉马福萨在总统官邸为习近平举行欢迎宴会。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

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习语丨历史长河时而风平浪静，时而波涛汹涌，但总会奔涌向前

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元首外交·心相近丨“同志加兄弟”，“彩虹之国”热盼习主席非洲之行

　　时隔五年，习近平主席将再次访问南非。

　　非洲大陆南端的“彩虹之国”，同中国的友好关系有着特殊定位——“同志加兄弟”，生动诠释着“志合者，不以山海为远”的深厚情谊。

　　这里热情似火。南非将以“高规格周到安排”迎接中国领导人。

　　这里孕育希望。在元首外交引领下，中南关系近年来始终保持高位运行，中南务实合作、人文交流不断取得新进展、新成果，为中非团结合作注入强劲动力。

　　中南关系步入“黄金时代”

　　“你好！”“兄弟！”“我们是好朋友！”从南非行政首都比勒陀利亚到“黄金之城”约翰内斯堡，总能遇到用中文打招呼的当地朋友，人们提到中国，脸上总是带着热情洋溢的笑容。

　　应拉马福萨总统邀请，习近平主席将出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问，还将同拉马福萨总统共同主持中非领导人对话会。

　　东道主在繁忙的金砖日程以外，精心安排高规格礼遇，表达南非政府和人民对习近平主席到访的热烈欢迎和对中国人民的友好情谊。

　　这是南非比勒陀利亚联邦大厦。

　　习近平主席2013年、2015年、2018年三次到访南非，引领中南关系行稳致远。今年又逢金砖“南非年”，两国关系也迎来新的重要发展机遇。此访期间，两国元首将就双边关系以及共同关心的国际和地区问题交换意见，共商两国关系发展蓝图，为构建高水平中南命运共同体注入强劲动力。

　　中南关系具有战略意义。习近平主席指出，中国和南非都是重要的发展中大国，两国有着兄弟般的特殊友好关系。

　　中国和南非是“同志加兄弟”的关系。中南建交25年来，双边关系实现跨越式发展。南非是中国的全面战略伙伴，也是第一个加入共建“一带一路”合作的非洲国家。在两国元首的亲自擘画下，中南全面战略伙伴关系不断朝更高质量、更广领域、更深层次迈进。中南关系已步入“黄金时代”，未来更加可期。

　　中南关系具有全球影响。南非是非洲经济最发达的国家，一直致力于促进非洲大陆的和平稳定与发展繁荣，大力推动南南合作和南北对话。中南关系早已超出双边关系范畴，成为中非关系、南南合作和新兴市场国家合作的典范。

　　习近平主席指出，中南关系对于维护广大发展中国家共同利益、引领中非团结合作具有重要战略意义。拉马福萨总统也说，南中合作使非洲受益。

　　发展路上好伙伴

　　8月18日，一本名为《习近平与欣欣向荣的新时代中南关系》的新书在南非发布。作者谭哲理是南非大学高级研究员，长期关注中国发展课题。

　　“南中关系是发展中国家间最重要的关系之一，南中两国是构建人类命运共同体、促进共同发展的重要力量。”谭哲理说，习近平主席提出“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，有力推动南中关系和非中关系更加快速、全方位发展。

　　“提到中国，总是让人想到机遇，想到快速发展和日新月异。”约翰内斯堡大学学生亚丝明·马莉克说。

　　元首外交引领下，中南务实合作取得丰硕成果。中国连续14年稳居南非第一大贸易伙伴，南非连续13年成为中国在非洲最大贸易伙伴。

　　2015年访问南非前夕，习近平主席在署名文章中提到，中国企业在南非投资建设的家电产业园，汽车、机车组装厂，水泥厂等项目为当地创造了上万个就业机会，海信电视、冰箱作为主要家电品牌走入南非千家万户。

　　近年来，顺应智能互联、绿色发展的潮流，中国企业同南非伙伴结伴同行，合作共赢，书写了一个个共同发展、共创繁荣的故事。

　　海信南非工业园是中国在南非的重要投资合作项目。

　　亚特兰蒂斯曾经是南非的制造业中心，后因技术滞后等原因一度衰落。在国际投资者犹豫不决之时，中国企业的进驻为这里带来了活力与机遇。如今，海信南非工业园一片繁忙景象。土生土长的本地人谢德·沃思在这里找到了工作。他告诉记者，中国企业的到来如同阳光驱散阴云，让他们重拾对未来发展的乐观。

