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2024年8月24日 星期六

携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体

  一个是世界最大的发展中国家,一个是发展中国家最集中的大陆——中国和非洲,远隔重洋,心心相印。

  9月4日至6日,2024年中非合作论坛峰会将在北京举行。本次峰会主题为“携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体”。国家主席习近平将于9月5日出席2024年中非合作论坛峰会开幕式并发表主旨讲话。峰会期间,习近平主席还将为应邀与会的中非合作论坛非方成员领导人、有关非洲地区组织和国际组织代表等举行欢迎宴会和相关双边活动。

  这是继2018年中非合作论坛北京峰会后中非领导人再次在中国相聚。中非友好大家庭的新老朋友共叙友情、共商合作、共话未来,将开辟中非关系发展新境界,谱写中非命运共同体建设新篇章。

  元首外交

  引领中非合作达到前所未有的新高度

  应时代潮流而生,伴中非合作而兴。成立24年来,中非合作论坛不断走向成熟和完善,聚焦实现中非人民共同富裕与可持续发展,成为国际对非合作和南南合作的一面旗帜。进入新时代,习近平主席亲自擘画、亲力亲为,引领中非合作达到前所未有的新高度。

  2013年,习近平主席访问非洲,提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观,宣示中非永远做可靠朋友和真诚伙伴;2015年,习近平主席出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式并发表致辞,确立中非全面战略合作伙伴关系新定位,提出中非共同实施“十大合作计划”;2018年,习近平主席主持中非合作论坛北京峰会并在开幕式上发表主旨讲话,强调携手打造新时代更加紧密的中非命运共同体,重点实施“八大行动”;2021年,习近平主席出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲,提出“中非友好合作精神”,宣布中非务实合作“九项工程”;2023年,习近平主席和南非总统拉马福萨在约翰内斯堡共同主持中非领导人对话会,呼吁携手推进现代化事业、共创中非美好未来,为中非命运共同体建设增添新内涵……在习近平主席引领下,中非合作论坛不断发展壮大,中非友好合作关系不断迸发出新的活力。

  中非命运与共,友谊跨越时空。

  “当年中国自己还很贫困时,我们勒紧裤带帮助非洲兄弟修建了坦赞铁路。现在我们发展起来了,更要本着真实亲诚理念,帮助非洲朋友实现共同发展,构建新时代中非命运共同体。”2022年11月,习近平主席同来华进行国事访问的坦桑尼亚总统哈桑会谈时指出。

  真诚平等、互利共赢、捍卫正义、开放包容,中非友好的主线和底色从未改变。

  从万隆会议期间中非领导人首次握手,到非洲兄弟“把中国抬进联合国”;从援建坦赞铁路,到非盟会议中心拔地而起;从汶川地震时非洲国家纷纷伸出援手,到埃博拉疫情、新冠疫情时中国医疗队千里奔赴……习近平主席深刻总结:“中非关系不是一天就发展起来的,更不是什么人赐予的,而是我们双方风雨同舟、患难与共,一步一个脚印走出来的”。

  “无论是在安哥拉结束内战百废待兴之时,还是应对新冠疫情困难之际,中国都是最早向安方提供宝贵支持的国家,安方对此表示衷心感谢。”今年3月来华进行国事访问的安哥拉总统洛伦索说,“中国的支持与合作,极大促进了安哥拉基础设施建设和经济社会发展,堪称互利合作的典范。”

  中非关系发展没有完成时,只有进行时。中方秉持真实亲诚理念,同非洲朋友一道,从中非友好合作精神中汲取力量,在团结合作的道路上坚定前行,推动中非关系不断迈上新台阶。

  从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”,中非在实现经济发展和民族振兴的道路上互帮互助,不断拓展合作新领域。

  52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件,一批重大标志性工程项目和“小而美”民生项目落地生根,中国倡议与非洲发展战略深度对接,连接起中非人民的梦想和希望。

  当今世界正值百年未有之大变局,以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展,深刻影响世界历史进程。

  2023年8月,在赴约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问之际,习近平主席在南非媒体发表署名文章指出:“面对百年变局,中非关系行得稳、中非合作搞得好,全球发展就有更多新动能,世界就有更多稳定性。这是28亿中非人民肩负的国际责任和历史使命。”

