【家国永念】习言道 | 争做英雄才能英雄辈出

“天地英雄气，千秋尚凛然。”中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族。党的十八大以来，习近平总书记率先垂范，崇尚英雄、关爱英雄。让我们一起重温英雄故事，缅怀英烈，致敬英雄。

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以效能政府建设抓落实 推进海南自贸港高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，用实际行动诠释了崇尚实干、狠抓落实的真谛。习近平总书记围绕抓落实，作出一系列重要论述：一是明确抓落实的重要意义，指出“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”；“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”。二是明确抓落实的作风态度，指出“领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样”；“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处”；“要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处”。三是明确抓落实的方法措施，指出“贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。”2023年中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。习近平总书记的系列重要论述，为推动各项工作落地见效提供了科学指引和根本遵循。今年的《政府工作报告》对全面提高行政效能、切实做到“四个抓落实”作出具体部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻执行。

海南省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持把抓落实作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，作为政府工作的鲜明特色和根本要求，大力开展建设效能政府行动，通过优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态抓落实，推动党中央、国务院和省委决策部署高质高效落地，在海南自贸港建设中展现新气象新担当新作为。

优化“办成事”的机制抓落实

坚持“办成”是本事、“办不成”没成绩的导向，着力理顺行政运行机制、优化政府运转流程、改进工作路径方法，促进政府工作减负、提质、增效。

一是提升工作效能。印发《海南省建设效能政府行动方案》，树立“高效商定一件事”“高效办成一件事”理念，建立项目化、制度化、岗位化、责任化的工作推进机制，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈，说了办、定了干，再大困难也要克服。

二是加强沟通协调。坚持领导带头。明确分工，提倡分管领导放手抓；需要请示的事项，提前研究透，并提出工作建议；班子成员之间及时沟通。加强部门协作。各单位对堵点难点和有意见分歧的问题，应及时进行沟通协商；单位之间征求意见，提倡先当面协商研究并及时回复；一项任务原则上只确定一个牵头单位，牵头单位主动联系配合单位，明确具体工作内容，配合单位主动作为，积极配合牵头单位共同完成任务。比如，在相关厅局的通力合作下，海南已基本实现高标准农田和永久基本农田“一张底图”管理，相关数据上图入库，避免“数据烟囱”造成的沟通不畅问题。强化有效传导。各级主要领导在理解上级决策意图的基础上，要向分管领导和具体办事人员及时传达、早作安排，既讲要求、又教方法。争取上级支持。和上级部门充分沟通，形成共识。

三是改进运转流程。优化必要程序，多些统筹并联、少些排队串联，超前谋划、齐头并进、不坐等观望，克服机械走程序、走程序不走心等情况，避免“项目开工了才说不行”等现象。统筹规范督查检查考核，督查检查坚持问题导向，考核坚持效果导向，各类专项、综合性的督查检查考核原则上集中在每季度首月的上半月完成，同时要做到督帮一体、督服一体、既督又导。

四是创新工作方法。推行项目化管理法，要求各职能部门按照“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化、安排年历化”的要求，分类列出清单，形成年度重点工作、全省督检考、重大项目联审联批“一张表”，将各项任务年历化，完成时限细化到周。推行一线工作法，开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，把调查研究、解决问题落到基层一线。推行示范引领法，在各个领域开展“按季抓、月跟踪”最佳实践奖评选，每年挖掘立得住、叫得响、公认度高的先进典型，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。

打造“好办事”的环境抓落实

坚持“好办易办快办”的标准，着力优化营商环境，提升企业群众办事的获得感和满意度。

一是打造让人省心的政务环境。着力构建“经营主体说了算”的营商环境评价体系，以“接诉即办”的快速响应机制推动工作落实，以更细的改革举措创造优势，力争使海南营商环境达到全国一流水平。2023年优化新增61个“一件事一次办”主题，2023年政务服务事项“全省通办”实现300个，“我陪群众走流程”等做法入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例。

