24日，金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。
从最初的四个成员到不断发展壮大，金砖合作机制的生命力、吸引力以及在国际事务中的战略价值得以充分彰显。
金砖扩员，我们来一图读懂——
统筹：蒋国鹏 闫珺岩 孙浩 焦旭锋
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国家体育总局冬季运动管理中心党委书记、主任倪会忠涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组和河南省监察委员会审查调查。
当地时间8月24日，南非之行第四天，也是此访的最后一天，习近平主席的日程格外繁忙。
一场特别记者会、两场多边对话会、多场双边会见，当天一系列活动聚焦金砖扩员、“金砖+”合作、中非团结合作等外界关注的重磅议题，释放重要信息。《时政新闻眼》为你解读。
01
关键节点，中非领导人又一次对话
习近平主席此次出访前夕，一项重要议程已提前预告：在南非期间，除了出席金砖会晤并对南非进行国事访问之外，习主席还将同南非总统拉马福萨共同主持中非领导人对话会。
当地时间8月24日晚，这场对话会如期而至。这是新冠疫情以来中非领导人的首次集体面对面对话。
△中非领导人对话会会场摆放的与会各方旗帜。（总台央视记者郭鸿拍摄）
从时间上看，今年正值习主席首访非洲10周年，提出真实亲诚对非政策理念10周年。10年来，中非关系不断迈上新台阶，进入共筑高水平中非命运共同体的新阶段。
今年还是非洲联盟前身——非洲统一组织成立60周年。经过60年的联合自强、共同发展，非洲国家来到了发展振兴的新起点。
值此关键节点，中非如何擘画下一步发展蓝图，备受瞩目。
△中非领导人对话会开始前工作人员进行各项调试。（总台央视记者耿小龙拍摄）
从形式上看，对话会以“客场中的主场”外交形式展开。对话会由中方和南非共同主持，地点则在约翰内斯堡。
其实，这一外交安排在中非元首交往中并不鲜见。
2013年3月，习主席首次赴南非德班出席金砖会晤时，就在中国代表团驻地举行了一场非同寻常的早餐会，邀请14位非洲国家领导人畅谈一个半小时。
2019年6月，习主席出席G20大阪峰会期间，在下榻酒店主持中非领导人会晤。由中方倡议主办的这次会晤，得到非方热烈响应。
中非领导人在国际多边会议场合不失时机地举行对话，充分体现了中非之间的亲密关系和对发展彼此关系的高度重视。
今年这次中非领导人对话会，邀请了非盟轮值主席、中非合作论坛非方共同主席国和非洲8个次区域代表以及非盟委员会代表参加，围绕“促进非洲一体化，共筑高水平中非命运共同体”这一主题深入交流。
△约翰内斯堡杉藤会议中心外景。（总台央视记者韩锐拍摄）
02
习近平主旨讲话：回应非洲关切 展示中国行动
在中非领导人对话会上，习近平主席发表题为《携手推进现代化事业 共创中非美好未来》的主旨讲话。
中非要发展，环境很重要。习主席指出，中非双方要同心协力，为实现各自发展愿景创造良好环境。为此，他提出3项倡议：共同推动公正合理的国际秩序、共同维护和平安全的全球环境、共同建设开放包容的世界经济。
从中非“十大合作计划”、“八大行动”，到“九项工程”，中方始终是非洲一体化道路和现代化事业的坚定支持者。
在这次中非领导人对话会上，习主席再次提出三项举措：“支持非洲工业化倡议”、“中国助力非洲农业现代化计划”、“中非人才培养合作计划”。
与会非方领导人表示，这三项举措再次表明，中国是急非洲之所急的真正朋友和伙伴。
在对话会上，习主席宣布了一件中非共同期待的大事：明年，我们将在中国举办下一届中非合作论坛会议，中非将再一次共商未来发展大计。
习主席也表达继续支持非洲不断提升国际地位的中国行动：中方将在下个月二十国集团领导人峰会上积极推动非盟成为二十国集团正式成员，在联合国安理会改革问题上支持就优先解决非洲诉求作出特殊安排，呼吁多边金融机构提高非洲国家发言权。
03
“金砖+”领导人对话会：迈向发展共同体
24日上午，习近平主席出席了另一场重要对话会——金砖国家同非洲国家及其他新兴市场和发展中国家领导人对话会，简称“金砖+”领导人对话会。