  全力支持南非举办金砖国家同非洲国家领导人的“金砖+”对话会,第一个明确表态支持非洲联盟成为二十国集团正式成员,中非在联合国安理会共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”……中国坚定支持非洲国家成为世界政治、经济、文明发展的重要一极。

  赞比亚总统希奇莱马表示,中国发展带动全球南方国家取得进步,提升了全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  结伴前行

  走出了一条特色鲜明的合作共赢之路

  今年5月,一场特殊的视频连线在北京和云南之间进行。在北京一边,是来华进行国事访问的赤道几内亚总统奥比昂;在云南一边,是金平苗族瑶族傣族自治县一所小学的师生代表。

  2015年4月,对中国进行国事访问期间,奥比昂总统宣布为金平苗族瑶族傣族自治县捐建“中国—赤道几内亚友谊小学”。9年来,已经有2000多个孩子从这里毕业。“我们十分骄傲地看到,在中国—赤道几内亚友谊小学栽下的友谊种子,正在开花结果。”奥比昂总统在视频连线中说。

  赤几主动帮助中国地方发展,源于中国长期以来以真心对待包括赤几在内的非洲兄弟。在与习近平主席会谈时,奥比昂总统表示,中国同赤几的合作始终基于平等和相互尊重,从不强加于人。中国援非医疗队、帮助修建的中赤几友好医院等重要项目,造福了当地人民,成为非中友好的象征。

  中赤几两国间的相互支持是中国同非洲国家真诚友好、携手发展的生动写照。中非双方基于相似遭遇和共同使命,在过去的岁月里同心同向、守望相助,走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。

  习近平主席指出:“中非是休戚与共的命运共同体。历史反复证明,中国发展好了,非洲发展会更顺;非洲发展顺了,中国发展会更好。”

  中方秉持真实亲诚理念和正确义利观,矢志不渝与非洲加强团结合作,双方在合作共赢、共同发展的道路上结伴前行。在中非合作论坛、共建“一带一路”框架下,中非在基础设施、卫生健康、农业减贫等多领域合作取得丰硕成果。

  2013年以来,中国在非洲参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路、80多个大型电力设施,打通了非洲发展的大动脉;建成24个农业技术示范中心,推广300多项先进适用技术,带动相关地区农作物平均增产30%至60%,非洲国家100多万小农户从中受益……

  中非合作带来看得见、摸得着的成果和实惠,拉紧了双方友好情谊的纽带。

  在津巴布韦马尼卡兰省,中国政府援津500口水井项目让当地居民用上清洁安全水。当地居民说,中国援助的水井是“拯救生命的礼物”,将认真爱护,使其成为经得起岁月考验的“友谊井”。

  在马里科纽布拉村和卡朗村,中国援助马里太阳能示范村项目修建了路灯和供水、供电系统,当地上万民众从中受益。卡朗村村长亚姆杜·凯塔叮嘱村民:“我们每个人都要倍加珍惜来自中国的真情馈赠,每家每户要细心使用、维护光伏设备,让马中友谊在我们这里落地生花。”

  “中国农业专家组培养了我。”布隆迪国家合作经济发展署署长恩达·伊克基常常这样说。在中国援布隆迪农业技术示范中心的帮助下,伊克基成长为推广杂交水稻技术的能手。像伊克基一样,在中国专家的指导下,更多当地青年拥有一技之长,生活有了新方向。

  …………

  中国和非洲相互敞开怀抱、坚定携手共进。双方共同实施“九项工程”,推动高质量共建“一带一路”,不断拓展合作新领域,为各自发展提供重要机遇。

  肯尼亚的牛油果、坦桑尼亚的芝麻、塞内加尔的花生、南非的鲜梨……随着非洲农产品输华“绿色通道”等举措落地见效,自非洲进口农产品成为中非贸易新的增长点。中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位,双方经贸合作始终保持强劲活力。今年初,《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》正式印发,中非经贸合作潜力将不断释放。

