时政微观察丨推进乡村全面振兴是“三农”工作总抓手

　　12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。

　　习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，对“三农”工作作出重要指示，强调“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。

　　在我国，农业是近两亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

　　在中国式现代化的长卷中，农村现代化该怎样推进？如何扎实推动乡村振兴持续走深走实？

　　《时政微观察》从乡村振兴的重中之重——产业振兴的角度为你解读。

　　学习运用“千万工程”经验

　　习近平总书记明确指出：“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手，学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。”

　　“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程，是2003年习近平在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大工程。

　　“千万工程”实施20年，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、推动美丽中国建设的科学路径。学习运用“千万工程”不是要求全国都将浙江的乡村振兴模式作为“图纸”来施工，而是要找准切口、因地制宜，将地区优势转化为发展胜势，形成产业兴、百姓富的良好局面。

　　把特色优势产业做强做大

　　广西来宾市兴宾区凤凰镇，成片的甘蔗一眼望不到边。

　　这里是来宾市国家现代农业产业园黄安优质“双高”糖料蔗基地，面积达1.3万亩。

　　12月14日下午，正在广西考察的习近平总书记来到这里，登上田间的八角楼二楼远眺。当得知大型甘蔗收割机一天能收割180吨至200吨甘蔗，相当于180个人工的工作量，总书记连连称赞。

　　在凤凰镇的一家制糖企业，总书记详细了解压榨、制炼等制糖工艺和作业流程。“一根甘蔗实现‘吃干榨尽’。这是一个附加值很高的产业！”

　　△广西来宾市兴宾区凤凰镇黄安村“双高”糖料蔗基地里，收割机手正在机械化砍收糖蔗。

　　广西的甘蔗种植具有得天独厚的地理及气候优势，糖料蔗种植面积、食糖产量已连续32个榨季居全国第一位，连续19个榨季占全国60%左右，是维护我国食糖安全的主阵地。

　　“我到各地考察，都要看看我们国家规划布局上有代表性的产品。在来宾，甘蔗就是代表。今天来这里看到甘蔗种植和糖业发展格局，心里更托底了。”总书记说。

　　“农业生产布局关乎发展与安全。种植面积要稳定，品种、技术也要提高，把这个特色优势产业做强做大。国家支持你们，你们也要把这件事抓好，为千家万户送去甜蜜。”总书记言语谆谆。

　　依托农业农村特色资源是发展乡村产业的关键一环，因地制宜才能高效省力、精准发力。

　　做好特色农业大文章

　　河北沧州市地处渤海之滨，土壤盐碱化程度高，有大片的中低产田和盐碱荒地。近年来，通过培育耐盐碱、抗病性强的小麦品种，改良生产栽培技术，盐碱地逐步变身“大粮仓”。

　　今年5月，习近平总书记专程来到这里，深入田间考察旱碱麦种植推广及产业化情况。

　　望着广袤的田野，总书记思虑深远：“全国有15亿亩盐碱地，其中适宜种植粮食的5亿亩，如果能开发利用，对于扩大我国耕地面积、维护国家粮食安全具有重大意义。”

　　△6月9日，沧州渤海新区黄骅市仙庄片区旱碱麦开镰。

　　2021年，习近平总书记到山东东营黄河三角洲农业高新技术产业示范区，专门考察了耐盐碱作物培育情况。

　　“上次看了大豆，这次看了小麦。盐碱地综合利用是一个战略问题，必须摆上重要位置。我国除了沿海地区，东北松嫩平原、内蒙古河套地区、新疆地区等，都有大片盐碱地。要在已有成果基础上进一步努力，做好盐碱地特色农业这篇大文章。”习近平总书记指出。

　　△工人们在广东茂名一荔枝产业园生产车间工作。这里的荔枝清汁生产线每天可处理200吨荔枝鲜果。

　　一方水土养一方人，也能兴一方业。

　　浙江安吉的“安吉白茶”，以52.06亿元的品牌价值在118个茶叶区域公共品牌价值排行榜中位居第八。小小茶叶之所以能富一方百姓，就在于当地拥有独特制茶技艺。

　　陕西延安的苹果产业综合产值超300亿元，山西大同的黄花出口多个国家和地区，广东茂名的荔枝以高品质驰名中外……一个个产业兴旺的场景，彰显着现代农业发展的强劲动能。

　　截至目前，我国已累计建设180个优势特色乡村产业集群，全产业链产值超过4.6万亿元，辐射带动1000多万户农民。

　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。

　　因地制宜，充分挖掘和利用各地优势资源，脚踏实地、埋头苦干，我们定能有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

