山西省委主要负责同志职务调整

　　新华社北京10月28日电 日前，中共中央决定：唐登杰同志任山西省委委员、常委、书记。

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绘就五年立法规划蓝图（坚持和完善人民代表大会制度）

　　立法规划是每届全国人大常委会立法工作的“任务表”。从七届全国人大常委会开始，每届全国人大常委会都编制立法规划，统筹安排五年任期内立法工作。

　　前不久，十四届全国人大常委会立法规划公布，明确了今后五年立法工作蓝图。本届立法规划重点安排了哪些立法项目、有哪些亮点？记者采访了全国人大常委会法工委相关负责人和专家学者。

　　坚持立法为了人民、依靠人民

　　“当前，大家生活中有哪些立法需求？未来五年，全国人大及其常委会应制定哪些法律，想听听大家的意见。”8月15日，全国人大常委会法工委办公室处长、天津市和平区小白楼街道党工委副书记（挂职）张晓莹来到小白楼街道达文里社区，专门就十四届全国人大常委会五年立法规划来听取群众意见。

　　“按照法律规定，每100户至700户就要设立一个居委会，一些较大的小区需要设立好几个居委会。但实践中，很多居委会服务的户数在2000户以上，有的甚至上万户。”社区居委会工作人员穆鑫开门见山，提出修改城市居民委员会组织法的建议。

　　现行城市居民委员会组织法制定于1989年，除了2018年年底对居委会任期进行修改外，30多年来一直未作修改。如今，经济社会发生天翻地覆的变化，这部法律中的一些条文已经滞后。如今，十四届全国人大常委会采纳了相关建议，将城市居民委员会组织法修改纳入立法规划。

　　“十四届全国人大常委会高度重视调查研究，着力提高立法规划编制的科学性、有效性。”全国人大常委会法工委副主任许安标介绍，通过梳理研究全国人大代表提出的议案、建议，邀请全国人大代表参加有关座谈会、论证会，充分发挥代表在立法规划编制工作中的重要作用；专门向31个基层立法联系点征集立法项目，听取基层群众“原汁原味”的意见建议，使立法规划编制工作更加接地气、汇民意。

　　翻阅立法规划文本，一个鲜明特点是既坚持急用先行，又着眼长远谋划。立法项目分为三类：第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件；第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件；第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。

　　中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏表示，立法规划充分体现了以人民为中心的发展思想，坚持立法为了人民、依靠人民。未来立法工作的高质量发展，必将推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的法治获得感，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。

　　坚持从国情和实际出发

　　在北京市西城区德胜街道政务服务中心，政务大厅门口改造了出入口坡道、规划了无障碍机动车停车位。大厅内还设置了专用的低位服务台、无障碍卫生间等，有专业手语老师为听障人士提供手语翻译服务。

　　如今，各地无障碍环境建设更注重细节优化了，这离不开法治的引领保障。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过无障碍环境建设法，自2023年9月1日起施行。无障碍环境建设法共8章72条，从设施建设、信息交流、社会服务、保障措施、监督管理等方面，全面系统构建了无障碍环境建设法律制度的“四梁八柱”。

　　近年来，学前教育快速发展，但“入园难”和“入园贵”等问题仍一定程度存在。如何呵护学前儿童健康快乐成长？

　　8月28日，《中华人民共和国学前教育法（草案）》提请十四届全国人大常委会第五次会议首次审议。

　　翻阅这部法律草案，诸多条文直指学前教育领域“幼儿园小学化” “教师配备不足”等问题，目的是促进学前教育普及普惠安全优质发展。

　　…………

　　制定国家发展规划法等、修改文物保护法……许安标介绍，十四届全国人大及其常委会将党中央明确提出的立法、修法项目，党和国家重要改革举措涉及的立法、修法项目，列入立法规划重点推进，从立法工作安排的“最初一公里”，与党中央决策部署对标对表。同时，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出的法律修改，补齐法律制度短板弱项，推动国家各方面制度更加完善，更好适应全面推进国家各方面工作法治化的需求。