  中企帮助非洲国家新增和升级通信骨干网约15万公里、网络服务覆盖约7亿用户,跨境电商平台让非洲产品搭上国际物流便车,移动支付平台让非洲民众享受到数字支付的便利……在中方助力下,非洲数字化进程不断加快。今年7月底,中非共同制定并发布《中非数字合作发展行动计划》,双方将推广普及数字技术,加快各领域数字化转型,未来3年共建10个数字转型示范项目,共同培养1000名数字人才。

  中非共谋绿色发展,新能源项目建设如火如荼。埃及苏伊士湾500兆瓦风电项目、安哥拉凯凯水电站、突尼斯凯鲁万100兆瓦光伏电站……中非共同实施数百个清洁能源发电和电网项目,点亮了非洲大陆万家灯火,照亮了非洲可持续发展之路。

  中国以实际行动证明,无论中国发展到哪一步,始终对非洲朋友以诚相待,真心实意为非洲发展提供支持。非洲国家人士表示:“中国在非洲的努力方向,也正是非洲人民的所想所盼。”“非中合作充满活力,契合非方发展需要,而且落实高效,有力支持了非洲国家的经济社会发展。”

  互相成就

  携手做现代化道路的同行者

  “推进一体化是非洲国家和人民自主选择的现代化道路。中国一直予以坚定支持并愿做非洲现代化道路的同行者。”2023年8月,习近平主席在南非约翰内斯堡举行的中非领导人对话会上指出。

  中方在对话会上宣布发起“支持非洲工业化倡议”,实施“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”。与会非方领导人表示:“这3项举措再次表明,中国是急非洲之所急的真正朋友和伙伴。”

  中非双方同心协力,为实现各自发展愿景创造良好环境、实现相互成就,双方工业化、农业现代化、人才培养合作捷报频传。

  今年5月,海尔埃及生态园正式开园。园区空调、电视机等家电产品年产能近百万台,满足埃及和周边国家的市场需求。埃及总理马德布利表示,中国企业投资提高了本地化生产水平和智能制造水平,大大提升供需适配能力,埃及政府将为园区的发展提供全力支持。

  今年以来,中国援刚果(布)农业技术示范中心好消息不断:豇豆、螺丝椒大获丰收;玉米新品种试种成功,亩产近700公斤,是当地品种产量的3倍以上……刚果(布)农业部部长保罗·恩戈博表示,增加产量、提高生产效率、发展木薯加工业,农民收入大幅提高,生活条件得以改善。“中国农业专家到来之前,这些成果我们不能想象。”

  占地超过2万平方米,设有机器人、机械加工、计算机、测量和汽修等30个实验室和6个车间,中国援建的安哥拉职业技能培训中心今年初启用。安哥拉就业和社会保障国务秘书佩德罗·菲利佩说,近年来,职业培训和人才培养成为安中合作的重点之一,“双方合作卓有成效,将为我们的未来发展储备更多青年活力”。

  中国正在向第二个百年奋斗目标迈进,非洲也正朝着非盟《2063年议程》描绘的美好愿景加速前行。中非合作与时俱进、提质升级,正呈现出更广阔的前景和更光明的未来。

  “中国和非洲正在通过共同探索现代化的生动实践回答历史之问,携手推进合作共赢、和合共生、文明共兴的历史伟业。”习近平主席指出。

  今年7月,几内亚比绍总统恩巴洛来华进行国事访问。他在日程里特意安排了赴上海参观中共一大纪念馆。为何选择此地?恩巴洛总统说:“因为我们知道,中国共产党长期领导着中国。访问中国共产党的诞生地,对我们来说非常重要。”此前在与习近平主席会谈时,恩巴洛总统表示,“几内亚比绍钦佩中国取得的伟大发展成就,将中国作为外交最优先方向和最重要合作伙伴,希望学习借鉴中国发展理念和经验”。

  今年以来,多位非洲国家领导人访华,在其行程中总有特殊安排。塞拉利昂总统比奥参观湖北省农科院粮食作物研究所,认为非中双方在稻米领域合作前景可期;安哥拉总统洛伦索专程前往山东,了解农业种植技术等,表示“要亲身感受中国企业的发展实力,与更多中国企业开展合作”;突尼斯总统赛义德到深圳走访高新技术企业……