二是打造让人舒心的数字环境。开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，打造“海易办”“海政通”两大平台，分别作为全省政务服务总入口、全省各级政府内部协同办公总入口。2023年，实现政务服务群众“零跑动”可办事项使用率达70%，实现10件高频“跨部门一件事”、350个内部“零跑动”事项上线。万宁、屯昌等市县试点实施“无证明城市”改革，进一步提高数字化政务服务能力。

三是打造让人放心的信用环境。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，出台政务诚信评价办法和指标体系，每季度对市县政府和重点部门进行政务诚信评价通报，纳入营商环境年度考核评价，坚决杜绝“新官不理旧账”。深入开展“信用+”应用场景建设，在打击离岛免税“套代购”走私、旅游市场整顿、税收征管、工程招投标等方面优先应用，2023年已创建应用场景近百个，金椰分、“信用+免审”等多个场景获评国家优秀案例并得到推广，海口市成功创建全国社会信用体系建设示范区。

四是打造让人安心的法治环境。坚持依法决策，决策前广泛听取各方意见，该公开的公开，重大决策开展风险评估、公平竞争审查。多次在省政府党组会、常务会上学习讨论法治政府建设相关事宜，不断增强全省政府系统法治意识。定期与省人大常委会开展立法协调，2023年提请审议法规议案15件，办理人大代表建议316件、政协提案455件，办结率100%。加强行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政争议调处力度，每年通过调解、和解方式解决行政争议的占比有所提升。

形成“办好事”的生态抓落实

坚持把好事办好、把实事办实，围绕“国之大者、民之关切、政府所须”，着力营造干事创业、狠抓落实的生态。

一是提高站位，打通心路。推动政府工作人员树立正确政绩观，增强大局观念，既为一域增光、又为全局添彩；善于成就事业、善于成就别人，在成就别人的同时做最好的自己；把工作当作事业，主动行动而不是被动应付；面对海南自贸港建设这一开创性事业，勇于“开道超车”，在别人下功夫的地方下更大功夫，在别人没有下功夫的地方下足功夫。

二是严管厚爱，促进担当作为。坚持严管到位，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，落实省委八届四次全会要求，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢试、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁的作风。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力、不严不实、推诿扯皮、吃拿卡要等影响政府效能和营商环境的单位和个人，严肃通报批评、追责问责。做到厚爱有方，树立重实干、重实绩、重担当、重基层的用人导向。坚持“三个区分开来”做好容错纠错工作，运用好“澄清正名”工作机制，为担当者担当、为实干者撑腰。省政府办公厅每年组织力量对效能政府建设情况进行评估，并向省委和省政府报告，广泛宣传优秀案例，对真抓实干、成效明显的单位和个人，加大褒扬和奖励力度。

三是一体推进政府建设。坚持法治是基础、数字是载体和抓手、廉洁是底线、服务型是本质要求、效能是关键，在建设效能政府的同时，同步建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记强调：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，以实干、实绩、实效向党和人民交上一份满意的答卷。

（作者为海南省省长）

《 人民日报 》（ 2024年04月03日 11 版）

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习近平同美国总统拜登通电话

　　新华社北京4月2日电 4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。

　　习近平指出，去年11月，我和总统先生在旧金山会晤，开启了面向未来的“旧金山愿景”。这几个月，双方团队认真落实我们达成的共识，中美关系出现企稳态势，受到两国各界和国际社会欢迎。另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。

　　习近平强调，战略认知问题始终是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。

　　习近平指出，今年的中美关系要坚持几条大的原则。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。

　　习近平强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。希望美方把总统先生不支持“台独”的积极表态落实到行动上。美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是“去风险”，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。

　　习近平阐述了中方在涉港、人权、南海等问题上的立场。

　　拜登表示，美中关系是世界上影响最深远的双边关系。旧金山会晤以来美中关系取得的进展表明，双方可以积极推进合作，同时负责地管理分歧。我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华，同中方加强对话沟通，避免误判，推进合作，推动两国关系稳定发展，共同应对全球性挑战。

　　两国元首还就乌克兰危机、朝鲜半岛局势等交换了意见。

　　两国元首认为，这次通话是坦诚、建设性的。双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好“旧金山愿景”，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。中方欢迎耶伦财长、布林肯国务卿近期访华。