　　北京大学法学院教授叶静漪说，立法规划坚持从国情和实际出发，紧紧围绕党和国家工作大局、实践提出的需求、人民群众的期盼，着力健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，有利于推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。

　　在法典编纂方面要有新进展新突破

　　林木葱茏、河水潺潺，三江源国家公园风景如画。作为“世界屋脊”“亚洲水塔”，青藏高原不仅是旅游胜地，更是我国重要的生态安全屏障。

　　“立法规划列明了制定青藏高原生态保护法、国家公园法等生态环境领域的法律，必将有力护航美丽中国建设。”中国政法大学教授王灿发还特别关注到，此前关于污染防治的立法比较丰富，然而在电磁辐射污染方面，实践中虽然有一些案件进入诉讼，但是立法方面一直存在空白，此次立法规划把制定电磁辐射污染防治法列入其中，很有现实意义。

　　此次立法规划明确提出，积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作。

　　立、改、废、释、纂，如今，立法形式越来越丰富。

　　“法典的编纂需要更高的立法技术、更有效的组织和更深入的研究。如今，立法规划列明积极研究推进环境（生态环境）法典编纂，反映了当下法典编纂研究和立法的现实情况，有利于增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”王灿发说。

　　许安标说，将法典编纂专门列为一种立法形式，这意味着本届立法在法典编纂方面要有新进展新突破。此次立法规划编制，将法典编纂作为一个重大课题，专门研究论证。各方面提出的法典编纂项目比较多，经综合比较研究，环境（生态环境）领域开展法典编纂条件比较成熟，同时又保持一定的开放性，列明积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月28日 08 版）

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中美正确相处、互利合作惠及世界 ——习近平主席向美中关系全国委员会年度颁奖晚宴致贺信引发国际社会强烈共鸣

新华社北京10月27日电 题：中美正确相处、互利合作惠及世界——习近平主席向美中关系全国委员会年度颁奖晚宴致贺信引发国际社会强烈共鸣

新华社记者

国家主席习近平25日向美中关系全国委员会年度颁奖晚宴致贺信，深刻阐明中美确立正确相处之道的必要性和重要性，鲜明表达中方推动中美关系健康稳定发展的良好意愿。

习近平主席的贺信在国际社会引发强烈共鸣。多国权威人士、专家学者认为，贺信彰显中方对发展中美关系的善意、智慧和担当，为推动两国关系尽快回到健康、稳定、可持续发展轨道指明方向，为变乱交织的国际形势带来希望。他们表示，中美关系是当今世界最重要的双边关系，健康稳定的中美关系是国际社会的共同期盼，期待中美推进互利合作，妥善管控分歧，合力维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。

“中美间的和平与合作对世界至关重要”

“作为两个世界大国，中美能否确立正确相处之道，攸关世界和平发展和人类前途命运。”习近平主席在贺信中指出。

近年来，习近平主席多次就中美关系作出重要论述：“未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道”“中美双方需要本着对历史、对世界、对人民负责的态度，探讨新时期两国正确相处之道”……多国人士表示，这彰显中美两国确立正确相处之道的历史重任和世界意义。

当地时间24日，美中关系全国委员会在纽约举行年度颁奖晚宴并向美国前国务卿基辛格颁奖，表彰他为中美关系发展所作的卓越贡献。百岁高龄的基辛格在获奖致辞中呼应了习近平主席关于中美关系的重要论述：“我相信中美间的和平与合作对世界和平与进步至关重要，中美间的和平与进步符合两国和世界利益。”

“习近平主席的论述体现了中方与美方开展合作的良好意愿，令人赞赏。”法国巴黎法中友好协会副主席利亚齐德·本哈米对贺信内容高度认同。在他看来，中美同为联合国安理会常任理事国，两国合作、协调立场将为世界稳定与和平提供助力。

