党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。本集节目通过解读习近平总书记引用过的“法者，治之端也”“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”“法令行则国治，法令弛则国乱”等古文经典，深刻阐释习近平法治思想的丰富内涵。
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2024年2月22日 星期四
视频丨《平“语”近人——习近平喜欢的典故》（第三季）第六集：天容海色本澄清
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“对老百姓的事情，时时放心不下”（总书记的人民情怀）
“对老百姓的事情，时时放心不下”。在地方工作期间，习近平同志接受一次采访时曾这样说。
岁月奔涌，丹心如一。2022年10月，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记郑重宣示：“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”
因为心中常有牵挂，所以“时时放心不下”。这是人民领袖对人民的真挚情怀。
“时时放心不下”，是初心坚如磐石，虽经沧桑风雨而始终不变。
头戴矿工帽、身穿矿工服，在近千米深的地下矿井里，同工人们合影——这张照片，生动记录了时任浙江省委书记的习近平同志在浙江长广煤矿调研的情景。
那是2005年春节前夕，在慰问困难职工后，习近平同志坚持下井看望矿工。井洞里，巷道高低不平，身材高大的他，弓背弯腰走了1500多米。
正在采煤的工人听说习近平同志下井来看他们，十分惊讶，纷纷围拢过来。习近平同志说，对煤矿来说，安全生产是第一位的，一定要爱惜每一位矿工的生命，让大家高高兴兴下井、平平安安回家。
“我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事。”2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记回忆道。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
在福州任职期间，习近平同志就把抓“菜篮子”作为一件大事，每天看菜价。小小绿叶菜，盛着民意，连着民心。
“当地叫‘三日不见绿，两眼冒金光。’能不能吃上菜就是政治。现在我们有一些在基层的干部，特别是一些年轻干部，忽视了这方面的问题，这是不行的。”2023年全国两会，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记谆谆告诫。
衣食住行，柴米油盐。始终关注老百姓的操心事、烦心事、揪心事，成为“时时放心不下”的最好注脚。
“时时放心不下”，是不忘居安思危，直面困难挑战，不负人民重托。
“黄河宁，天下平。”保护黄河事关中华民族永续发展，事关亿万人民幸福安康。
党的十八大以来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区：在青海，嘱托确保“一江清水向东流”；在山西，强调“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做”；在山东，提出“坚持生态优先、绿色发展”……一次次考察，一句句嘱托，化为“让黄河成为造福人民的幸福河”的沉甸甸承诺。
治国安邦，重在基层。
上世纪60年代，浙江诸暨枫桥干部群众在基层社会治理中创造了“枫桥经验”，为防范化解矛盾风险提供了重要启示。
20多年前，时任浙江省委书记的习近平同志明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”，“必须相信依靠群众，在执政为民中践行根本宗旨”；2023年9月，习近平总书记在浙江考察时参观枫桥经验陈列馆，指出“坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。
心系基层治理，时时放心不下。在习近平总书记的引领下，各地区各部门不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时了解民意、有效凝聚民心，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“时时放心不下”，是精神永不懈怠，保持赶考清醒，接续奋斗前行。
党的二十大刚刚闭幕，习近平总书记就来到陕西延安考察。
在南沟村果园，从种植技术、采摘方法、品种质量、销售价格到村民收入，再到如何发展苹果种植和其他产业等，习近平总书记问得十分仔细。“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”一家一户的小账本，饱含着习近平总书记的深情牵挂。
新征程上，初心如一。面对复杂严峻的国内外发展环境，“以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，勇挑重担、苦干实干”。
“以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”，这是习近平总书记对广大党员、干部的殷切嘱托，也是一个百年大党走好新的赶考之路的底气所在。
《 人民日报 》（ 2024年02月23日 01 版）
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2024年2月21日 星期三
时政微观察丨三个故事看“厦门实践”
城在海上、海在城中，漫步在厦门，都是风景。
“火红繁茂的凤凰木、一飞冲天的白鹭鸟，都是这座城市开拓进取、敢拼会赢精神的象征。”2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，曾在厦门任职的习近平总书记回首往昔岁月，深情讲述厦门故事。他称赞厦门是“一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生。”
厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。
1985年，习近平从河北正定南下履新，担任厦门市副市长。任职期间，他牵头编制《1985年——2000年厦门经济社会发展战略》，首次将“生态环境问题”设专章列入区域经济社会发展规划，这不仅在厦门是史无前例，在全国也开了先河。
当时，一系列“首创”“首提”之举在厦门开花结果，一系列先导性、基础性工作为厦门夯基垒台，成为习近平生态文明思想的早期生动实践，化作今日厦门“高素质、高颜值、现代化、国际化”的源头活水。
万石山的“癞痢头”治好了
1985年，鹭岛冬日，乍寒还暖。
在万石山风景区，有些地方挖沙取土、开山取石，山峰变成了“癞痢头”，环境破坏严重。
对此，厦门市人大代表不仅指责乱砍滥伐乱采者，也指出政府管理不力。
△鼓浪屿-万石山风景名胜区的鼓浪屿“八卦楼”一带今昔对比
“人大监督，让我们看到政府工作中的疏漏，我们要以此作为开创厦门城建、环保工作新局面的一个新起点，统一领导，层层建立责任制。”
时任厦门市副市长的习近平要求城管、规划等部门深入现场勘查，摸清全市情况，研究对策。“先封闭全岛沙场和违章采石区，城管办派宣传车上山下乡宣传，公安、城管、城建监察大队出动主要力量，巡逻检查执勤。”“各有关部门要制定出详细的而不是笼统的实施细则，然后张榜公布，让大家都知道。”
对于具体实施举措，习近平从全局高度提出要求——
“岛内开采问题，能不能开，开多大，什么地方开、开采方式、保护措施这些问题由有关专家组成一个小组，进行勘查审核，提出方案，报人大审议。总的原则是：对于岛内要采取最大限度的保护，对于岛外、郊县，也要加强管理、规划和审批。”
自此，相关部门严格落实采石挖沙制度，严厉打击非法盗采行为，一场自然资源环境保卫战席卷全市，私挖乱采现象得到有效遏制。
“站位高远，言辞诚恳，习近平同志不仅流露出对这片土地深厚的情感，而且观点鲜明，很有说服力，让大家更加明确了环境保护的态度。”时任厦门市人大常委会副主任许祖义曾回忆说。
△鼓浪屿-万石山风景名胜区重要组成部分厦门园林植物园热门景点“雨林世界”。