  “埃塞希望向中方学习借鉴治党治国理政经验,期待同中方继续推进共建‘一带一路’,在关键领域开展更加紧密合作”“贝宁从中国的治国理政经验中获益良多,愿同中国建设真正的战略伙伴关系,深化两国各领域互利合作,像中国一样实现国家发展繁荣”“赤几愿向中国敞开大门,欢迎中国企业赴赤几投资合作,助力赤几实现经济多元化和工业化,实现国家持久健康发展”……非洲国家积极借鉴中国经验,纷纷表示愿扩大对华合作。

  近来,中方举办非洲基层干部减贫交流研修班、非洲葡萄牙语国家议员研讨班、非洲英语国家菌草产业发展官员研修班、非洲官员可持续发展研修班等,与非方分享治国理政经验。许多非洲国家官员表示“中国之行深受启发”。佛得角共和国国民议会第一副议长阿尔明多在参观江苏张家港市永联村后表示,中国的乡村发展向世界展示了中国共产党的卓越领导,“中国愿同非洲国家携手发展。我们应把握机会,将中国的帮助转化为佛得角乃至非洲国家的发展进步,共同实现现代化”。

  “无数事实已经证明,非中合作求真务实,给非中人民带来实实在在的好处,中国永远是非洲迈向现代化道路上最可靠的伙伴。”加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬说。

  中国式现代化道路越走越宽广,将为包括非洲在内的世界现代化进程注入新的活力。中共二十届三中全会提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化。非洲国家认为,这将为全球特别是“全球南方”共同发展带来更多机遇。南非独立在线新闻网站刊文说,对非洲许多国家而言,中国式现代化“是一个新的选择”,是建立在相互尊重和共享回报基础上的更加光明的未来。

  2024年中非合作论坛峰会将成为中国和非洲携手同行现代化之路的又一次生动实践。以本次峰会为契机,中方愿同非洲朋友一道,发扬中非友好合作精神,携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体,为地区乃至世界和平、稳定、发展、繁荣贡献力量。

  《 人民日报 》( 2024年08月25日 01 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0825/c1001-40305468.html

2024年8月23日 星期五

权威访谈|促进城乡共同繁荣发展——访中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东

新华社北京8月23日电 题:促进城乡共同繁荣发展——访中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东

新华社记者于文静

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,对完善城乡融合发展体制机制作出了一系列部署。

如何切实促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展?将采取哪些举措,加快推进农业转移人口市民化?如何完善强农惠农富农支持制度,让农民群众在改革中有更多获得感?围绕一系列热点关切,记者采访了中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东。

把“三农”工作放到城乡融合发展全局

问:全会提出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。如何理解这一重大论断?改革总的要求是什么?

答:习近平总书记强调,在现代化进程中, 如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。《决定》强调,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。这一重大论断,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新征程上城乡关系的科学把握。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。做好新时代“三农”工作,必须坚持农业农村优先发展,走城乡融合发展之路,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,更好地以工补农、以城带乡,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。

全会以完善城乡融合发展体制机制来统揽农村改革,就是着眼把城市和乡村作为一个整体统筹谋划安排,把“三农”工作放到城乡融合发展全局一体部署推进。一方面,通过推进以人为本的新型城镇化,加快农业转移人口市民化,降低进城门槛,让有条件进城的农民进得顺畅安心。另一方面,通过完善强农惠农富农支持制度,运用“千万工程”经验,健全推动乡村全面振兴长效机制,让留在农村务农生活的农民过得幸福舒心。

把该打开的“城门”真正打开

问:全会在加快农业转移人口市民化方面,提出了哪些新要求?

答:目前,我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率要低近18个百分点,这涉及到2.5亿多人,其中绝大多数是在城乡之间两栖流动的农村人口。加快农业转移人口市民化,重点要解决这类群体进城问题,为城镇化注入新动能。

《决定》提出健全推进新型城镇化体制机制,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,让进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面,同迁入地户籍人口享有同等权利,着力把该打开的“城门”真正打开,稳步提高基本公共服务“含金量”,降低农民进城门槛,让有条件进城的农民进得顺心安心,支持他们在城市真正扎下根、融进去。

当然,农民在城里没有彻底扎根之前,不要急着断了他们在农村的后路,要保护好他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法,消除进城农民的后顾之忧。

处理好农民与土地的关系

问:全会提出,巩固和完善农村基本经营制度。如何理解其政策要求?

答:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村基本经营制度,是我们党的农村政策的基石。《决定》强调,巩固和完善农村基本经营制度。重点是把握好变与不变的辩证关系。

要坚持家庭经营基础性地位,稳定农村土地承包关系。《决定》提出,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。这项工作涉及亿万农民切身利益,政策性强,要按照中央有关政策要求,坚持“大稳定、小调整”,因地制宜细化实化政策措施,确保大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包,给农民吃上长效定心丸。

要深化承包地“三权分置”改革,发展农业适度规模经营。要健全土地流转交易市场,搞好流转管理服务,让土地流转更顺畅便利。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度,与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。要适应农业现代化需要,以小农户为基础、以新型农业经营主体为重点、以社会化服务为支撑,完善农业经营体系,赋予双层经营体制新的内涵,解决好“谁来种地”问题,促进农业现代化。

强化端牢“中国饭碗”的制度保障

问:在健全保障粮食安全的体制机制方面,全会作出了哪些新部署?

答:粮食安全是“国之大者”,必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,全方位夯实粮食安全根基。《决定》重点从硬件和软件两个方面,强化制度保障,把我们的饭碗端得更稳更牢。

硬件上,突出耕地保数量、提质量。耕地是粮食生产的命根子。要改革完善耕地占补平衡制度,各类耕地占用纳入统一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保耕地数量不减少、质量不降低。完善高标准农田建设、验收、管护机制,加大建设投入和管护力度,确保建一块、成一块。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系,科学利用耕地资源,将有限的耕地资源优先用于保障基本农作物生产。

软件上,突出调动农民种粮、地方抓粮积极性。加快健全种粮农民收益保障机制,关键是完善价格、补贴、保险等政策体系,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,防止谷贱伤农,让农民种粮有钱挣。针对粮食主产区大多“产粮多、经济弱、财政穷”,影响发展粮食生产的能力和积极性的问题,《决定》提出统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,创新利益补偿方式、拓展补偿渠道,在主产区利益补偿上迈出实质步伐。这是激励产销区共担粮食安全责任的重大举措,让主产区重农抓粮不吃亏。

通过改革让农民有更多获得感

问:增加农民收入是“三农”工作的中心任务,请问全会在促进农民增收发展方面有什么政策亮点?

答:改革说到底是要让老百姓过上好日子,钱袋子越来越鼓。《决定》提出,完善强农惠农富农支持制度。这是个新提法,更加强调对农业农村农民的全方位支持,更加注重各方面支持政策的系统集成。围绕促进农民持续增收,重点从以下方面作了强调:

健全县域富民产业发展促进机制。依托农村特色资源,壮大县域富民产业,构建多元化食物供给体系,培育乡村新产业新业态,让农民有活干、有钱赚。健全产业发展联农带农机制,推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩,让农民更多分享产业增值收益。

赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。

完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨,把符合条件的农村人口全部纳入常态化帮扶。把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口,逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开,实行分类管理,对没有劳动能力的通过综合性社会保障措施兜底,对有劳动能力的加大产业就业帮扶力度。建立欠发达地区常态化帮扶机制,重点支持欠发达地区补齐公共服务短板,发展壮大特色产业,增强内生发展动力。



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0823/c1001-40305122.html

2024年8月22日 星期四

《邓小平文集(一九二五——一九四九年)》出版发行

  新华社北京8月22日电 为纪念邓小平同志诞辰120周年,经党中央批准,中共中央党史和文献研究院编辑的《邓小平文集(一九二五——一九四九年)》,近日由人民出版社出版,即日起在全国发行。

  这部文集为三卷本,收入20世纪20年代中期至新中国成立前邓小平同志文稿共207篇,90余万字,包括邓小平同志的讲话、报告、谈话、文章、电报、书信、命令、题词等。这部文集是对《邓小平文选》的重要补充,对于深入了解邓小平同志的光辉业绩和精神风范,帮助广大党员干部学习党的历史,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗,具有重要意义。

  《 人民日报 》( 2024年08月23日 01 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0823/c1001-40304355.html