2017年，厦门会晤期间，中国作为轮值主席国，正式提出“金砖+”合作理念，并首次在全球范围内邀请具有代表性的新兴市场国家和发展中国家出席对话会，引领金砖合作迈入新阶段。
今年这场“金砖+”对话会，重点突出非洲元素，邀请了60多位非洲国家及其他新兴市场和发展中国家领导人或代表，以及国际和地区组织负责人出席。参会国家数量之多、规模之大，为历届“金砖+”对话会之最。
习主席在对话会上发表题为《勠力同心 携手同行 迈向发展共同体》的讲话。“发展”是贯穿讲话的核心关键词。
着眼于当前全球发展事业面临的巨大挑战，习主席呼吁国际社会要以天下之利为利、以人民之心为心，推动发展问题重回国际议程的核心。他提出，要“携手构建发展共同体，不让任何一个国家在世界现代化进程中掉队”。
△2022年6月24日全球发展高层对话会现场。（总台央视记者张宇拍摄）
从提出全球发展倡议，到去年主持全球发展高层对话会，再到此次南非之行，习主席始终引领推动全球发展事业。对话会上，习主席再次强调，中国始终同发展中国家同呼吸、共命运，过去是、现在是、将来也永远是发展中国家的一员。
有承诺，更有行动。习主席说，下阶段，中国将同非洲国家开展更多合作，支持非洲增强自主发展能力。
04
“扩员”、“对话”，这些重磅信息值得关注
24日上午，习近平主席还出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会，并会见多国领导人。
金砖扩员，是此次金砖国家领导人会晤最受关注的议题之一。
24日上午，金砖国家领导人第十五次会晤举行特别记者会。会上宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。
这是自2011年金砖国家首次扩员吸收南非为成员后，时隔12年再次扩员。6个新成员中有3个亚洲国家、2个非洲国家、1个拉美国家，发展中国家的“底色”更加深厚。
△特别记者会现场等候的各国记者。（总台央视记者韩锐拍摄）
中国一直是金砖扩员的坚定推动者。
去年，金砖国家在不同场合就扩员问题进行了深入讨论。6月，在主持金砖国家领导人第十四次会晤时，习主席说，“应该推进这一进程，让志同道合的伙伴们早日加入金砖大家庭。”会晤发表的《北京宣言》写明，“我们支持通过讨论推进金砖国家扩员进程。”
在24日的特别记者会上，习主席说，这次扩员是历史性的，也是金砖合作的新起点。
△金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会会场。（总台央视记者韩锐拍摄）
当天上午，习主席在约翰内斯堡会见多国领导人。其中，伊朗是金砖扩员的新成员。
习主席对伊朗总统莱希说，经过各方共同努力，此次金砖领导人会晤作出扩员决定，这是历史性事件。莱希总统表示，金砖扩员表明，单边主义正在走下坡路。
两国元首谈及一场具有里程碑意义的对话。习主席说，很高兴在中方及伊朗、沙特共同努力下，伊沙实现和解，促进了中东安全稳定。莱希表示，感谢习近平主席为推动伊沙对话和解发挥重要作用。
△24日，习主席在这里会见外国领导人。（总台央视记者韩锐拍摄）
当天上午，习主席还会见了刚果（布）总统萨苏、马拉维总统查克维拉、坦桑尼亚总统哈桑、纳米比亚总统根哥布等非洲国家领导人。其中，刚果（布）是中部非洲次区域代表，纳米比亚是南部非洲次区域代表。共叙友谊、畅谈合作、展望未来，这是中非之间跨越山海的真诚对话。
8月21日到24日，从国事访问、金砖会晤到中非领导人对话会，习近平主席四天的南非之行，观大势，察大局，定大事，行大道，写下中国特色大国外交最新篇章。
监制丨申勇 龚雪辉
主笔丨时冉
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视觉丨陈括 张晶
编辑丨王尊
8月24日，国家主席习近平在约翰内斯堡出席金砖国家同非洲国家及其他新兴市场和发展中国家领导人对话会并发表重要讲话。
讲话中关于构建发展共同体，习近平主席金句不断。
附讲话全文：
勠力同心 携手同行 迈向发展共同体
——在“金砖+”领导人对话会上的讲话
（2023年8月24日，约翰内斯堡）
中华人民共和国主席 习近平
尊敬的拉马福萨总统，
各位同事：
感谢拉马福萨总统组织这次对话会。很高兴同各位嘉宾会面，共商全球发展大计。