久久为功，一脉相承。
在2018年的全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。
如今，我国生态环境领域现行法律达到30余部，初步形成覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。
筼筜湖的“高颜值”来之不易
筼筜湖犹如镶嵌在厦门岛中央的一颗绿色明珠，是如今“高颜值”厦门的金名片。
然而，曾经的筼筜湖却并非如此。
20世纪70年代，由于修堤围海造田，筼筜湖变成近乎封闭的内湖。湖周围冒出大大小小100多家企业，全市近半的工业和生活废水都往湖里排。垃圾遍地、蚊蝇滋生、污水横流、鱼虾绝迹，周边百姓叫苦不迭。
“筼筜湖何时不再黑臭？”市民群众关于治理筼筜湖的呼声，习近平感同身受。
在城市快速发展过程中，环境问题逐渐显露，治理筼筜湖成为摆在厦门市面前的一道发展课题。
“能不能以局部的破坏来进行另一方面的建设？我自己认为是很清楚的，厦门是不能以这种代价来换取其他方面的发展。”习近平话语铿锵。
△筼筜湖治理前资料图
1988年3月30日，习近平主持召开关于加强筼筜湖综合治理专题会议，打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。
针对治湖资金难题，会议明确“市财政今明两年每年拨1000万元”，占当时厦门市基本建设支出的近10%。持续的财政投入，为筼筜湖的蝶变奠定了资金基础，也对是否要以生态环境为代价换取经济增长这一问题给出了明确答案。
落实习近平提出的治湖方针，湖区整治渐入佳境：
1990年6月底，纳潮入湖搞活水体工程建成。
1992年6月，投资1.1亿元的筼筜湖一期整治工程完工。
2005年，厦门投入近8000万元专款，启动了厦门有史以来对筼筜湖最彻底、规模最大的一次整治行动。
2018年9月，筼筜湖被提升为厦门唯一的市级湖泊。
............
△1月24日，厦门筼筜湖白鹭洲公园及周边城市景观。
筼筜回响，驰而不息。
30多年来，作为厦门环境整治的重点工程，筼筜湖历经5期大规模整治。曾经的臭水湖，蝶变为如今碧波荡漾、白鹭翱翔、繁花似锦的“城市绿肺”和“城市会客厅”。昔日消失在城市变迁中的“筼筜渔火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的厦门新景——“筼筜夜色”。
筼筜湖综合治理，不仅体现出厦门生态环境之变，更是习近平生态文明思想的一个重要发端，也是中国在探寻人与自然和谐共生之路上走出的关键一步。
军营村的绿色致富路
军营村是厦门海拔最高的一个偏远行政村，曾经从山脚下沿土路要拐几百个弯才能上到村口。如今，村里已经通上了公路。
20世纪80年代，为了发展茶产业，村民们将山上的森林砍伐殆尽，生态破坏导致水土流失严重。如此竭泽而渔，村民人均年收入仅有200余元。
军营村命运的转折性变化，发生在1986年。这年4月，时任厦门市委常委、副市长的习近平，辗转来到这个偏远贫困的山村。
因为土壤和气候适宜，军营村有种茶的传统。对于种果，村民们没有经验。当年，习近平给出种柿子的建议，还联系相关部门提供了一批优质树苗和扶贫资金。渐渐地，军营村的山坡成了柿子林；山间平地种植茶叶的面积也显著提高，到1997年超过了2800亩。
1997年7月，时任福建省委副书记的习近平又一次来到军营村。看到除了茶园和柿子林，其他的山头光秃秃的，习近平进一步提出：“多种茶、种果，也别忘了森林绿化，要做到山下开发，山上‘戴帽’。”
△军营村茶农在茶园采茶。
有了继续发展的方向，军营村大踏步迈开了种茶、种树的步伐，两条腿走路、越走越快。
山上，植树造林搞绿化。山下，建设了加工厂，茶叶从种植、采摘，到炒制、加工，再到包装、运输，都可以在村里完成。
坚持绿化荒山和发展茶业两手抓，军营村实现了山上树绿、山下茶绿，生态和产业齐发展、互促进。树在山顶下雨吸水、干旱出水，巩固和涵养水土，这样一来，山间的茶也长得更好。茶在山间平地覆盖裸露地表，既丰富植被、促进生态平衡，又固碳净化空气。
“绿水青山就是金山银山，军营村跟着习近平总书记的指引走上了绿色致富路。”军营村党总支书记高泉伟感慨道。
军营村现有4100亩生态林，群山环绕，满眼皆翠，山里还出现了野兔、野鸡。森林加茶园，每年能固碳超过1600吨，碳票交易累计让村集体增收近10万元，绿色资源给百姓带来了真金白银。
军营村成为厦门市践行习近平生态文明思想的生动案例，见证了发展理念之变、发展方式之变。
△军营村七彩池美景
东海之滨，逐浪千里。
“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”2017年9月，习近平总书记在厦门出席金砖国家工商论坛期间，对厦门生态环境给予高度肯定。
沿着习近平总书记擘画的蓝图，厦门始终坚持生态保护与经济发展并重，治理环境与改善民生并举，成为美丽中国的一个窗口。
监制丨耿志民
制片人丨兴来
执笔丨栾熙彦
视觉丨江雨航
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中国共产党巡视工作条例
新华社北京2月21日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。
通知要求，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《条例》全文如下。
中国共产党巡视工作条例
（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布）
第一章 总 则
第一条 为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导，推进新时代巡视工作高质量发展，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。
第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尊崇党章，依规治党，全面贯彻党的巡视工作方针，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系，为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第四条 巡视工作遵循下列原则：
（一）坚持党中央集中统一领导、分级负责；
（二）坚持围绕中心、服务大局；
（三）坚持人民立场、贯彻群众路线；
（四）坚持问题导向、发扬斗争精神；
（五）坚持实事求是、依规依纪依法。
第二章 组织领导和机构职责
第五条 巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。
第六条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。
中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督。
第七条 开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，承担巡视工作的主体责任。主要职责是：
（一）贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求；
（二）研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件；
（三）审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报；
（四）统筹加强巡视整改和成果运用；
（五）统筹构建巡视巡察上下联动工作格局；
（六）发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调；
（七）统筹加强巡视机构和干部队伍建设；
（八）研究决定巡视工作其他重要事项。
党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。
第八条 开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。