李强同白俄罗斯总理戈洛夫琴科会谈

新华社明斯克8月22日电(记者许可 安晓萌)当地时间8月22日下午,国务院总理李强在明斯克同白俄罗斯总理戈洛夫琴科举行会谈。

李强表示,中白传统友谊源远流长。在习近平主席和卢卡申科总统的战略引领下,中白全天候全面战略伙伴关系深入发展,两国政治互信持续巩固,互利合作日益深化。中方愿同白方一道,全面落实好两国元首重要共识,坚定支持彼此维护核心利益,始终不渝做彼此的真朋友和好伙伴,保持双边关系在高水平上健康稳定发展,推动各领域合作不断深化,更好促进各自现代化建设。

李强指出,中方愿同白方充分发挥两国政府间合作委员会作用,加强发展战略对接,高质量共建“一带一路”,进一步发掘贸易投资、数字经济、绿色发展等领域合作潜力,拓展教育、文化、旅游等人文交流。中方愿同白方加强在联合国、上合组织等多边机制的沟通协作,积极落实三大全球倡议,推动践行真正的多边主义,携手构建人类命运共同体。

戈洛夫琴科表示,在两国元首战略引领下,近年来白中关系取得显著进展。白俄罗斯愿做中国的好朋友、好伙伴,坚定恪守一个中国原则,坚定支持中方在涉港、涉疆、涉藏等问题上的立场。中方多年来提供的支持和帮助有力促进了白经济社会发展,白方愿同中方落实好两国元首达成的重要共识,密切各层级往来,在共建“一带一路”框架下拓展贸易、工业、科技、农业等领域务实合作,加强地方和人文交流,密切国际和多边事务协作,不断丰富白中全天候全面战略伙伴关系内涵。

李强同戈洛夫琴科共同宣布“2024-2025中白科技创新年”正式启动,设立中白基础科学研究中心、白俄罗斯国家图书馆中国图书中心等。会谈后,两国总理签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府联合公报》,共同见证签署共建“一带一路”合作、服务贸易与投资、绿色发展、科技、人文、地方等领域多项双边合作文件,并共同会见记者。

会谈前,戈洛夫琴科为李强举行隆重欢迎仪式。李强在戈洛夫琴科陪同下检阅了仪仗队。

吴政隆参加上述活动。



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0823/c1024-40304342.html

2024年8月21日 星期三

推动科技创新和产业创新融合发展(议政建言)

  党的二十届三中全会《决定》提出,加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。科技成果转化是科技创新和产业创新深度融合的重要途径,也是促进创新链产业链资金链人才链融合发展的系统过程。为此,要进一步深化科技成果转化机制改革,为加快形成新质生产力、促进经济高质量发展提供有力支撑。

  以需求和问题为导向,强化企业科技创新主体地位,增强高质量科技创新供给。科技创新成果要能够转化为新质生产力,满足社会实际需求,科技项目要坚持“四个面向”,服务“国之大者”,从国家急迫需要和长远需求出发。促进创新要素向企业集聚,引导企业加强关键核心技术攻关;推动企业主导的产学研深度融合,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,优化资金链、完善人才链;构建以“用”为导向、以用户为主体的科技创新体系;建立企业常态化参与科技创新决策的机制,建立企业家科技创新咨询座谈会议制度,邀请产业链终端企业提出科研选题或参与科研课题。

  完善成果转化全链条,建立科技创新供应链平台,实现科技产业供需精准对接。科技成果转化是连接科技和产业的重要桥梁,因此要建立科技创新供应链平台、技术转移中心、科技成果转化中心等,逐步形成技术转移转化网络。指导创办科技创业企业、科技企业孵化器,建设众创空间、大学科技园、科技产业园、产教融合园等专业孵化载体。建设概念验证中心、中试基地和检验检测认证机构,提供科技成果的遴选识别、可行性评估、商业化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务。建立产融合作平台、创新成果产业化服务平台、先进技术转化应用公共服务平台,推动科技创新要素资源加速流动。加大科技成果数据开放共享,建立科技创新成果项目库、需求库,加强细分领域的成果梳理和精准对接。创新科技成果常态化路演、应用场景、赛事品牌活动等推广应用模式。