　　从见签合作项目到视频连线见证首辆汽车下线仪式，习近平主席在2015年和2018年两次访问南非期间见证了北汽南非工厂的成长与发展。

　　目前，北汽南非工厂带动产业链上150家当地中小企业，创造大约3000个就业岗位。经销商主管约翰·格雷告诉记者，中国企业在本地建厂显示了对南非的投资信心，这对南非市场格外重要。

　　5月9日，在南非东开普省北汽南非工厂，当地员工邦加尼（右）与中国同事方龙在焊装车间内工作。

　　相知相亲好兄弟

　　“人生乐在相知心。”深入对话和实际行动加强心灵的共鸣。

　　习近平主席2015年和2018年访问南非前夕，都在当地主流媒体上发表了署名文章。南非独立传媒集团执行主席伊克巴尔·苏尔韦对此印象深刻。参加第六届金砖国家媒体高端论坛的苏尔韦19日对记者说，习近平主席的署名文章中，“友谊是关键词”，“习近平主席如此将人民友好交往放在心上，让我们感受到他对南非的重视”。

　　谭哲理说，习近平主席亲力亲为推动南中人民友好，为双方各领域交流合作夯实民意基础。

　　十年前，习近平主席在南非见证了德班理工大学孔子学院的成立。近日，习近平主席复信这所孔子学院的师生，鼓励他们学好中文，为传承发展中南两国友好事业、促进中非友谊合作贡献力量。

　　“太惊喜了！”“我们要表达真挚的感谢！”“南非欢迎您！”师生们正热切期盼习近平主席再次访问南非，为中南人文交流注入新的动力。

　　十年之间，这所孔子学院培养了近万名学员，南非的孔子学院发展至6所，为非洲最多。

　　命运与共向未来

　　外交部发言人汪文斌18日在例行记者会上说，发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中方长期、坚定的战略选择。

　　2013年，习近平作为国家主席首次出访就选择非洲，并在非洲提出了真实亲诚的对非政策理念和正确义利观。对此，非洲联盟委员会前副主席伊拉斯塔斯·姆文查评价说，十年来，真实亲诚的政策理念为中非合作奠定了坚实基础，推动中非在基础设施建设、贸易、人文等各领域合作取得长足进展。

　　姆文查曾两度见到习近平主席，一次是在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会，一次是2019在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。他说，在重大多边场合，习近平主席总是发出践行多边主义的坚定声音，总是认真听取其他领导人的呼吁和诉求。

　　他说，中国总是急非洲之所急、想非洲之所想。他相信，习近平主席此次再度访问南非，将继续巩固和加深非中友谊。

　　位于青藏高原腹地的青海玉树，也见证着中非守望相助的深厚情谊。在这里，有一所中刚友谊小学，每个新学期开始，师生们都会重温中非友谊助力学校重生的故事。“我们不能忘记非洲朋友对我们的情谊。”学校党支部书记才仁尼玛对记者说。

　　2013年，习近平主席在刚果共和国议会发表重要演讲中专门讲述了这段守望相助的故事。2010年玉树发生强烈地震后，刚果共和国政府向灾区捐建了一所小学，萨苏总统亲自将其命名为“中刚友谊小学”。

　　2012年7月22日，在青海玉树藏族自治州称多县，中刚友谊小学学生卓玛参加升旗仪式。

　　时任刚果共和国外长巴西勒·伊奎贝2012年专程赴玉树出席了重建学校竣工仪式。当天飘着小雨，他为在场师生送上祝福：“在我们国家，下雨预示着未来幸福顺利。”

　　伊奎贝日前对记者说，他期待着习近平主席再次到访非洲并出席金砖国家领导人会晤能继续促进非中友谊与合作，为非洲国家创造新的发展机遇。

　　此次中非领导人对话会还邀请中非合作论坛非方共同主席、非盟轮值主席、非洲次区域组织代表等出席。中非双方将继续共商发展合作大计，推动中非合作不断向全方位、多层次、高质量发展。

　　展望未来，中非双方将继续传承弘扬中非友好合作精神，以实实在在的合作成果为中非人民创造更加美好的未来，共同书写更多共筑高水平中非命运共同体的生动故事，为促进南南合作、增进人类共同福祉注入蓬勃力量。

　　