中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任，副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。
中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记（包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人）担任，副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。
第九条 巡视工作领导小组的主要职责是：
（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求；
（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，组织实施巡视全覆盖；
（三）听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报；
（四）向同级党组织报告巡视工作情况；
（五）在同级党组织领导下，组织开展巡视反馈、通报和移交工作，督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任；
（六）指导下级党组织巡视巡察工作；
（七）推动巡视监督与其他监督贯通协调；
（八）推进巡视干部队伍建设，对巡视组进行管理和监督；
（九）研究处理巡视工作其他重要事项。
第十条 中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构，设在中央纪律检查委员会。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，承担党委巡视工作领导小组日常工作，设在同级党的纪律检查委员会。
中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组办公室可以单独设立，也可以与内设机构合署办公，应当配备相应专职人员，承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。
第十一条 巡视工作领导小组办公室的主要职责是：
（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求，对有关决定事项进行督办；
（二）向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项；
（三）统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作；
（四）负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告；
（五）负责对下级巡视巡察机构进行指导；
（六）负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作，推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制；
（七）负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作；
（八）配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督；
（九）负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作；
（十）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第十二条 开展巡视工作的党组织设立巡视组。
巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。
巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作。
第十三条 巡视组的主要职责是：
（一）根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视；
（二）向巡视工作领导小组报告巡视情况，提出意见建议；
（三）向被巡视党组织反馈巡视意见，向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索，参与推动巡视整改和成果运用；
（四）对巡视组干部进行日常教育、管理和监督；
（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第十四条 纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。
纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，协助驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视工作。
第十五条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作。
党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。
第三章 巡视对象和内容
第十六条 中央巡视对象是：
（一）省、自治区、直辖市党委及其领导班子，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；
（二）中央部委领导班子，中央国家机关部门、人民团体党组（党委）；
（三）中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委（党组）；
（四）党中央要求巡视的其他党组织。
第十七条 省、自治区、直辖市党委巡视对象是：
（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委及其领导班子，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政府、政协党组，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；
（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子，省一级国家机关部门、人民团体党组（党委）；
（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）；
（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。
第十八条 巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查下列情况：
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；
（三）落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；
（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况；
（五）开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。
第十九条 巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。
第二十条 开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。
第四章 工作程序、方式和权限
第二十一条 巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。
第二十二条 巡视组进驻后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。
第二十三条 巡视组采取下列方式了解情况：
（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报；