　　监制丨耿志民

　　制片人丨兴来

　　主编丨宁黎黎

　　执笔丨程昱

　　视觉丨江雨航

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1222/c1001-40144504.html

锚定建设农业强国目标 扎实做好“三农”工作——习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示引发热烈反响

　　央视网消息（新闻联播）：在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出了重要指示，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的战略要求和主攻方向。广大干部群众表示，习近平总书记的重要指示是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南，要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

　　2023年，我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。广大干部群众认为，今年农业农村经济稳中向好，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作相关决策的预见性，为应变局、开新局发挥了“压舱石”作用。

　　习近平总书记强调，要锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。广大干部群众表示，总书记的重要指示阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。

　　围绕推进乡村全面振兴，习近平总书记对确保国家粮食安全、强化科技和改革双轮驱动等“三农”重点任务进行了部署。广大干部群众表示，将认真贯彻落实部署，扎实做好明年“三农”工作。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1222/c1001-40144494.html

《中国禁止出口限制出口技术目录》修订发布

　　新华社北京12月21日电（记者谢希瑶、潘德鑫）12月21日，商务部会同科技部修订发布《中国禁止出口限制出口技术目录》。技术条目由164项压缩至134项，共删除34项技术条目，新增4项，修改37项。

　　商务部服贸司负责人介绍，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整并公布禁止和限制出口技术目录，以规范技术出口管理，维护技术出口秩序，促进对外经济技术合作，维护国家经济技术权益。目录于2008年、2020年两次调整，此次修订是适应技术发展形势变化、根据技术贸易管理工作需要，依法对目录进行的例行调整。本次目录修订充分征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见。

　　一是删除绿色植物生产调节剂制造技术等6项禁止出口的技术条目，以及医用诊断器械及设备制造技术、目标特征提取及识别技术等28项限制出口的技术条目。

　　二是新增1项禁止类技术条目，即用于人的细胞克隆和基因编辑技术。新增农作物杂交优势利用技术、散料装卸输送技术、激光雷达系统等3项限制出口的技术条目，经营主体可依法按照许可程序进行出口申请。

　　三是对37项技术条目的控制要点和技术参数进行调整，涉及中药材资源及生产等6项禁止出口的技术条目，以及经济作物栽培繁育技术、有色金属冶金技术、大型高速风洞设计建设技术等31项限制出口的技术条目。

　　这位负责人表示，根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指从中国境内向境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。属于目录禁止出口的技术，不得出口。属于限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。属于自由出口的技术，实行合同登记管理。经营主体应对照目录，按照《中华人民共和国技术进出口管理条例》《禁止出口限制出口技术管理办法》《技术进出口合同登记管理办法》等规定，履行有关出口许可、合同登记等手续。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1222/c1001-40144290.html

努力实现湿地全面保护、永续利用（坚持和完善人民代表大会制度）

黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局工作人员开展巡护监测。 　　黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局供图

黑龙江双鸭山市饶河县挠力河湿地景色。 　　韩加君摄（资料图片）

　　12月的黑龙江大庆市龙凤湿地自然保护区阳光明媚，洁白的雪花铺满了整个湿地，营造出一片银装素裹的世界。成片的芦苇被风一吹便摇荡起来，几只飞鸟从中掠过，为这冰天雪地增添了一抹生机。

　　黑龙江的湿地面积达514.3万公顷，拥有全国最多的国际重要湿地。

　　湿地保护法的颁布实施是我国生态文明法治建设的一项重要成果，在法律颁布两年之际，记者参加全国人大常委会办公厅组织的湿地保护法集中采访活动，走进黑龙江齐齐哈尔、大庆、哈尔滨等地，探访当地深入学习贯彻习近平生态文明思想、落实法律规定、推进湿地保护工作的实践和成效。

　　牢牢坚持“保护优先”原则

　　“为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全……制定本法”“湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则”……湿地保护法开宗明义，将“保护”置于首要位置。在黑龙江，相关执法力量不断加强，配套制度不断完善，“保护优先”原则贯穿湿地管护治理的始终。

　　齐齐哈尔，扎龙湿地，日光经过积雪的反射，让大片芦苇透出亮丽的金黄色。

　　“此前，在保护区范围内一直有村民生活，对湿地生态环境有不小的破坏和影响。”黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局副局长郭玉航说，为了系统解决人为因素对湿地保护区的影响，数年前，黑龙江扎龙国家级自然保护区核心区居民搬迁被提上日程。