习近平主席的贺信以及关于中美关系的论述令埃及外事委员会成员赫芭·贾迈勒印象深刻。她表示，中美关系近年出现的波折不是各国希望看到的。中方再次清晰表达了寻求与美方相互成就、共同繁荣的良好意愿，“中美携手同行有利于两国，也将造福世界”。

北京外国语大学国际关系学院院长谢韬表示，中美关系攸关世界和平发展和人类前途命运是全世界的共识，习近平主席在贺信中传递的信息是构建新型国际关系的重要体现。

巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中美两国应加强沟通、减少误解、建立互信、提升合作，两国可以共同为创造人类更加美好的未来作出贡献。

“为共同的愿景，加强对话合作，对于美中两国和世界至关重要。”美国密歇根中国创新中心前顾问汤姆·沃特金斯认为，贺信充分表达了中方对于处理中美关系的善意、智慧和担当。

“相互尊重、和平共处、合作共赢是最优路径”

中美关系走到如今的状况“非一日之寒”，推动两国关系稳定和改善也“非一日之功”。多国人士表示，双方应以习近平主席在贺信中强调的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，作为共同坚持的精神、共同守住的底线、共同追求的目标。

“习近平主席的贺信具有重要意义，有助于在美国政治精英中凝聚理性思考，助推让美中共同受益的积极政策。”在美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯看来，对双边关系乃至世界的未来而言，“相互尊重、和平共处、合作共赢三原则是最优路径”。

沃特金斯认为，美中需要合作，“将不可能变为可能”，只有秉持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，美中关系“才经得起时间的考验”。

在阿根廷天主教大学教授帕特里西奥·朱斯托看来，中方所倡导的三项原则有着更为深远的全球意义。“这样的原则将为解决冲突、缓解地区紧张局势等提供重要参考，将促进全球和平与发展。”朱斯托强调，实现两国关系止跌企稳、妥善管控分歧需要双方共同努力，希望美方对中方立场作出积极回应。

中国驻美国大使谢锋说，中方始终认为两国应该是伙伴而不是对手，始终相信中美应该互利共赢而不是零和博弈，始终期待中美关系稳下来、好起来而不是滑向冲突对抗。

新加坡国立大学东亚研究所副所长陈刚对中美近期加强对话合作取得的积极进展予以充分认同。“中方的立场是清晰的，有助于中美关系回暖。”陈刚指出，习近平主席在贺信中所阐述的立场务实、真诚，彰显大国担当，有助于推动中美关系长期发展。在两国共同努力下，中美关系在未来完全有可能出现更为积极的进展，这将对国际局势和平稳定和世界经济复苏繁荣作出重要贡献。

“相互尊重、和平共处、合作共赢三原则为中美双方有效管控分歧、推进双边以及多边互利合作确立了稳固的基调。”土耳其土中文化协会会长伊凡·卡斯勒指出，在世界政治经济形势日趋复杂的大背景下，中美关系止跌回暖无疑将是“积极、正面的好事情”。

“三项原则是中美两国历史互动中积极经验的高度凝练和总结，也道出了当前处理中美关系的关键，”中国人民大学美国研究中心副主任刁大明表示，“这符合中美两国的现实需要，也是未来稳定好、发展好两国关系的必然遵循，是习近平主席为中美关系发展定向把舵的体现。”

“合作将极大推动应对全球性挑战努力”

中美两国是全球前两大经济体，经济总量超过世界三分之一、人口总数占世界近四分之一、双边贸易额约占世界五分之一，双方利益交融十分紧密。当前全球宏观经济金融稳定、气候变化、债务问题等全球性挑战日益严峻。多国人士表示，有效应对全球性挑战离不开中美协调合作，双方推进互利合作，妥善管控分歧，将为世界和平与稳定注入正能量。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，中美两国在国际社会中具有重要地位和影响力，中美关系不仅影响两个国家，还影响整个世界，两国在处理双边关系时，具有宽广视野和担当大国责任尤为重要。

