全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于移管被判刑人的条约》的决定

　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：批准2023年12月8日由中华人民共和国代表在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于移管被判刑人的条约》。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月14日 05 版）

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为强国建设、民族复兴筑牢制度根基——以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度纪实

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

70年前，人民代表大会制度在初生的新中国生根发芽，成为我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

70年来，人民代表大会制度日益发展完善，结出累累硕果。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义政治发展道路，推动人民代表大会制度建设和新时代人大工作取得历史性成就，不断发展全过程人民民主，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实的根本政治制度保障。

制度强则国家强——“我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”

“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”

2014年9月，习近平总书记出席庆祝全国人民代表大会成立60周年大会并发表重要讲话。

光阴荏苒，人民代表大会制度阔步向前。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”作出重要部署。

一切向前走，都不能忘记走过的路。

这是彪炳史册的一天——

1954年9月15日，中南海怀仁堂，千余名全国人大代表，带着6亿多中国人民的期盼步入会场，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议隆重开幕。

会议通过了新中国第一部宪法。从此，人民代表大会制度这一根本政治制度在中国正式建立起来。

习近平总书记深刻指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

70年奋斗征程，70载波澜壮阔。人民代表大会制度与时俱进、历久弥新。

2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国人大代表走向会场。新华社记者 陈益宸 摄

实现城乡按相同人口比例选举人大代表，改革开放以来进行12次乡级人大代表直接选举、11次县级人大代表直接选举；

国家立法步履坚实，现行有效法律超过300件；

不断创新方式，依法加强对“一府一委两院”的监督；

……

“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引领人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟定型。

2021年10月13日，习近平总书记出席中央人大工作会议并发表重要讲话。以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。

这次会议上，习近平总书记深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，系统阐述全过程人民民主的重大理念，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。

越是伟大的事业，越需要坚强的掌舵领航。

习近平总书记高度重视人民代表大会制度建设和人大工作，发表一系列重要论述，作出一系列重要指示，为人民代表大会制度的完善发展指明方向。

廓清思想认识，宣示坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，指出“坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法”。

云南省怒江傈僳族自治州贡山县人民法院法官邓兴背着国徽与同事们跨过怒江（2019年8月30日摄）。怒江高山峡谷众多，交通不便，为方便群众、更好地开展法律服务，背着国徽攀高山、过索桥、躲落石、钻老林……成为邓兴法官的工作常态。新华社记者 江文耀 摄

加强党对人大工作的全面领导，要求“各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度”。

指导地方人大及其常委会工作，作出重要指示强调“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。

……

从深入基层立法联系点与社区居民代表亲切交流，到亲手投下北京市区人大代表换届选举庄严一票，再到全国人代会上同代表们共商国是……习近平总书记既擘画蓝图又亲力亲为，以上率下尊崇法治、发扬民主，引领新时代人大工作高质量发展。

党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，党的十九大、二十大报告提出明确要求……科学指引、深远谋划，推动人民代表大会制度建设和人大工作迈上新的高度。

2021年上半年，全国县乡两级人大换届选举陆续展开。

西南山区腹地，四川雅安天全县新华乡，工作人员带着流动票箱“上门服务”，方便年事已高、行动不便的选民投票。

“解放前，哪有我们穷人说话的份儿。共产党让我们百姓真正当家成了主人。”已经参加过十多次人大换届选举投票的百岁老人李朝兰投票后感慨万分。

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。习近平总书记明确指出，要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

这次全国县乡两级人大换届选举，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了262万多名县乡两级人大代表。目前我国五级人大代表中，县乡两级人大代表占代表总数的90%以上。

2021年12月14日，在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的基层投票点，村民在参加投票，村级监察联络员监票。新华社记者 徐昱 摄

立治有体，施治有序。

2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过决定，全国人大组织法施行30多年后完成首次修改。

党中央高度重视这部法律的修改，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取相关汇报。习近平总书记作出的重要指示，为做好修法工作、人大工作提供了重要指导和根本遵循。

修改全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等基础性法律，是新时代人民代表大会制度不断发展完善的重要标志。

把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面；人大会议时间、程序和内容不断优化；合宪性审查和备案审查工作不断加强；基层人大工作有效破解“运行难”“履职难”“活动难”……

人民代表大会制度整体功效充分彰显，在实践中显示强大生命力和巨大优越性，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

“在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。”

在习近平总书记指引下，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，道路越走越宽广。

助推“中国之治”迈入新境界——“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障”