（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；
（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；
（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；
（五）向有关知情人询问情况；
（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
（七）召开座谈会；
（八）列席有关会议；
（九）进行民主测评、问卷调查；
（十）下沉调研了解情况；
（十一）开展专项检查；
（十二）提请有关单位予以协助；
（十三）开展巡视工作的党组织批准的其他方式。
第二十四条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。
巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。
第二十五条 巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。
巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。
第二十六条 巡视组对了解的重要情况和问题，应当形成巡视报告；对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以形成专题报告。
巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题，应当制作底稿。
巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见；对巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。
第二十七条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出巡视整改和成果运用的意见建议，报同级党组织决定。
第二十八条 开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时，可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。
第二十九条 经同级党组织同意后，巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求，巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。
第三十条 对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工，按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。
对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。
第三十一条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。
第五章 巡视整改和成果运用
第三十二条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。
党组织领导班子成员应当结合职责分工，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。
第三十三条 被巡视党组织承担巡视整改主体责任，应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。
党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。
党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。
第三十四条 被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改：
（一）研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限；
（二）召开领导班子巡视整改专题民主生活会；
（三）全面抓好巡视反馈问题的整改落实；
（四）认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项；
（五）对巡视反馈的问题举一反三，健全制度、补齐短板、堵塞漏洞；
（六）向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。
集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。
第三十五条 开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：
（一）对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；
（二）建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督；
（三）对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理；
（四）依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，自收到移交问题线索之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；
（五）牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告；
（六）指导派驻（派出）机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；
（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。
纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，将驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督，推动整改落实。
第三十六条 开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：
（一）参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；
（二）督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督，对突出问题组织开展集中整治、专项治理；
（三）把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考；
（四）对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置，自收到移交问题之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；
（五）审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容；
（六）指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；
（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。
第三十七条 有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视通报的问题和移交的工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自通报和移交之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。