　　总策划：袁炳忠

　　策划：倪四义 应强 班玮 李忠发

　　监制：冯俊扬 尚军 鲁向明 韩墨

　　统筹：闫珺岩 徐海静 刘万利

　　文字记者：孙浩 韩梁 金正 刘万利 谢江 史彧 朱超 王雷 李卓群

　　视频记者：郑开君 马峥 陆佳飞 王迪迩 代贺 李成 田弘毅

　　摄影记者：张誉东 吕天然 张宏祥

　　视觉：殷哲伦 潘红宇

　　海报文案：杨天沐 陈杉 张远 徐正源 李溪岩

　　编辑：张代蕾 程大雨 刁泽 荆晶 沈浩洋 王玉珏 徐晓蕾 陈波 王雅楠

　　剪辑：郑开君 来辰旭（实习生）

　　新华社国际部 非洲总分社联合制作

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推进严格规范公正文明执法的重要举措——司法部有关负责人解读《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

　　新华社北京8月21日电 题：推进严格规范公正文明执法的重要举措——司法部有关负责人解读《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

　　新华社记者白阳

　　日前，国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对14部行政法规的部分条款予以修改，对1部行政法规予以废止。这是进一步转变政府职能，推进严格规范公正文明执法，优化市场化、法治化、国际化营商环境，服务保障高质量发展的又一重要举措。

　　记者21日从司法部获悉，对决定涉及的行政法规，司法部已会同相关部门进行了清理。围绕决定中的热点问题，司法部有关负责人进行了解读。

　　此次修改、废止部分行政法规有哪些特点成效？

　　司法部有关负责人介绍，此次修改、废止部分行政法规，总体上有四方面特点成效。

　　一是政务服务和监管执法更加优化。决定取消和调整了一批不合理罚款事项，取消了部分许可事项或者下放了许可事项层级，简化了有关手续和证明材料，提高政府服务便利化水平，增强企业和群众获得感。

　　二是罚款规定制度设计更加科学。对部分罚款规定根据不同情况增加不同的罚款档次，分类细化，并降低了部分罚款事项的起罚数额和罚款数额，进一步规范行政处罚裁量权，促进过罚相当、宽严相济，推动行政处罚更加公平公正。

　　三是生态保护法规制度更加严格。为进一步加强长江生态保护，根据近年来长江采砂管理工作需要，修改完善采砂船舶集中停放，砂石运输、收购、销售，采砂管理信息化建设等方面的制度措施，确保长江采砂管理规范有序。

　　四是法律法规衔接更加有效。强化法律制度衔接配套，根据民法典、行政处罚法等法律规定对有关行政法规规定进行调整修改，维护国家法制统一。

　　罚款取消之后如何加强监管？

　　罚款事项取消，并不意味着不管了。司法部有关负责人表示，为了维护行政管理秩序和公共利益，确需制定替代监管措施的，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方式，提升监管效能，促进公平竞争，优化营商环境。

　　对于可以通过强化落实经营主体责任的方式实现监管效果的行为，按照改革要求，坚持创新监管、高效服务，通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正，完善管理制度，合法合规经营。

　　对其他法律法规有规定的，要按照有关规定进行监管，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依法适用警告、通报批评、暂扣许可证件等不同种类的行政处罚，从源头上杜绝“乱罚款”。

　　如何在取消不合理罚款事项、加强监管等方面持续发力？

　　“在罚款清理工作中，我们发现还存在个别罚款没有按照法定的权限设定、对不该罚款的事项设定了罚款、对该轻罚的事项设定了过重的罚款、设定后没有及时清理等问题。同时，乱罚款、以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为还在一定范围内存在，企业和群众反映比较强烈。”司法部有关负责人表示。

　　对此，司法部正在按照党中央、国务院的决策部署，研究起草进一步规范监督罚款设定和实施的政策文件，拟从罚款的设定、规范、监督等角度，针对企业和群众反映强烈的问题，提出具体要求、细化制度规范，使罚款设定更加科学、罚款监督更加有力，罚款处罚符合严格规范公正文明执法，确保过罚相当、宽严相济。

　　一方面，持续开展清理。继续组织做好取消和调整罚款事项工作，会同国务院有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，继续提出一批拟取消和调整的罚款事项，尽快按程序报国务院。另一方面，加强源头治理。研究起草进一步规范监督罚款设定和实施的政策文件，拟从罚款的设定、规范、监督等角度，提出具体要求，细化制度规范，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。

　　司法部有关负责人表示，司法部将继续坚持执法为民理念，边减存量、边控增量，从清理和规范罚款角度双管齐下、持续发力，进一步减轻经营主体负担，推动营造稳定公正透明、可预期的营商环境，提高行政执法质量和效能，服务保障高质量发展。

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中华人民共和国国务院令 第764号

新华社北京8月21日电

中华人民共和国国务院令

第764号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。

总理 李强

2023年7月20日

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0821/c1024-40060889.html