2021年3月，十三届全国人大四次会议审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。

习近平总书记要求，在“十四五”规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查和全国政协十三届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。

3月11日，大会表决通过关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。这份规划纲要擘画中国发展的宏伟蓝图，成为全国各族人民齐心协力全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。

把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志，决定重大事项、保障国家发展……人民代表大会肩负重任、使命光荣，“中国之治”迈入新境界。

2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏县青海湖乡达玉日秀村，全国人大代表董全民（左）查看牧民东知布家的草场。新华社记者 张龙 摄

适应时代发展、推动国家治理，筑牢长治久安制度基础——

国徽高悬，宪法庄严。

2023年3月10日，人民大会堂大礼堂。全票当选国家主席、中央军委主席，习近平左手抚按宪法，右手举拳，面向近3000名全国人大代表庄严宣誓。这样庄严神圣的场景，深深印刻在亿万人民心头。

宪法，治国安邦的总章程，国家政治和社会生活的最高法律规范。我国宪法与人民代表大会制度一道跨越70载，有力推动和保障党和国家事业发展。

2018年3月20日，陕西宝伦律师事务所专职律师白银涛（右一）在西安华远君城社区宣传宪法知识。新华社记者 李一博 摄

斗转星移，沧桑变幻。“五四宪法”的制定，为我国社会主义制度的建立和发展奠定法律基石。现行“八二宪法”与其实现“精神对接”，不断与时俱进，已历经全国人民代表大会五次审议修改。

将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容……把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循。

制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法，修改国旗法等宪法相关法；落实宪法规定的授勋、特赦等制度；设立全国人大宪法和法律委员会；以立法形式设立国家宪法日；制定香港国安法，确保“一国两制”行稳致远……

党的十八大以来，全国人大及其常委会不断健全保证宪法全面实施的制度体系，夯实长治久安的宪法根基。

党的二十届三中全会《决定》明确提出，“法治是中国式现代化的重要保障”。人民代表大会制度以法治之力护航改革向纵深推进，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。

采取“打包”修法、作出决定等方式，为改革顺利推进提供法律保障；制定监察法，深化国家监察体制改革；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修订国务院组织法，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障……

“重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”，全国人大及其常委会不断助推改革举措转化为国家治理效能。

大智立法，以良法促进发展、保障善治——

选举法、地方组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法……1979年7月1日，五届全国人大二次会议一口气通过七部法律。

适应改革开放时代需求，国家立法“时不我待”，全国人大及其常委会重任在肩。

从民法通则到合同法，从公司法到消费者权益保护法，一批经济领域立法撑起社会主义市场经济法律“四梁八柱”；制定修改刑法、刑事诉讼法，打击犯罪与保障人权并重……中国特色社会主义法律体系如期形成，成为人类法治史上一项了不起的成就。

进入新时代，习近平总书记强调：“要在确保质量的前提下加快立法工作步伐，增强立法的系统性、整体性、协同性，使法律体系更加科学完备、统一权威。”

从“有法可依”走向“良法善治”，新时代的国家立法，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。

数量多、分量重、节奏快、质量高，立法形式不断丰富，既注重“大块头”，也注重“小快灵”，成为新时代立法的鲜明特点。发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，法律规范体系建设取得历史性成就。

编纂实施民法典，全方位保护公民民事权利；

推进生态环境法典编纂，制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等，以法治之力保护蓝天碧水净土；

制定修改国家安全法、反外国制裁法、反间谍法等，基本形成国家安全法律制度体系；

制定修改外商投资法、海南自由贸易港法、个人所得税法、反垄断法等，作出一系列决定，以立法保障和推动改革开放；

出台爱国主义教育法等，推动社会主义核心价值观深入人心；

……

国家立法的足迹，镌刻在共和国的史册上。党的十八大以来，截至2024年8月底，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解释10件，通过有关法律问题和重大问题的决定112件次。

以法治固根本、稳预期、利长远，人民代表大会制度必将发挥国家治理的更大效能。

让监督长出“牙齿”，推动解决高质量发展难点堵点——

“将采取哪些措施更有效打击和防范环境资源犯罪？”

“如何加大执法司法力度，保护关键区域和流域生态环境？”

……

2023年10月22日上午，一场特殊的“考试”在人民大会堂进行，全国人大常委会首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问。

面对与会人员就生态环境和资源保护领域执法司法提出的一连串问题，国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答。