第三十八条 巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。
巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况，对整改不到位的突出问题，推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。
第六章 队伍建设
第三十九条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，结合巡视工作特点建立健全制度机制，建设高素质专业化干部队伍。
选优配强巡视组组长、副组长，配备与巡视任务相适应的专职干部，防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理，加大教育培训、轮岗交流力度。
重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼，并将参加巡视工作的经历和表现，作为干部考核评价、选拔任用的参考。
第四十条 巡视干部应当具备下列条件：
（一）理想信念坚定，对党忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；
（二）坚持原则，敢于斗争，担当作为，依法办事，公道正派，清正廉洁；
（三）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严守党和国家的秘密；
（四）具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；
（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。
抽调人员参加巡视工作，应当按照上述条件，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见。
对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
第四十一条 巡视机构应当加强作风建设和纪律建设，督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行巡视工作纪律，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。
第四十二条 巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督，带头强化自我监督。建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定，依规依纪依法开展巡视工作。
任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。
第七章 责任追究
第四十三条 开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。
第四十四条 有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。
第四十五条 巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应当发现的重要问题没有发现；
（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实；
（三）私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息；
（四）工作中超越权限，造成不良后果；
（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益；
（六）违反巡视工作纪律的其他行为。
第四十六条 被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况；
（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料；
（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人；
（四）组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改；
（五）对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害；
（六）其他不配合或者干扰巡视工作的情形。
第八章 巡察工作
第四十七条 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。
其他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准。
第四十八条 市（地、州、盟）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，市一级国家机关部门、人民团体党组（党委），市（地、州、盟）管理的国有企业、事业单位党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。
县（市、区、旗）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，县一级国家机关部门、人民团体党组（党委），县（市、区、旗）管理的国有企业、事业单位党组织，所辖的乡镇（街道）、村（社区）党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。
第四十九条 巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。
第五十条 巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。
第九章 附 则
第五十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。
第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。
第五十三条 本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
《 人民日报 》（ 2024年02月22日 01 版）
source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0222/c1001-40180939.html
2024年2月20日 星期二
建议提案办理见成效丨助力汽车产业提质增效、稳健驰骋——工业和信息化部认真办理代表委员建议提案
新华社北京2月21日电 题：助力汽车产业提质增效、稳健驰骋——工业和信息化部认真办理代表委员建议提案
新华社记者张辛欣、王悦阳
“新版的智能网联汽车标准体系建设指南，充分考虑了数字融合和跨领域协同的产业特点，对标准进行总体性安排和前置设计，为智能网联汽车商业化应用提供有力保障。”
日前，全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰和记者分享了这个好消息。这一推动智能网联汽车产业发展的举措提出，与他的一份建议息息相关。
智能网联汽车集合汽车制造与电子信息、通信技术等众多领域，是汽车产业转型发展的主要方向。从基础验证到商业化运营，产业在快速发展的过程中，也逐渐暴露出一些问题。
“我在调研中发现，各地发展智能网联汽车的积极性很高，但大多是在本地区域内道路进行测试，基于本地实际情况出台相应标准。”潘教峰说，标准不统一不仅容易造成重复建设，也会增加企业测试成本。与此同时，智能网联汽车涉及技术和很多行业领域，需要尽早出台标准，为创新营造良好环境。
2023年全国两会期间，潘教峰提出了关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议，呼吁在国家层面出台相关举措完善标准体系建设，推动智能网联汽车产业高质量发展。
建议很快得到有关部门回应。“工业和信息化部的同志很快和我电话沟通，共同探讨标准制定和产业发展的重点环节。此后还以文字形式逐条回复，工作抓得紧，举措很实在。”潘教峰说。