发展承载着人民对美好生活的向往，是发展中国家的第一要务，也是人类社会永恒主题。今年是联合国2030年可持续发展议程的中期评估年。目前，多数可持续发展目标落实缓慢、令人担忧。全球发展事业面临巨大挑战。
国际社会要以天下之利为利、以人民之心为心，推动发展问题重回国际议程的核心。要提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，支持发展中国家实现更好发展。要坚持真正的多边主义，构建全球发展伙伴关系，为共同发展营造安全稳定的国际环境。
各位同事！
中国始终同发展中国家同呼吸、共命运，过去是、现在是、将来也永远是发展中国家的一员！我提出全球发展倡议，就是为了让全世界聚焦发展，为落实可持续发展议程提供助力。去年，中国举办首届全球发展高层对话会，推出一系列发展合作举措，取得可喜进展。
——我们坚持发展优先，加大了资源投入。中方已经成立总额40亿美元的全球发展和南南合作基金，中国金融机构即将推出100亿美元专项资金，专门用于落实全球发展倡议。
——我们坚持行动导向，深化了务实合作。从亚洲到非洲，从太平洋岛国到加勒比海岸，200多个合作项目开花结果，减贫、教育、卫生等领域合作机制不断拓展。
——我们坚持创新驱动，增强了发展动能。全球发展倡议聚焦绿色发展、新型工业化、数字经济等重点领域，推进新工业革命伙伴关系建设，助力高质量发展。
——我们坚持共克时艰，提升了发展韧性。粮食安全和能源安全关乎国计民生。我们启动中国－联合国粮农组织南南合作信托基金，落实促进粮食生产专项行动，向许多国家提供粮食援助、分享农业技术知识。我们发起全球清洁能源合作伙伴关系，助力实现能源安全。
中国是非洲的可靠朋友，过去10年向非洲提供大量发展援助，参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路、80多个大型电力设施。下阶段，中国将同非洲国家开展更多合作，支持非洲增强自主发展能力。这包括提供卫星测绘成套数据产品；实施“智慧海关”合作伙伴计划；协同联合国教科文组织开展“全球发展倡议助力非洲未来”行动，积极支持非洲实现可持续发展。
各位同事！
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”让我们坚定信心，众志成城，携手构建发展共同体，不让任何一个国家在世界现代化进程中掉队！
谢谢大家！
当地时间8月24日晚，国家主席习近平和南非总统拉马福萨在约翰内斯堡共同主持中非领导人对话会。其间，习近平主席动情地回忆：“2013年我担任中国国家主席后，首次出访就来到非洲，提出真实亲诚对非政策理念。”
那一次，习近平主席在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表重要演讲，面向世界提出真实亲诚对非政策理念，郑重宣告中非永远做可靠朋友和真诚伙伴，强调“中非从来都是命运共同体”。
10年来，正是秉持真实亲诚理念，中国同非洲一道，从中非友好合作精神中汲取力量，在团结合作的道路上坚定前行，在国际风云变幻中坚守道义，在新冠疫情冲击下守望相助。诚如习近平主席所说，中非“进入共筑高水平中非命运共同体的新阶段”。
中国，世界上最大的发展中国家；非洲，发展中国家最集中的大陆。中非因相似的历史际遇、共同的历史使命心心相通、紧密相连。真实亲诚，映照出中非友好交往的历史智慧，更推动引领了新时代中非关系发展。
放眼广袤的非洲大地，从中国援建的非洲疾控中心总部大楼，到共建“一带一路”标志性项目蒙内铁路……在真实亲诚理念引领下，中非务实合作取得丰硕成果；从“鲁班工坊”中职业技能的培训交流，到“光明行”“爱心行”等义诊活动助力提升非洲人民健康福祉……一幅中非人民相知相亲、携手前行的动人画卷徐徐铺展。
对待非洲朋友，中国讲一个“真”字；开展对非合作，中国讲一个“实”字；加强中非友好，中国讲一个“亲”字；解决合作中的问题，中国讲一个“诚”字。中国以行践言、一诺千金。
此次对话会上，习近平主席的主旨讲话围绕“携手推进现代化事业 共创中非美好未来”展开，正是顺应了当今世界发展大势与中非人民的共同呼声。
“什么样的发展道路最适合非洲，非洲人民最有发言权”“推进一体化是非洲国家和人民自主选择的现代化道路。中国一直予以坚定支持并愿做非洲现代化道路的同行者”……习主席的讲话，展现出中国外交的风范与气度，道出了中国“永远是发展中国家的一员”的坚定承诺。