　　承接了943名搬迁村民的齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇哈拉乌苏村党总支书记王涛说，通过给村民兴建住房、为孩子建造小学等配套措施，最终实现了村民的顺利搬迁，扎龙湿地因此得到了有效的保护。

　　不只是扎龙，黑龙江多地都积极采取措施，力求实现湿地生态环境的最大程度保护和修复。在大庆，一座被称为“生态桥”的龙凤湿地跨线桥拔地而起，将长期被分割的南北湿地连接起来；在佳木斯市汤原县，黑鱼泡省级自然保护区实施湿地保护与恢复、退耕还湿等项目，近年来累计实施退耕还湿近2万亩……

　　在湿地保护中，科技发挥着重要作用。在黑龙江省林草局大数据中心，工作人员轻点鼠标，大屏幕上马上显示出通过红外相机监测系统捕捉的数百公里外的黑龙江三江国际重要湿地的影像资料。与此同时，屏幕上实时展示着三江湿地的基本情况、资源物种：“共有国家一级保护动物21种，国家二级保护动物69种、植物991种……”

　　据介绍，黑龙江省林草局试点建设了湿地智能监测管理系统，通过在保护区范围内安装视频监测、红外相机监测、气象水质监测等设备对动植物资源进行监测和保护。

　　“向科技要保护力”的举措，正在黑龙江多处湿地铺开：黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局先后实施完成了3期基础设施建设工程项目，搭建起“天地空”一体化监管体系，建设网络可视一体化监管平台，将野外巡护执法、科研监测、宣传教育、视频监控、森林草原防火、资源管理等工作内容全部纳入；大庆市龙凤湿地自然保护区也加大技防措施，包括安装双光谱热成像摄像头，实现对湿地的24小时无死角、全覆盖监控……

　　为珍稀野生动植物提供良好的生存条件

　　冬日的正午，寒风猎猎。

　　在位于大庆市龙凤湿地自然保护区的大庆市野生动物救护中心门前，一次鸟类放飞活动引人注目。

　　工作人员提起铁笼，打开笼门，一只红隼怯怯地探出头。它四下张望了几下，便立刻扑腾起翅膀，借着风势飞向远处。

　　“这只红隼不久前因受外伤跌落到龙凤湿地，被当地群众发现后送到大庆市野生动物救护中心。”龙凤湿地自然保护中心巡防队中队长王利舞说，在救护中心工作人员与黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院的共同救治下，红隼很快恢复了健康，达到放归野外标准。

　　“近年来，我们平均每年要救助鸟类150余只，其中包括国家一级重点保护野生动物东方白鹳、丹顶鹤等。”黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院院长王峥说。

　　“任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境”“开展观鸟、科学研究以及科普活动等应当保持安全距离，避免影响鸟类正常觅食和繁殖”……翻开湿地保护法，强调对鸟类等湿地珍稀动植物保护的条款比比皆是。

　　近年来，黑龙江采取措施，加强保护湿地中的珍稀动物、生灵草木。特别是根据湿地保护法，不仅注重对珍稀野生动植物的保护救助，还帮助其更好地适应野生湿地环境，不断繁衍生长。

　　寒风呼呼吹过，扎龙湿地里一人多高的芦苇丛被吹得低了许多，远方几只丹顶鹤的修长身姿顿时吸引了记者的注意。

　　忽然，远方一处山坡上，一位工作人员急速挥动红旗，一群头顶红冠的丹顶鹤从坡后飞速掠出，几声短促嘹亮的鹤鸣后，在天空中画了个半圆，纷纷落地争食工作人员抛撒的食物。

　　原来，这是在对丹顶鹤进行野化训飞。“湿地保护法颁布实施以来，越来越多的丹顶鹤经过野化放归融入自然。”黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局野化训飞组组长徐惠一边说着，一边露出欣慰的表情。

　　据介绍，近年来，扎龙湿地还采取生态补水长效机制等，更好落实湿地保护法等法律要求，丹顶鹤野生种群不断壮大。

　　强化全民湿地保护观念，为湿地的全面保护夯基筑本

　　水清岸绿，鸟鸣啾啾，江风吹拂，蓝天绿苇……在现代化的光影技术下，太阳岛湿地、呼兰河口湿地等美丽景致，在哈尔滨湿地宣教馆的大屏幕上逐次铺展开来，引来参观者一声声赞叹。