“我们把建议办理同重点工作结合起来，进行一体研究、一体推进。”工业和信息化部装备工业一司负责人告诉记者，工业和信息化部成立工作组，赴多个地区开展实地调研，根据调研情况研究政策措施，努力把“好建议”变成推动产业发展的“实招”。
修订印发《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》，指导各地按照国家相关标准开展自动驾驶道路测试与示范应用工作，开展准入和上路通行试点……过去一年，一系列支持智能网联汽车发展的举措推出，对智能网联汽车规模化推广和安全应用起到推动作用。
从自主创新到弯道超车，我国新能源汽车发展离不开产业政策的有力支撑，而政策的制定出台同样倾注着各方的智慧和力量。
当新能源汽车市场占有率不断提升，配套设施能不能跟上？如何解决电池低温续航等问题？带着一份关于推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展的建议，全国人大代表、湖南省湘绣研究所有限公司执行董事、总经理成新湘走进了工业和信息化部。
成新湘告诉记者，主管部门专门就建议办理开了一次座谈会，部门负责同志、专家等在会上探讨新能源汽车发展的政策着力点，从产业链补短板锻长板到开展新能源汽车下乡，对她的建议逐一沟通答复。“我也逐条记录下来，密切关注出台的每个政策，看看自己能否为产业发展出份力。”
记者从工业和信息化部了解到，2023年，有多名代表委员围绕新能源汽车提出建议提案，对进一步完善政策法规具有重要借鉴意义。
从延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策到开展好公共领域车辆全面电动化试点，工业和信息化部把办理建议提案作为回应社情民意、提升决策水平、凝聚发展合力的重要途径，会同相关部门持续推动新能源汽车产业高质量发展。
“我们还将落实落细这些政策措施、强化统筹布局，为新能源汽车营造良好发展环境。”工业和信息化部装备工业一司负责人说。
以汽车产业为代表的制造业是中国经济的重要基石，也是代表委员关注的焦点。过去一年，工业和信息化部共承办全国人大议案、建议和政协提案1800余件，涉及新能源汽车、新材料、产业链供应链安全等多方面。
吸收大力发展先进制造业等建议，实施先进制造业集群发展专项行动、制造业重点产业链高质量发展行动；吸收加强专精特新企业培育等建议，实施科技成果赋智中小企业专项行动……2023年，根据代表委员的建议提案，工业和信息化部共出台相关政策措施96项。
在这一过程中，工业和信息化部坚持部党组牵头抓总、部领导分工负责、办公厅统筹协调、业务司局承办落实的工作机制。
“我们将与代表委员密切沟通联络，建立台账、跟踪进展，确保建议提案办理运转顺畅、规范高效，及时将高质量建议提案转化为推进新型工业化的政策措施，为加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。”工业和信息化部相关负责人说。
source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0221/c1001-40180715.html
擘画鹭岛新画卷 ——习近平生态文明思想的“厦门实践”
厦庇五洲客，门纳万顷涛。
行走在厦门，人们总会与美景不期而遇：筼筜湖白鹭翩跹起舞，鼓浪屿绿树红瓦交映，五缘湾海天浑然一色……
“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”习近平总书记对厦门充满感情，珍惜这里的一草一石。当年，从来到厦门市工作，到担任福建省领导，再到后来在中央工作期间，习近平同志对厦门生态环境保护作出的一系列部署，已结出累累硕果。
作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，30多年来，鹭岛儿女牢记嘱托，坚持“一张蓝图绘到底”，系统治理、久久为功，以高水平海洋生态修复助力高质量发展，描绘出一幅人与自然和谐共生的生动画卷。
锚定长远目标：坚持“一张蓝图绘到底”
国际花园城市、联合国人居奖、国家森林城市……这些美誉，都是属于厦门的。但厦门的美，却并非一直如此。
2024年1月24日，游人在厦门鼓浪屿沙滩上游玩（无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄
1985年，国务院批准将厦门经济特区范围扩大到全岛。这年夏天，习近平同志风尘仆仆从河北正定南下厦门履新，担任市委常委、常务副市长。
彼时的厦门，虽然是个沿海城市，但市容市貌很旧，有人形容“厦门像一个美丽的姑娘，却穿了一身破旧的衣裳”。而污染严重的筼筜湖给厦门人摆出了一道难题：如何处理好发展和保护的关系？经济发展一定要以牺牲环境为代价吗？
习近平同志经过深入调研思考，对这一问题有着清醒的认识：“我来自北方，对厦门的一草一石都感到是很珍贵的。”
“能不能以局部的破坏来进行另一方面的建设？我自己认为是很清楚的，厦门是不能以这种代价来换取其他方面的发展。”
方向明确，经济发展不能以牺牲环境为代价——
“最爱月斜潮落后，满江渔火列筼筜。”筼筜湖，原先是深入厦门岛的内湾渔港，“筼筜渔火”是厦门历史上的八大景之一。
这是2024年1月24日拍摄的厦门筼筜湖及周边城市景观（无人机全景照片）。新华社记者 姜克红 摄
但上个世纪七八十年代，经过围海造田、筑堤围湖，筼筜港变成了近乎封闭的筼筜湖。工业和生活污水大量排入，水体发黑发臭，周边百姓叫苦不迭。“筼筜湖何时不再黑臭？”当地群众发出了治理筼筜湖的呼声。
“筼筜湖要治理，截污、清淤、建污水处理厂，哪样不是硬骨头？那时候厦门刚设立经济特区，恨不得一分钱掰成两半花，太难了！”81岁的张益河是筼筜湖治理的亲历者之一，见证了筼筜湖从污水溢流、鱼虾绝迹到鸥鹭翔集、重现光彩的巨变。
1988年3月30日，习近平同志主持召开了一场专题会议，主题就是加强筼筜湖综合治理。
在这次会上，厦门市成立了筼筜湖治理领导小组，明确了“市长亲自抓治湖”“市财政今明两年每年拨1000万元”，并创造性地将治湖方略总结为“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针。
“投入1000万元是什么概念？这相当于当时厦门一年基建投入的十分之一。”张益河感慨，“筼筜湖治理，开始动真格了！”
截污处理，祛除“病根”——环湖周边工业企业全部关停、外迁，修建污水处理厂和实施环湖截污等工程，通过改造分流污水管和污水泵站以及多处排洪沟沟口，提升湖区水质。
搞活水体，畅通“经脉”——技术人员因地制宜，创造出“引潮活水”技术。通过建设西堤闸门和导流堤，利用自然潮差，引西海域海水入湖，搞活水体。
清淤筑岸，根治“顽疾”——污染物经年沉积，淤泥不清，水质难保障。筼筜湖开始大规模清淤，淤泥处理后筑岸，堆起湖心岛，不仅因此改善了水质，还大大提升了防汛能力。
1992年，筼筜湖上迎来一场久违的龙舟赛。“那天，厦门市民聚集在筼筜湖两岸，不仅为比赛欢呼，更为筼筜湖的治理成效鼓掌。”张益河回忆说。
30多年来，厦门历届市委、市政府遵循习近平同志确立的工作方针，接续开展五轮筼筜湖综合整治工作，共投入资金约20亿元。
如今的筼筜湖水清岸绿、鱼翔浅底，被称为厦门的“城市会客厅”，市民和游客流连湖边，看候鸟翩跹，尽享生态之美。
2024年1月24日，市民在位于厦门筼筜湖边的南湖公园开展娱乐活动。新华社记者 林善传 摄
筼筜湖是厦门生态环境之变荡开的第一朵涟漪。从当年那次综合治理专题会议开始，36年来，厦门渐次开启了西海域、五缘湾、环东海域、杏林湾、马銮湾等湾区综合整治及九龙江等流域协同治理，从山顶到海洋开展全域生态修复，铺展开一幅高素质高颜值的现代化国际化城市的“厦门画卷”。
路径清晰，在保护中开发，在开发中保护——
“按照总书记当年的嘱托，我们坚持在山上绿化造林，才有了现在的绿水青山。”谈起习近平同志两次来到军营村的情景，71岁的高泉国老人记忆犹新。
这是2024年1月26日拍摄的厦门市同安区莲花镇军营村（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
同安区莲花镇军营村位于厦门市最为偏远的西北部，海拔近千米，曾是厦门最贫穷的村庄之一。20世纪80年代，为了炒制茶叶、发展茶产业，村民们纷纷上山砍伐森林，山上成了一片片光秃秃的“癞痢头”。