  优化配置全要素资源,提高科技创新成果转化承载能力。在制度层面,要全面梳理与要素相关的规范文件,将与科技成果转化相关的制度系统集成,形成专门的系统化科技创新成果转化实施意见。在机制建设上,制定科技成果转化的财政补贴、税收优惠、贷款贴息、保险代理、资产处置与管理等方面的制度,建立以科技创新质量、绩效、贡献为导向的科技创新成果评价评估机制、转让定价制度与转让审批制度、中介收费制度。建立科技人员科技成果转化收益分配规则、科研经费管理制度,以及科技成果产权归属和权益分配制度。加强科技成果转化人才体系建设力度,制定科技成果转化人才培养、使用、管理和奖励等制度。

  (作者为全国政协委员、湖北第二师范学院院长)

  《 人民日报 》( 2024年08月22日 18 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0822/c1001-40303669.html

基层考核减负还有哪些“拦路虎”?

新华社北京8月21日电 题:基层考核减负还有哪些“拦路虎”?

新华社“新华视点”记者翟永冠、田金文、杨帆

一段时间以来,各级各地高度重视通过精简考核为基层减负工作,不断出台相关政策文件,取得一定工作成效。

“新华视点”记者近期调研发现,一些地方仍存为基层减负的“拦路虎”,不尽科学的考核让部分基层干部“忙”上加“盲”,影响基层工作成效。

考核不精简 基层难减负

近段时间,各地正通过精简考核为基层减负,但记者在一些地方走访发现,考核减负推进过程中还有“盲区”,“拦路虎”仍然存在。

——过度考核难以“消肿”。

西部某县卫健部门在2024年的综合考核中,设置一级指标7项、二级指标18项,总体赋分超过千分,还将环境卫生、工作人员着装等内容纳入考核指标。该县乡镇卫生院基层干部反映:“一上班就头大,生怕哪一点做不好给医院扣分。”

一名科研单位的工作人员向记者吐槽,去年单位的年度考核,因为没有组织职工进行无偿献血,被相关条线考核主管部门扣分,导致单位整体考核结果不理想,“对科研单位考核,是否应更侧重科研成果、论文发表?”

——条线考核难以合并。

一名乡镇党委书记告诉记者,目前当地每年要接受的综合考核里,单经济发展这一方面就包含6大项30多小项,其他还有来自环保、国土、林草、住建等多个条线的考核。

一些地方同样的工作内容要在多个系统重复填报,以满足不同条线的考核需要。“不仅上级要考核,平级单位之间也要有比较。”西部某省基层工作人员说。

——材料负担难以减轻。

西部某基层政府办干部坦言,目前工作考核指标中查看留痕的多,对实际工作业绩和群众评价关注的少。一些参与考核的干部坦言,考核工作很多时候通过看材料完成,“对具体人和具体工作的考核,往往变成对所报材料的考核”。

系列精简考核“拦路虎”的存在,在一定程度上消解了为基层减负工作的成效。

部分基层干部表示,考核类别过多且不切实际,让基层增加负担、束缚手脚;有的考核过于严厉,更让基层干部产生“避责”心态和无力感,出现“考核焦虑”和“形式主义应对”。

缘何出现“考核异化”

如何打破“基层减负越减越重”的怪圈?考核难精简的背后,又反映出哪些深层次问题?

考核评价指标体系的科学性是影响考核有效性的关键问题。

基层干部反映,部分考核指标设置不科学,“该考的不考,不该考的多考,基层工作就会偏离主题,无所适从。”此外,不少人表示,当前一些考核指标更多盯着当下工作,难以反映打基础、利长远的工作成效;看不出“隐性”成果,更关注“显性”成就。

有基层宣传部门工作人员表示,工作取得成效需要一定时间积累,但假如上级考核较频繁、考核指标不合理,负责干部只会更多注重短时成绩。

乡镇职责边界不清、条线工作繁多,也带来多头考核、重复考核等问题。

在基层工作实践中,县乡基层往往要面对各级各类考核,以及不同部门的专项业务考核,每项考核都要报送名目繁多的材料和数据。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示,当前部分乡镇存在职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题。一些基层干部反映,专项化的部门任务过多转化为基层政府的工作任务,会导致工作重心偏离。