　　据介绍，哈尔滨湿地宣教馆2021年开馆，全面介绍了哈尔滨湿地形成演变的时空特征、湿地资源与景观等。

　　湿地保护法规定，各级人民政府应当加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，通过湿地保护日、湿地保护宣传周等开展宣传教育活动，增强全社会湿地保护意识。

　　黑龙江将每年的6月定为“黑龙江湿地保护宣传月”，6月10日为“黑龙江湿地日”，通过系列活动，让“保护优先，合理利用”的理念在全省群众心中落地生根。在大庆市龙凤湿地自然保护区的入口处，工作人员指着“残枪”雕塑，讲述一名猎人变身为护鸟者的故事，让保护湿地珍稀动植物的观念深入人心；齐齐哈尔市将普及湿地保护宣传与司法裁判相结合，以涉湿地案件为例，宣传湿地保护观念……

　　强化全民湿地保护观念，为湿地的全面保护夯基筑本。而要更好实现湿地的价值，还要处理好保护与永续利用的关系。

　　湿地保护法规定，保障湿地生态功能和永续利用，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

　　夏季时，蓝天白云、碧波泛舟，白鹭展翅掠过水面，游船穿梭往来；冬季时，银装素裹、冰冻封江，宛若进入冰雪童话世界……

　　哈尔滨文投控股集团有限公司相关负责人介绍，为实现湿地资源的永续利用，哈尔滨已打造了“万顷松江湿地、百里生态长廊”的湿地景观带，形成了冬有冰雪、夏有湿地，交相辉映、互动发展的湿地旅游城市品牌。

　　此外，大庆市也依托龙凤湿地等特色湿地资源，举办了大庆冰上龙舟邀请赛、龙凤湿地观鸟节等系列活动，打造出龙凤观鸟、鱼湖赏莲、连湖度假等知名湿地旅游品牌。

　　黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会相关负责人表示，下一步，黑龙江将深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步推进地方立法与湿地保护法的衔接，注重规则细化，加强法律监督工作，以法治力量为湿地织密保护网，为子孙后代留下大美湿地。

　　（尹 栋参与采写）

　　

　　版式设计：汪哲平

　　《 人民日报 》（ 2023年12月21日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1221/c1001-40143520.html

中央农村工作会议在京召开

　　■ 2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果

　　■ 各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设

　　新华社北京12月20日电 中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。

　　党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

　　习近平强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

　　会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

　　会议指出，习近平总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，完整准确全面把握内涵要义和实践要求，不折不扣抓好贯彻落实。

　　会议强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

　　会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

　　国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持第一次全体会议。

　　中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月21日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1221/c1024-40143454.html

为加快建设农业强国而努力奋斗——从中央农村工作会议看2024年“三农”工作战略部署

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示。

习近平总书记强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有重要意义。这次重要会议研究部署了哪些农业农村重点工作？下一步如何发力？记者第一时间采访了有关专家，深入解读会议精神。

夯实粮食安全“压舱石”

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

习近平总书记强调：“要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。”此次会议提出，“抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产”“确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上”“加强耕地保护和建设”。

这是2023年9月13日拍摄的黑龙江省宁安市渤海镇小朱家村附近的稻田（无人机照片）。新华社记者 王建威 摄

今年粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响，全年粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，肉蛋奶和蔬菜水果、水产品等供应充足，为保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战奠定坚实基础。

中国科学院院士钱前表示，今年粮食丰收是在应对自然灾害频发的背景下取得的，实属不易，主要得益于各级政府落实粮食安全责任，农民群众努力耕耘，支农惠农政策得力，良田良种良法共同发力等。

“国内庞大的人口基数叠加消费不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性增强，必须全方位夯实粮食安全根基。”钱前说，为此，会议提出了一系列有针对性的粮食稳产保供举措。

农民在贵阳市开阳县宅吉乡堰塘村的高标准农田里收割小麦（2023年5月31日摄）。新华社记者 杨文斌 摄

会议提出，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰表示，今年以高标准农田为代表的基础设施建设不断加强、提档升级，有效提升了应对灾害的能力，保障粮食实现丰收增产。此次提出的这些举措，将守好粮食生产的命根子，稳定提升粮食产能。

2023年，我国继续提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴，增加产粮大县奖励资金规模，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

此次会议强调，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。钟钰表示，这一举措有利于增加主产区财政资金调配能力，提高主产区抓粮的积极性。同时，主产区和主销区在人员、装备、技术方面的合作，也有利于主产区做大做强粮食产业，缩小地区间发展差异，更好保障粮食安全。