1986年，习近平同志来到这个山村，经过一番深入调研，给当地提出了要多种茶、多种果，保持水土不流失的要求。
让高泉国想不到的是，时隔11年，已经担任省领导的习近平同志再次来到这个偏远的山村，进一步提出：“多种茶、种果，也别忘了森林绿化，要做到山下开发，山上‘戴帽’。”
“山上‘戴帽’”就是限制人为乱砍滥伐，而“山下开发”则是利用当地高山地理条件，发展多种特色生态农业。
坚持绿化造林，把绿色资源作为发展资源。村里生态环境好了，高山茶的品质更优，再不愁销路。村里开起了农家乐、民宿，发展了星空营地、拓展基地等，村民的日子越过越红火。
如今的军营村，潺潺溪水穿村而过，山上茶园满目青翠，成了游客们争相打卡的“网红村”。
从在厦门治理筼筜湖，到在省里工作期间提出“生态省”建设，再到后来提出“绿水青山就是金山银山”……一路走来，习近平同志对人与自然关系的思考逐步深化，在中华大地生根开花。
“这里的山山水水、一草一木，我深有感情。离开福建以后，我也一直关注福建。在这里工作期间的一些思考和探索，在我后来的工作中仍在思考和深化，有些已经在全国更大范围实践了。”2021年在福建考察期间，习近平总书记动情地说。
放眼未来，以历史担当谋划长远发展——
在厦门工作期间，习近平同志主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。这个发展战略，是我国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划。在其中，习近平同志深深思考这座城市的永续发展之路。
这份在近40年前制定的战略，专设了关于生态环境问题的专题，并将良好生态作为厦门发展战略的重要目标，这在全国开了先河。
谋长远之势，行长久之策。
在厦门工作期间，习近平同志高度重视生态文明建设理论与实践工作，提出了一系列至今看来都十分先进的理念。
到省里工作后，习近平同志依然牵挂着厦门的生态文明建设，明确提出厦门要实行跨岛发展战略，成为生态省建设的排头兵。
到中央工作后，习近平同志始终对厦门充满深情、寄予厚望，作出的一系列重要指示批示，为厦门生态文明建设提供了根本遵循，为厦门的发展理念之变、发展方式之变指明方向。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干。
36年来，厦门以久久为功的战略定力，统筹推进经济社会发展和生态环境保护，共建共享生态城市，探索出一条促进人海和谐的生态文明实践路径。
坚持系统观念：不断提升生态环境治理效能
城在海上，海在城中。
厦门市是一个典型的海湾型城市，全市陆域面积1699平方公里，海域面积仅333平方公里，尤其是厦门岛更是以158平方公里的面积承载了全市近一半人口。长期以来，“地少人多”的市情，决定了厦门海洋资源环境承载压力大，航运、养殖、旅游等各种用海矛盾突出。
2002年，时任福建省委副书记、省长的习近平同志明确提出厦门城市规划由海岛型向海湾型转变的思路。
落实这一重要指示要求，厦门市2002年以来相继开展海沧湾（西海域）、五缘湾、杏林湾、同安湾、马銮湾等5个湾区综合整治与开发工程，打造环绕厦门的“美丽蓝湾”。
这是2024年1月24日拍摄的厦门杏林湾一带湿地景观（无人机全景照片）。新华社记者 姜克红 摄
全市海域养殖退出25.8万亩（约172平方公里），推动传统渔业生产转型升级，为海洋经济高质量发展提供更多空间，取得良好生态效益和经济效益。
36年来，厦门坚持系统治理，营造优美海湾人居环境。根据全市海域“湾中有湾”的特点，在国内沿海地区率先提出湾区综合整治理念，在海洋生态保护修复上累计投入1056亿元，建设人与自然和谐共生的海湾型城市。
2024年1月24日拍摄的厦门马銮湾生态三岛公园（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
每到周末，位于厦门西海域西北端的马銮湾生态三岛公园和南岸带状公园里，前来休闲的周边居民络绎不绝。他们有的席地野餐，有的放飞纸鸢。偶有鱼儿跃出水面，尾鳍荡开粼粼水波，便会引来摄影爱好者快门“咔咔”作响。
在马銮湾湾区内，类似的“口袋公园”并不鲜见，总绿地面积超过4平方公里。马銮湾环湾岸线形成了“万株凤凰木、千米花廊、百景共赏、十里花道”的亮丽风景线，生态与景观兼备的城市自然系统逐步形成。
很难想象，这片人在景中、景在海上的湾区美景曾经“鱼塘密布、泡沫翻天”。“20多年来，我们通过退垦还海、流域治理、生态补水等方式，完成了马銮湾的生态修复工程。”马銮湾新城片区指挥部常驻副总指挥蔡德进说，如今的马銮湾人均公共绿地面积18平方米，绿化覆盖率大于50%，已成为厦门市民和游客新的“网红打卡点”。
因海而生、凭海而兴、与海共荣。36年来，厦门坚持充分尊重自然、顺应自然、保护自然，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜湿则湿，正着力构建从山顶到海洋的全域保护治理大格局。
2023年4月10日，习近平总书记来到广东湛江红树林国家级自然保护区，实地察看红树林长势和周边生态环境时强调：“红树林保护，我在厦门工作的时候就亲自抓。党的十八大后，我有过几次指示。这是国宝啊，一定要保护好。”
红树林，素有“海上森林”“海洋卫士”之称，具有极高的生态服务价值。如今，漫步厦门环东海域的下潭尾红树林公园，一片片红树林枝叶繁茂，如同一块块镶嵌在海面上的翡翠。然而，这片近85公顷的人工红树林，是在消失20多年后才得以重现这片海域。
2024年1月23日拍摄的厦门市翔安区下潭尾红树林公园（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
回忆起20多年前的下潭尾，厦门大学环境与生态学院副教授杨盛昌感慨说：“那时候，人来了都会被海水的臭味熏走。”由于盲目围海、无序养殖，这片海域水体富营养化严重，当地原生的红树林一度消失殆尽。
2005年，在厦门市政府的委托下，厦门大学红树林科研团队开始在下潭尾种植试验林。经过10多年的持续努力，终于让这里的红树林重新扎根繁盛起来。如今，这里的动植物多样性显著提升，更是成为了市民和游客亲近自然的海洋科普教育基地。
联合国秘书长海洋事务特使彼得·汤姆森曾两次到访下潭尾公园，对这里红树林保护和复种“印象非常深刻”，并将其作为典范在世界各地的演讲中多次引用。
“厦门是属于祖国的、属于民族的，我们应当非常重视和珍惜，好好保护，这要作为战略任务来抓好。”在厦门工作期间，习近平同志从全局高度提出切合厦门实际的具体措施。
海洋生态环境问题，“体现在海里，根子在陆上”。36年来，厦门历届市委市政府通过系统治理、协同治理，打通上下游、协调左右岸，不断塑造厦门生态“高颜值”。
在厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区骑马山片区，一只栗喉蜂虎雄鸟（右）给两只雌鸟喂食昆虫（2023年5月20日摄）。新华社记者 魏培全 摄
位于厦门岛外的翔安区大宅村，历来是被称为“风头水尾”的干旱缺水地区。这里的村民却发展起了火龙果等种植产业。
记者看到，村民家里厨房、厕所、洗涤用水等原本直排海湾的污水，统一被集中净化处理，处理后的尾水顺管道流进村旁的几个池塘中。在这里，多种水生植物持续净化水体，远程控制智能灌溉系统从这里抽取水源，浇灌村里火龙果田。
“通过将污水‘变废为宝、吃干榨净’，我们收获了环境优美、产业兴旺等成倍的效益。”大宅村村民、火龙果种植户陈海云高兴地说，“水质好了，小时候池塘里常见的田螺这几年又多起来了！”
厦门在海洋生态保护过程中注重“关口前移”，推进流域治理、城市和农村污水治理、入海排放口整治等，严控和削减陆源污染物。着力扩大城市污水处理能力，推动全市污水处理能力与自来水供水能力相当；推动全域治理农村污水，完成1216个自然村的污水提升治理……
经过持续努力，全市海域环境质量不断向好。集中式饮用水水源地、主要流域国控和省控断面、小流域省控断面水质达标率均保持100%，入海排放口水质达标率达到99.3%，“蓝天白云、清水绿岸、碧海银滩”成为厦门的亮丽招牌。
36年来，厦门人在实践中认识到，改革创新是破解海洋生态保护、生态文明建设中矛盾问题的强大动力，坚持改革创新、树立制度的力量，是提升生态环境治理能力的必然要求。