美国加利福尼亚州能源委员会主席大卫·霍赫希尔德对中国在新能源产业取得的成就非常关注。他表示，美中在海洋两端，但同享太平洋海风，海风为两地风力发电项目提供不竭动力，希望同中国在清洁能源发展方面开展更加紧密的合作。

美国中西部艾奥瓦州素有“美国粮仓”的美誉。金秋时节，该州首府得梅因市近郊的金伯利农场在明媚的阳光下色彩斑斓，一片丰收景象。农业是中美起步最早、最富实效、最具潜力的合作领域之一。农场主瑞克·金伯利及其家人一直看好中国市场，相信美中两国完全可以实现习近平主席在贺信中强调的“相互成就、共同繁荣”的目标，农业合作就是最好的例证。

中美关系基础在民间，希望在人民，未来在青年，活力在地方。美国艾奥瓦州前众议员格雷格·丘萨克对于美中人文交流的巨大推动力深有感触。他表示，习近平主席多年来与艾奥瓦州民众的亲切交流与互动令人感动。“期待两国能将民间交往、文化和教育交流作为一个优先事项。”

“习近平主席的贺信充分体现了中国外交重视和平的传统精神。”墨西哥国立自治大学国际问题专家伊格纳西奥·马丁内斯指出，打击跨国犯罪、加强数字基础设施等领域合作也可以成为中美两国深化未来合作的重要方向。

美国政治学者、“软实力”概念提出者约瑟夫·奈表达了对美中未来加强多领域合作的强烈期待。他表示，“美中两国应在应对气候变化、核不扩散等领域加强合作”，在诸多全球性议题中，两国合作应不断深化。

“美中推进互利合作，造福两国、惠及世界无疑是正确的并且是可实现的。”美国知名经济学家、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯表示。在他看来，美中可以共同努力推动化解地缘政治危机、促进欠发达地区经济发展、应对全球气候变化。“美中合作将极大推动应对全球性挑战的努力，有助于维护世界和平、消除全球贫困、实现可持续发展等。”（综合新华社记者报道，执笔记者：刘品然、孙丁、刘学、袁帅）

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李强会见伊朗第一副总统穆赫贝尔

　　新华社比什凯克10月26日电（记者陈汀　许可）当地时间10月26日下午，国务院总理李强在比什凯克出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十二次会议期间会见伊朗第一副总统穆赫贝尔。

　　李强表示，中伊建交50多年来，两国关系经受住国际风云变幻考验，始终稳步向前发展。今年，习近平主席同莱希总统两度会晤，达成一系列重要共识。中方愿同伊方一道，将两国元首重要共识落到实处，不断丰富中伊全面战略伙伴关系内涵，更好造福两国人民。

　　李强指出，中方将一如既往坚定支持伊方维护国家主权、领土完整和民族尊严，坚决反对任何外部势力干涉伊朗内政。双方要落实好两国全面合作计划，推进共建“一带一路”，加强各领域互利合作以及教育、文旅、智库等人文交流，推动中伊合作不断取得新成果。中方愿同伊方加强在联合国、上合组织、金砖等多边机制的沟通协调，践行真正的多边主义，维护发展中国家共同利益。

　　穆赫贝尔表示，中国是伊朗的全面战略伙伴，两国友谊源远流长。伊方感谢中方为伊经济社会发展提供的帮助，坚定致力于深化伊中关系，愿同中方共建“一带一路”，加强互联互通和各领域互利合作，在多边框架内深化相互协作，推动伊中关系不断深入发展。

　　吴政隆参加会见。

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李强会见塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达

　　新华社比什凯克10月26日电（记者郑明达　关建武）当地时间10月26日下午，国务院总理李强在比什凯克出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十二次会议期间会见塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达。