着眼为实现中非各自发展愿景创造良好环境，习主席提出“共同推动公正合理的国际秩序”“共同维护和平安全的全球环境”“共同建设开放包容的世界经济”的主张，表达了以天下之利为利、以人民之心为心的深厚情怀。
立己达人、兼善天下。这样的中国胸襟、中国担当，赢得广大非洲国家衷心钦佩与认同。
“中国是非洲实现现代化不可缺少的重要合作伙伴”，出席对话会的多位非洲领导人表示，习近平主席提出的举措再次表明，中国是急非洲之所急的真正朋友和伙伴。
志合者，不以山海为远。中非友好合作开始书写新的伟大篇章，“真实亲诚”的对非政策理念必将愈发展现其生命力和时代价值。
策划：霍小光
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新华社北京8月25日电 题：慎终如始抗灾情——各级党委政府防汛抗洪救灾综述
新华社记者
中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步落实主体责任。
慎终如始抗灾情，各级党委政府履职尽责，团结带领群众，共同构筑起防汛救灾、重建家园的坚固防线。
位于拉林河畔的吉林省舒兰市金马镇是本轮汛情受损较为严重的地方，持续性的降水导致拉林河水位上涨。抗洪救灾时，金马镇党委书记房海军和干部群众一直在一线奋战，搭木架、堆沙包、堵溃口，全镇193名党员干部团结行动，帮助村民有序转移。
“全镇4870人无一伤亡！”群众的安全转移让房海军颇为欣慰，“在党组织坚强有力的带领下，我们同心协力，就一定能够打赢防汛抗洪救灾这场遭遇战！”
在受灾地区，一个个基层党组织就是一座座战斗堡垒，凝聚起同心抗洪救灾的强大力量。
辽宁省清原满族自治县山区王家堡村，台风“卡努”带来强降雨，导致沿山而建的道路被冲垮。村干部带队突击抢修，扛沙包、搬石头、填方固基，挖掘机声隆隆，响彻山间，堵塞路段被顺利打通。
黑龙江省五常市24个乡镇282个村（社区）的党员干部开展监测巡查，超过6000名党员干部参与防汛抢险工作，组建党员突击队超70支。
河北省廊坊市基层党组织严格落实24小时值班值守制度，村（社区）党组织启动网格化管理机制防御临战状态，各地区成立全天候沿河巡逻队，8.1万余名党员干部、网格员、志愿者开展隐患排查。
慎终如始抗灾情，各级党委政府靠前指挥，牢固树立“一盘棋”思想，确保灾后重建后续工作精准、有序、高效。
8月18日，天津市委有关负责同志在现场听取武清区灾后恢复重建工作进展后进行部署：加紧修复灾毁农田和农业设施，加强政策资金支持和农技指导，组织农民补种补救、秋播冬播，千方百计把影响减到最小；结合实际加紧谋划灾后重建项目，加强水路科学规划，健全防洪工程体系，完善农村基础设施。
8月20日，河北省委有关负责同志在保定市检查防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作时表示，要全面清理漂浮物，减轻对水质的影响，确保河道正常行洪；对现有水库进行科学论证，加高加固一批水库堤坝，增加库容、提升蓄水量，同时优化水库布局，新建一批重点水库。
8月24日，黑龙江省委召开全省交通基础设施灾后重建专题会议指出，要全面摸清底数，建立清单台账，限时完成对道路、桥梁、涵洞等交通设施受损情况的评估，优先恢复国省道以及人民群众出行必要的通村公路，一般水毁交通设施必须在10月底前全面完成修复。
同一天，吉林省委常委会召开会议指出，要深入受灾企业开展精准帮扶，帮助企业解决实际困难、尽快恢复正常生产经营；认真了解受灾群众需求，用心用情用力解决好急难愁盼问题。
统筹排沥除涝、环境清理、卫生防疫等工作；抢修燃气、自来水、电力、交通等基础设施；在确保安全的前提下尽早尽快组织群众回迁；针对孤寡老人、低保户等困难群体，切实解决实际困难……一项项具体部署兜牢民生底线，让每一个受灾群众感受到党和政府的温暖。
慎终如始抗灾情，各级党委政府始终坚持人民至上、生命至上，加快推动灾后恢复重建，保障好受灾群众的基本生活。
河北省涿州市东仙坡镇网户庄村，通往村里的主路已经完成了清淤作业，各家各户的清理工作已进入扫尾阶段。“村里的淤泥原来有四五十厘米厚，我们清理了多遍，每天消杀两次，除了有高阳县工作队的支援，全村家家户户也都在积极自救。”东仙坡镇党委组织委员、包联干部张磊说。