习近平同志在厦门工作期间，把“依法治湖”作为筼筜湖综合治理20字方针中第一条，探索了以法治理念、法治方式推动生态文明建设的经验。
厦门始终坚持法治先行，不断提升生态环境治理体系现代化水平。1994年厦门获得经济特区立法权以后，制定的第一部实体性地方法规就是《厦门市环境保护条例》。
此后，厦门先后出台《厦门经济特区生态文明建设条例》等30余部与生态环境建设和资源保护有关的法规规章。2003年组建起全国首支有行政编制的海洋综合执法队伍，建立了海上联合执法的机制，进一步筑牢了生态文明建设的全方位法治保障。
2024年1月25日，工作人员在厦门西堤海上环卫码头吊运海漂垃圾（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
从被动污染治理到资源有偿使用和建立生态保护补偿赔偿机制，从单一环境保护到建立生态环境市场化治理机制，从部门各管一摊到“多规合一”业务协同平台建立，厦门的多项改革经验逐步在全国推广。
天蓝海阔、水清岸绿，一座座摩天大楼拔地而起，夜晚到处是灯火辉煌。习近平总书记称赞道：“如今，海风海浪依旧，厦门却已旧貌换新颜。”
绘就崭新画卷：高水平保护与高质量发展相得益彰
“30多载春风化雨，今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城，新经济新产业快速发展，贸易投资并驾齐驱，海运、陆运、空运通达五洲。今天的厦门也是一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生。”
2017年9月3日，习近平总书记在厦门出席金砖国家工商论坛开幕式，向全世界推介这座“高素质、高颜值”之城。
一城春色半城花，万顷波涛拥海来。
五缘湾位于厦门岛东北角，这里的湿地公园是厦门最大的湿地生态公园之一。公园里，三五成群的黑天鹅自由游弋，不时有游客跟鸟儿“亲密互动”。
这是2024年1月23日拍摄的厦门五缘湾湿地公园及周边城市景观（无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄
十几年前，五缘湾内分布着大片滩涂，是晒盐场、养殖场、垃圾场。由于人为筑堤养殖，滩涂淤积严重，加上地处厦门岛风口处，被认为不适合人居住。
2005年，五缘湾综合治理启动前期，各方围绕治理方案产生了分歧。厦门市政协原副主席潘世建回忆说，有人建议把湾区“一填了之”，卖地搞房地产，这样“来钱快、出政绩”。
厦门市委、市政府组织多场专家论证会，反复论证、权衡利弊，最终拍板决定——把最好的资源留给公众。
五缘湾不仅保留了原生水面，还打开海堤，引水入湾，清淤活水，实施陆海环境综合整治，留出大片湿地建设公园，构建人水对话的亲密空间，为市民提供了一处“城市绿肺”。
附近居民黄晓红深有感触地说：“我家就住在湿地公园边上，每天空余时间都会来公园走走，幸福感满满！”
厦门全市现有园林绿地1.8万公顷、林地6万多公顷。自2013年建成第一条城市绿道至今，每万人拥有城市建成区绿道长度1.66公里，基本实现“300米见绿、500米见园”，做到了“四季常青、四季有花、推窗望绿、移步易景”。
如此良好的生态环境，不仅属于幸福的厦门人，也属于每一个来厦门的游客。
2024年1月7日，2024厦门马拉松赛在厦门开跑，选手从起点出发。新华社记者 魏培全 摄
位于厦门环东海域的“滨海浪漫线”上，常常能看到来自全国各地的跑者。“我在社交平台上刷到的这条‘最美环湾赛道’，这次专程来‘打卡’，海天一色，确实很棒！”来自山东的马拉松爱好者张先生春节前专门休了年假来“拥抱”厦门的海风。
就是这条“滨海浪漫线”所处的湾区，也曾淤积严重、垃圾遍地，曾有群众说“这里的垃圾一直延伸到海天相交处”。
改变在悄然发生。2006年开始，厦门市通过开展环东海域综合整治建设工程，加快推进养殖清退、滩涂清淤等工作。在一套综合整治的组合拳下，环东海域的水“活”起来了，长毛对虾、黄鳍鲷、中华白海豚等野生海洋生物重新回到人们的视野中。
习近平总书记深刻指出：“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。”
党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”已经成为全党全社会的共识和行动。
党的二十大深刻阐述人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特色之一，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一，并作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署。
在厦门，从“垃圾海平面”到“滨海浪漫线”的嬗变中，这座城市的文旅经济、绿色经济、数字经济、海洋经济也在加速发展，走出了一条“以环境优化增长、以发展提升环境”的高质量发展新路径。
生态好了，厦门依托海湾、海岸等资源，开发了海钓游、帆船游、游艇游等多元旅游产品，实现在保护中规范开发、有序利用的良好生态效益。
2023年，厦门旅游业强劲增长，接待旅游总人数近1.1亿人次，创历史新高。今年春节假期，厦门旅游订单同比增长65%，门票订单量同比翻了一番多。
2024年1月5日，一艘游轮在厦门海湾公园附近的海面上穿行。新华社记者 魏培全 摄
海域综合整治的深入开展，在还碧海蓝天美景的同时，还换来了城市发展新空间。
环东浪漫线不远处，厦门科学城的核心区——同安新城正在拔节生长。
美峰创谷、银城智谷、环东云谷等科学城核心园区加速发展，美图秀秀、美亚柏科、腾讯云、网易等一大批行业龙头汇聚于此……
银城智谷产业园区有关负责人说，开园两年多来，园区重点围绕引进总部经济、信息服务、研发设计、文化创意等产业发力，通过强化产业引领，全力建设产业发展新高地和产城融合新地标。
党的十八大以来，厦门市经济总量快速增长，新发展格局加快构建，创新能力显著增强，产业结构和能级持续提升。2012年至2022年期间，全市地区生产总值年均增长7.5%，外贸进出口总额年均增长6.9%，国家级高新技术企业超3600家，规模以上高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.2%。
2023年，厦门新业态快速发展，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长1.7倍，跨境电商进出口额增长65%。
高颜值生态、高品质生活、高质量发展。
36年来，厦门始终坚持生态优先、绿色发展，坚持先保护后开发，以生态环境治理、生态系统修复、生态网络构建为城市发展创造良好生态基底，不断提升经济绿色化程度，不断塑造发展新动能、新态势，增强高质量发展潜力和后劲。
如今，一条串联厦门闹市区和山海湖的“空中巨龙”，正在成为人们领略厦门生态之美的新选择。
经过6年多的建设，全长200多公里的“山海健康步道”已初具规模，把“城市美”与“自然美”有机融合。市民游客沿着步道，可以“穿林海、登高峰、赏湖景、瞰海天”，共赏厦门生态宜居之美，共享城市发展成果。
打造多元交流平台，厦门正在汇聚海洋环境生态保护的各方力量。2005年起，国家相关部委和厦门市政府联合联合国开发计划署驻华代表处等，共同主办厦门国际海洋周活动。
“18年间，厦门国际海洋周已成为集海洋大会论坛、海洋专业展会、海洋文化嘉年华于一体的国际性海洋年度盛会，吸引了全球130多个国家和地区、50多个重要国际组织参加。”自然资源部国土空间生态修复司相关负责人说。
福建省委常委、厦门市委书记崔永辉表示，下一步将坚定践行习近平生态文明思想，继续讲好厦门生态保护故事，努力把厦门打造成为新时代美丽中国建设的窗口，为国内外城市海洋生态保护贡献“厦门方案”。
文字记者：齐中熙、康淼、高敬、王立彬、颜之宏、陈弘毅
视频记者：邓驰旻 陈旺 阮帅
海报设计：孙瑶
编辑：吴晶晶、张爱芳、唐兴、郝晓静、贾伊宁、徐亮、王浩程、邬金夫
统筹：周咏缗、郜新鑫
source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0221/c1001-40180238.html
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