　　李强表示，近年来，在习近平主席和拉赫蒙总统的战略引领下，中塔关系日益紧密，取得丰硕合作成果。中方愿同塔方落实好两国元首重要共识，以构建中塔命运共同体为引领，进一步巩固友好、深化互信，在涉及彼此核心利益问题上继续坚定相互支持，推动中塔全方位合作不断迈上新台阶，更好维护两国战略、安全和发展利益。

　　李强指出，中方愿同塔方加强发展战略对接，继续高质量共建“一带一路”，充分发挥产业互补优势，扩大贸易投资，加强交通基础设施、民航、绿色经济、数字经济等领域合作，深化体育、文化、教育、地方等人文交流，助力两国发展振兴。双方要密切多边领域协作，落实好中国－中亚峰会成果，加强在联合国、上合组织等框架内的合作，维护两国共同利益，捍卫国际公平正义。中方愿与塔方一道推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，更好应对全球挑战，促进共同发展繁荣。

　　拉苏尔佐达表示，塔中关系历史悠久、基础深厚、内涵丰富。塔方感谢中方长期以来为塔经济社会发展提供的有力支持，愿同中方巩固传统友好，推进共建“一带一路”，深化工业、农业、交通、能源、基础设施、数字经济等领域合作，推动塔中关系进一步深入发展。塔方愿同中方一道，推动中国和中亚国家开展全方位合作，深化在联合国、上合组织框架内协作，促进地区和平与繁荣。

　　吴政隆参加会见。

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李强会见蒙古国总理奥云额尔登

新华社比什凯克10月26日电（记者张骁 曹阳）当地时间10月26日下午，国务院总理李强在比什凯克出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十二次会议期间会见蒙古国总理奥云额尔登。

李强表示，中蒙两国山水毗邻，友好与合作一直是双边关系的主基调。习近平主席同呼日勒苏赫总统前不久在北京举行富有成果的会晤，就推进中蒙命运共同体建设、深化共建“一带一路”合作等达成一系列重要共识，为双边关系健康稳定发展提供了战略引领。中方愿同蒙方落实好两国元首共识，始终做可以信赖和倚重的好邻居、好兄弟，以明年两国建交75周年和建立全面战略伙伴关系10周年为契机，弘扬友好传统，筑牢政治互信，加强各领域交流合作，为各自发展振兴提供更多动力，为两国人民创造更多福祉。

李强指出，中方愿同蒙方坚定支持彼此维护主权、独立和领土完整，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互理解和支持。双方要继续深化互利合作，巩固好存量，谋划好增量，加强口岸互联互通、经贸、绿色发展等领域合作，进一步做大共同利益蛋糕，更好实现共赢。中方愿同蒙方加强在上合组织等多边框架内合作，更好维护两国共同利益，推动构建人类命运共同体。

奥云额尔登表示，近年来，蒙中全面战略伙伴关系不断深化，两国高层交往密切，相互了解不断加深，经贸合作迅速发展。蒙方坚定恪守一个中国原则，反对外部势力干涉中国内政，愿同中方一道，不断增进政治互信和相互支持，紧密对接双方提出的发展战略和倡议，加强边境口岸能力建设和互联互通，推进共建“一带一路”，深化贸易、铁路、绿色、旅游、文化等领域合作，密切多边协作，把蒙中关系推向更高水平。

吴政隆参加会见。

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中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员网上报名与资格审查工作结束

　　新华社北京10月26日电 记者26日从国家公务员局获悉，中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员网上报名与资格审查工作分别于2023年10月24日18:00和10月26日18:00结束，共有303.3万人通过了用人单位的资格审查，通过资格审查人数与录用计划数之比约为77:1。

　　国家公务员局郑重提醒，考生须经过报名确认才能参加考试。通过资格审查的考生可于11月1日至11月6日期间，登录“中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员专题网站”进行报名确认和缴费，后续再按规定时间打印准考证并参加考试。

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