随着洪水退去，网户庄村进入恢复重建阶段，高阳县工作队赶来对口支援。张磊一边与工作队对接，一边协调财产损失登记、房屋鉴定、物资发放领取等工作。
自7月29日起，北京市迎来连续强降雨过程，持续时间长、累计雨量大、致灾风险高。灾情发生后，北京市委市政府持续“抢险、抢修、抢通”，全力做好“四通一保”、伤员救治、群众安置等各项救灾工作。
北京市负责同志介绍，北京市持续加大物资保障力度，全市调拨送达各类生活必需品和应急物资14类84万余件；调配直升机64架次、无人机66架次，累计投送食品、水、药品等各类物资约26吨，基本解决受灾严重地区物资短缺问题。
与此同时，北京市派出242人组成的医疗工作组分赴重点区，转运伤病员3000余人次，协调48名专家指导和支援重点区医疗救治。“及早启动灾后防疫工作，加强传染病监测预警和应急处置，严格受灾地区水质监测和消毒，确保‘大灾之后无大疫’。”这位负责同志说。
新华社北京8月25日电 题：从制定学前教育法到修改行政复议法，即将召开的全国人大常委会会议有这些看点
新华社记者白阳
十四届全国人大常委会第五次会议将于8月28日至9月1日在北京举行。
为什么要制定学前教育法？行政复议法修订草案三审稿有哪些亮点？增值税法修改如何落实留抵退税制度？在25日举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆就即将提请本次会议审议的部分法律案相关情况进行了介绍。
学前教育法草案：促进学前教育普及普惠安全优质发展
本次常委会会议上，学前教育法草案将首次提请审议。
“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。近年来，我们的学前教育得到了快速发展，但总体上看，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，与人民群众的期待还有一定差距。”杨合庆表示，制定学前教育法，是为了及时将学前教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，促进学前教育普及普惠安全优质发展。
据悉，学前教育法草案的主要内容包括：明确学前教育定位，补齐教育短板；健全规划举办机制，促进资源供给；规范学前教育实施，提高教育质量；加强教职工队伍建设，提升教师素质；完善投入机制，加强经费保障；健全监管体制，强化监督管理等方面。
行政复议法修订草案：扩大行政复议的受案范围
即将提请常委会会议三次审议的行政复议法修订草案，在现行法基础上扩大了行政复议的受案范围。
“根据经济社会发展和行政复议工作实际，将一些涉及公民、法人和其他组织合法权益的多发、易发案件，在行政复议范围中进一步明确列举，可以为人民群众申请行政复议提供指引，也为监督行政机关的此类行政行为提供明确法律依据，同时也有利于进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。”杨合庆说。
对此，行政复议法修订草案三审稿就行政复议的范围增加了多处情形，主要包括：对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益等。
增值税法草案：进一步完善留抵退税制度
增值税法草案将提请常委会会议二次审议。
与草案一审稿相比，草案二审稿作出多处修改，如将现行有关政策规定上升为法律，充实完善小规模纳税人制度；细化明确简易计税的具体情形；进一步明确授权国务院制定专项优惠政策的范围和要求；按照立法法的规定和税收法定原则的要求，进一步规范相关税收立法授权条款等。
近年来实行的大规模留抵退税政策，有效减轻了企业纳税负担。杨合庆表示，增值税法草案吸收近年来留抵退税改革成果，在增值税暂行条例相关规定的基础上，进一步完善了留抵退税制度。明确留抵税额的两种处理方式，包括结转下期继续抵扣和退还纳税人；明确规定纳税人有权自主选择留抵税额的处理方式，可以选择结转下期继续抵扣，也可以申请退还等。
据悉，十四届全国人大常委会第五次会议还将审议民事诉讼法修正草案、公司法修订草案、治安管理处罚法修订草案等重要法律案。