确保不发生规模性返贫

确保不发生规模性返贫是抓好“三农”工作的底线任务。

会议强调，落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰认为，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要继续发展壮大脱贫地区特色优势产业，鼓励更多资金进入欠发达地区，推动传统产业升级，支持地方支柱产业，确保农业收入不出现大规模下降；采取订单式培训方式加大对本地区劳动力培训，确保非农收入不降低。同时，持续推进教育和医疗等公共服务覆盖。

这是2023年12月5日拍摄的湖北省鹤峰县走马镇杨柳池茶园风光（无人机照片）。新华社记者 杨文斌 摄

今年前三季度农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%，快于城镇居民2.6个百分点。

南京农业大学教授徐志刚认为，巩固脱贫攻坚成果，在注入外部资源的同时，要多举措并行，持续提升相关人群就业能力。同时，对因自身原因欠缺劳动能力的脱贫户加强兜底救助力度。

会议指出，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。徐志刚认为，要完善现代农村产业体系，在推进标准化和品质化过程中做好农产品品牌建设，多措并举强化农民增收。

“欠发达地区要在本地创造更多就业机会，同时加大对劳动力的培训，把非技能劳动力转变为技能劳动力，以适应产业升级需求。”毛学峰表示。

有力有效推进乡村全面振兴

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

在北京大学新农村发展研究院院长黄季焜看来，“有力有效”更加强调推进乡村全面振兴的举措和效果。“未来要通过深入推进乡村振兴，把各方面资源整合起来，根据各地特色、基础、资源的情况，突出重点、补齐短板、提高效率。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，此次会议从加大推进力度和更加明确重点两方面对乡村全面振兴提出要求。未来各地各部门要把责任扛在肩上、抓在手上，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

会议强调，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农；深入实施农村人居环境整治提升行动；推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”；大力加强农村精神文明建设。

2023年9月11日，在河北省滦州市王店子镇海洋养老中心，医务人员带领老人们在庭院中散心。新华社记者 杨世尧 摄

专家们表示，下一步要加快推进宜居宜业和美乡村建设，认真总结推广浙江“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴持续走深走实。加快农村基础设施和公共服务持续改善，推广运用清单制、积分制等方式，进一步提升乡村治理效能。

在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村，镇、村干部与村民们在家风家训宣讲亭开展民主恳谈，交流民生实事项目并征询村民意见建议（2023年7月26日摄）。新华社记者 徐昱 摄

会议还强调，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，必须在更广阔的区域范围内，有力有效推进乡村全面振兴，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

强化科技和改革双轮驱动

建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。

“支持农业科技创新平台建设”“加快推进种业振兴行动”“强化农村改革创新”……围绕强化科技和改革双轮驱动，会议作出系列重要部署。

从世界农业现代化发展实践以及我国农业发展和乡村振兴实践来看，建设农业强国主要从科技创新和农村体制改革深化两大主线展开。近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，农业科技进步贡献率达到62.4%。

2023世界农业科技创新大会11月2日至4日在北京举行。这是2023年11月2日，工作人员（左）在世界农业科技博览会现场介绍智慧植物工厂。新华社记者 任超 摄

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍，今年以来，我国一些地方在提升粮食单产方面探索出重要经验，将现有的良种、农机、技术、管理等进行系统集成，起到良好的增产降本效果。下一步要按照会议部署，坚持农业科技创新的思路，进一步发挥技术集成的有效经验。要在种业振兴、关键农机装备等领域持续发力，提倡联合协作，发挥新型举国体制优势，整合各类科研资源，在关键核心技术上有所突破。

2023年2月22日，青岛海水稻研究发展中心的科研人员于萌在三亚的国家南繁科研育种基地里做水稻杂交实验。新华社记者 张丽芸 摄

钱前表示，在种业振兴方面，要加强重大平台共建共享，实现创新资源共享与功能互补，共同打造种业国家战略核心科技力量。同时，要加快推动科技成果转化，进一步推进种业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

在中国科学院“黑土粮仓”科技会战长春示范区公主岭示范基地，无人驾驶农机将收获的玉米装车（2023年10月19日摄）。新华社记者 张楠 摄

加快农业现代化，需要改革增动力、添活力。

叶兴庆表示，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。今年，我国在一些地方开展了土地承包到期后进行延包的试点工作。继续做好这项工作，将促进农民放心稳定进行土地流转，为新型农业经营主体的成长创造更加稳定的预期。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，加快健全农业社会化服务体系，让广大农民在改革中分享更多成果，为建设农业强国夯实根基。