此外,排名问责过严也会在一定程度上加剧负担,甚至带来不必要的“内卷”。

一名基层干部表示,很多考核都会排名。下达任务后,每个乡镇都要拼命干,否则就相对落后。“十几个乡镇,总会有后几名。”排名靠后往往要做表态性发言或被约谈,乡镇领导会使出最大力气将指标抬上去。

“考是上级的法宝,考核分是基层的命根,我们每天只能小心应对,不敢马虎出错。”一名基层干部说。

让考核回归初衷

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。

8月20日,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。会议强调,进一步统筹规范督查检查考核,切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。

多地在省、市、县(区)范围实行压缩考核流程、减少迎检文件重复提交、推动对不必要的督导检查考核事项进行取消或“多考合一”等措施,提升过程考核在人员任职、职级晋升中的多维度应用,为基层干部进行考核“松绑”。

在考核内容上,南开大学周恩来政府管理学院教授徐行建议,进一步加强对考核指标体系中不合理、非必要的事项进行清理。基层干部呼吁,需依据基层工作和人员状况制定合理、科学的考核指标,规范考核数量频次,推动部门间检查考核结果互认互用。

针对当前乡镇(街道)职责边界不清等问题,上述规定也要求省级党委和政府在对乡镇(街道)现有权责事项进行梳理评估的基础上,进一步明确乡镇(街道)应当履行的职责事项,推动资源、服务、管理向基层下沉。强调对乡镇(街道)工作成效的衡量,要以履行职责事项清单执行情况为依据,防止部门以考核为名向基层转嫁责任。

针对考核方式,中共浙江省委党校政治学教研部教授王景玉建议,进一步完善企业、群众反馈机制,为基层干部解决人民群众急难愁盼问题腾出更多空间。

徐行认为,基层工作应以达标考核为主,而非广泛运用排名方式。工作的出发点应是服务好群众,而非回应上级考核和承担部门转移的责任。

此外,基层还期盼,更多关注考核的效用发挥和结果利用。西南政法大学教授吴喜认为,可运用考核结果的典型示范作用,鼓励更多干部真正融入基层和一线,让考核真正回归激励干部干事创业、更好服务百姓的初衷。



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李强会见俄罗斯总统普京

新华社莫斯科8月21日电(记者胡晓光 冯歆然)当地时间8月21日下午,国务院总理李强在莫斯科克里姆林宫会见俄罗斯总统普京。

李强首先转达习近平主席对普京总统的亲切问候和良好祝愿。李强表示,今年以来,两国元首两度会晤,在中俄建交75周年的历史节点上,为进一步深化双边关系与合作擘画新的蓝图、注入强劲动力。中俄关系稳定发展,不仅符合两国和两国人民的根本利益,也有利于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同俄方一道,落实好两国元首重要共识,保持双边关系良好发展势头,不断拓展全方位互利合作,取得更多务实成果。

李强指出,当前新一轮科技革命和产业变革深入推进,蕴藏着巨大发展机遇。中方愿同俄方在巩固传统领域合作的同时,努力开拓新兴领域合作,更加重视用科技创新、产业创新驱动合作,不断培育新的经济增长点。双方要持续深化文旅、教育、青年、地方等交流合作,促进两国人民更加相知相亲,让中俄友好事业代代传承。在世界百年变局加速演进背景下,中方愿同俄方进一步加强多边协调,不断深化同发展中国家的互信合作,坚定推进世界多极化和经济全球化,更好维护自身正当权益和国际关系基本准则。

普京请李强转达他对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。普京表示,今年是俄中建交75周年,是两国关系发展史上具有纪念意义的年份。今天上午两国总理举行年度会晤,就经贸、人文等领域合作深入交流,并签署系列合作文件,这是对我同习近平主席所达成重要共识的有力落实,取得丰硕成果。俄方愿同中方进一步加强互惠互利合作,扩大人文交往,密切在金砖国家等多边机制内的沟通协作,推动俄中新时代全面战略协作伙伴关系取得更大发展。

何立峰、吴政隆、谌贻琴参加会见。



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