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十四届全国人大二次会议9235件代表建议统一交办

十四届全国人大二次会议代表建议交办会1日召开

据悉，十四届全国人大二次会议期间

全国人大代表共提出建议9235件

全国人大常委会代表工委会同有关方面对代表建议进行了认真梳理和综合分析

依法交由213家承办单位办理

目前，全国人大常委会代表工委初步确定了20项重点督办建议

记者：熊丰

编辑：彭红

设计：苗夏阳

新华社国内部出品

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全国人大常委会：强化备案审查制度刚性约束坚决纠正“问题法规”

新华社重庆4月1日电（记者刘奕湛、周闻韬）记者1日在全国人大常委会法工委主办的备案审查工作座谈会上获悉，全国人大常委会将进一步强化备案审查制度刚性约束，坚决纠正违反宪法法律和上位法的规范性文件，保障宪法法律有效实施，维护国家法治统一、尊严、权威。

在重庆举办的此次座谈会上，全国人大常委会法工委主任沈春耀表示，全国人大常委会将以审查工作为重点，综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查等方式，依法开展审查和集中清理工作，着力提升备案审查发现问题、研究问题、推动解决问题的能力和水平。

备案审查，核心原则就是“有件必备、有备必审、有错必纠”。全国人大常委会对审查中发现存在问题的规范性文件，综合运用沟通协商、提出审查意见、跟踪监督等方式，督促制定机关及时纠正一些违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件。据介绍，党的十八大以来，累计推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件2.5万余件，有效维护宪法法律权威和国家法治统一。

在拓展备案范围方面，全国人大常委会深入贯彻党中央关于“把所有规范性文件纳入备案审查范围”的要求，通过推动建设省级法规规章规范性文件数据库，巩固拓展地方人大备案范围。

目前，全国31个省级法规规章规范性文件数据库已全部建成并上线运行，数据库共收录各级各类规范性文件超过35万件。数据库的全面建成，有利于进一步实现规范性文件备案全覆盖，提高备案审查工作能力和质量，促进规范性文件制定工作法治化、规范化。

备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度，也是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。

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独家视频丨习近平：愿同印尼方一道跑好历史接力赛 持续深化全方位战略合作

4月1日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同印尼当选总统普拉博沃举行会谈。

习近平指出，中方始终从战略高度和长远角度看待中印尼关系，愿同印尼方一道跑好历史接力赛，持续深化全方位战略合作，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体，为两国人民带来更多福祉，为地区和世界和平、稳定、繁荣作出大国贡献。

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李强会见法国外长塞茹尔内

新华社北京4月1日电 国务院总理李强4月1日下午在人民大会堂会见法国外长塞茹尔内。

李强表示，中法关系长期走在中国同西方大国关系前列，不仅造福两国人民，也对世界产生深远影响。今年是中法建交60周年，习近平主席同马克龙总统互致贺电，一致同意推动两国关系进一步发展。中方愿同法方一道，落实好两国元首重要共识，加强各层级交往，弘扬传统友谊，深化互利合作，增进相互理解，坚定不移推进双边关系，以中法关系的稳定性促进两国更好发展，并通过加强多边协作，为世界发展注入更多确定性。

李强指出，中法经济有较强的互补优势，利益契合点多。中方始终视法方为优先合作伙伴，愿同法方在深化传统合作的同时，深入挖掘绿色能源、科技创新、先进制造、人工智能、数字经济等领域合作潜力，更好实现互利共赢。希望法方为中国企业提供开放、公正、非歧视的营商环境，同时积极推动欧方遵循经济规律和市场规则，通过协商妥善解决双方关切。不合作、不发展才是最大的风险。中法同为联合国安理会常任理事国和负责任大国，中方愿同法方加强多边协作，为推动解决国际热点问题、完善全球治理作出积极贡献。

塞茹尔内表示，法中关系对两国和世界都具有重要影响。法方坚持独立自主，反对阵营对抗、“脱钩断链”，坚定奉行一个中国政策，愿同中方一道，以庆祝法中建交60周年为契机，落实两国元首共识，深化经贸、环保、人工智能、人文等领域交流合作，携手应对全球性挑战，推动法中全面战略伙伴关系进一步深入发展。

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