文字记者：齐中熙、于文静、高敬、胡璐、郁琼源

海报设计：钱程

编辑：刘媛媛、王乃水、戚文娟、程昊、邬金夫

统筹：曹江涛、王洁

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1221/c1001-40143453.html

闻令而动 勇挑重担——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示全力投入抗震救灾

新华社北京12月20日电 题：闻令而动 勇挑重担——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示全力投入抗震救灾

新华社记者

积石山6.2级地震发生后，解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示，积极配合地方开展抢险救灾，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

18日23时59分，强震袭来。武警甘肃总队临夏支队官兵被震感惊醒，很快察觉到情况异常，迅速按照抢险救援预案集结准备。震后不到1小时，小队长霍星宇带领由10余名特战队员组成的先遣分队向灾区进发。这支队伍里，一半以上是党员。

几乎同时，西部战区陆军第76集团军某旅官兵也集结完毕。某连连长孙德松说：“抢险救灾物资不是临时收集的，而是平时就装备在车上以作战备。接到战区出动指令后，我们便第一时间出发了。”

西部战区快速启动应急响应机制。在西部战区联合作战指挥中心，各席位紧张有序，综合研判灾情、对接地方需求、统筹协调兵力，第一时间建立抢险救灾指挥体系、连夜编成前进指挥组。

一道道指令直达部队，一支支力量奔赴灾区——

甘肃省军区、青海省军区依令组织官兵、民兵向灾区集结，根据任务划分分组赶赴各点位投入抢险救灾。特别是在通往灾区的各个交通要道，可以看到官兵、民兵昼夜坚守，确保过往物资人员顺利通行。

西部战区陆军第76集团军某旅约300名官兵冒着余震，通过落石地段、克服积雪打滑，挺入震中。“地震黄金救援时间一般为72小时，但此次地震位于高原高寒地区，压缩了生命救援时间。我们必须快些、再快些。”现场指挥员对官兵们说。

武警甘肃总队570余名官兵、60余台车辆抵达积石山县8个村后，担负搜救、转运伤员、疏通道路和搭建帐篷等任务。寒冷的夜晚，从废墟中被救出的孩子披着军大衣，安稳地趴在战士的背上。

西部战区空军闻令而动，出动1架运-20飞机搭载人员、车辆物资共计14吨飞赴灾区，派出无人机、直升机进行空中侦察，提取多条高价值信息，为抢险救灾科学指挥决策提供支撑。

20日12时30分，西宁联勤保障中心所属卫勤及运输应急备勤力量130余名官兵奔赴灾区，执行饮食、医疗及宿营、取暖、淋浴等保障任务，保障前线官兵和受灾群众吃饱穿暖。

这个冬天，解放军和武警部队官兵又一次以实际行动践行誓言：一切为了人民。

西部战区陆军第76集团军某旅卫生连张江带领官兵在积石山县陈家村入户搜寻伤员时，发现在一顶村民自建的简陋帐篷里，躺着一位产妇和她没有足月的孩子。眼见他们状态不好，官兵们立刻展开转运。途中，为争取时间，卫生员谭建华跳下救护车，跑到车前开路，不停地喊着“请让一让”，及时将产妇和婴儿转运到3公里外的安置点。

在肖红坪村、宋家沟村安置点，官兵们连续奋战至20日凌晨3点，搭好50余顶帐篷，并将取暖炉、行军床、被褥等配备齐全，还细心地将烟筒与暖炉连接处用泥封好、在帐篷内安装一氧化碳警报器，确保供暖安全。受灾群众陆续住了进去。

20日一早，西部战区陆军第76集团军某旅官兵准备了热腾腾的早餐。上午10时许，随着第二批羊肉、萝卜、青菜等物资陆续运到位，官兵们在野战炊事车中迅速备餐，助理员马浩然说：“考虑到天气寒冷和民族习惯，我们精心准备了羊肉烩菜、清真烤饼、姜汤等食物，目前日均保障能力达到700人次。”

截至20日19时，解放军和武警部队已出动3200余人，累计转移安置群众7700余人，救治伤员71人，疏通道路12.6公里，搭建帐篷1218顶，转运物资2600余吨，清理堆积物157余方。（参与采写：刘艺、郭明芝、彭小明、邓栋之、马振、牛钟伟）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1220/c1001-40143434.html