问得精准、答得坦诚，各方同向发力、同题共答，进一步形成保护生态环境的工作合力。

2023年7月10日，在重庆市永川区仙龙镇双星村，“小板凳”宣讲队成员在为村民宣讲长江十年禁渔相关知识。新华社记者 黄伟 摄

习近平总书记强调，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”“要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”。

聚焦“国之大者”，回应“急难愁盼”。近年来，全国人大常委会坚持围绕中心、突出重点、增强实效，完善监督机制，丰富和探索监督方式，寓支持于监督之中，推动党中央重大决策部署贯彻落实。

首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问；首次听取审议国家监委有关专项工作报告、首次听取审议国务院国有资产管理情况综合报告、首次听取审议全国人大常委会法工委备案审查工作报告；护航美丽中国，先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等实施情况……

聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，人大监督确保人民赋予的权力始终依法正确行使、维护人民合法权益。

以法为纲，崇法善治。

在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，更好发挥人民代表大会制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要作用，“中国之治”成色更足、效能更高。

坚定践行全过程人民民主——“坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进”

上海市长宁区虹桥街道——全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一。

2023年2月7日，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心召开的征询会上，虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘（右四）听取相关人士对《中华人民共和国慈善法（修订草案）》的意见和建议。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。新华社记者 刘颖 摄

2019年11月2日，正在上海考察的习近平总书记来到虹桥街道古北市民中心，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

从陕甘宁边区的“豆选”，到建立“三三制”为原则的抗日民主政权；从确立人民民主专政的社会主义国家制度，到1.5亿人参加“五四宪法”起草过程中的“大讨论”……民主，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持和践行的重要理念。

习近平总书记深刻指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

来自人民、植根人民，人民代表大会制度迸发强大生命力——

太行山区，山西省平顺县西沟村一片青山红瓦白墙。

1954年，这里走出一位25岁的全国人大代表——申纪兰。此后几十年，她连续十三届当选了全国人大代表。

2019年3月23日，申纪兰（左三）在山西省平顺县西沟村与村民分享全国两会精神。新华社记者 曹阳 摄

“当人大代表，就要代表人民，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰曾说。几十年间，她认真履职，推动改善了人民生活。

正是人民代表大会这样的制度设计，来自天南海北、不同行业的代表坐在一起共商国是，成为中国政治生活的常态。

一头连着党和政府，一头连着亿万群众，人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

全国人大代表袁海波（右三）在云南省曲靖市马龙区一种植基地了解务工人员就业需求（2023年2月11日摄）。新华社记者 江文耀 摄

“有基层一线的同志当人大代表，是我国人民代表大会制度的政治优势。”2017年全国人代会期间，习近平总书记同代表交流时道出了人民民主的真谛。

党的十八大以来，全国人大常委会不断加强和改进代表工作，支持和保障代表更好依法履职。

全国人大常委会设立代表工作委员会，加强代表工作能力建设；常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会实现联系基层全国人大代表全覆盖；邀请全国人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查和专题调研，常委会领导同志面对面听取代表意见建议……

十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比达到16.69%，更多来自基层的声音进入最高国家权力机关。

今年的全国人大常委会工作报告显示，全国人大代表在十四届全国人大一次会议期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%。

听“民声”，纳“民意”，让改革发展与百姓期盼同频共振——

2024年3月5日下午，人民大会堂东大厅暖意浓浓。

2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 黄敬文 摄

习近平总书记来到这里，参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表带来了他在农村探索推动高质量发展和提升民生保障水平的思考与实践。

“走共同富裕的乡村振兴道路，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路。”习近平总书记对吴惠芳说。

面对面，心贴心。每年全国人代会，习近平总书记都同代表们深入交流、共商国是，彰显全过程人民民主的实践力量。

全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。人民代表大会制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

“通过！”

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。

为了编纂好这部充分反映人民意愿的新时代法典，习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示。

全国人大常委会会议10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典编纂历时5年，成为全国人大及其常委会开门立法、民主立法的生动写照。

2020年6月16日，在山东潍坊学院法学院，全国人大代表高明芹在宣讲《民法典》相关内容。新华社记者 郭绪雷 摄

2023年3月，立法法修改，将基层立法联系点制度写入法律。目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。

党的十八大以来，各级立法机关健全立法征求意见机制，对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，稳步推进立法协商，通过座谈、听证、网络征求意见等方式，扩大群众对立法的有序参与。

人民群众参与立法渠道更畅通，让每一部法律都满载民意、顺应民心，彰显全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特质。

聚“民智”、解“民忧”，汇聚起中国式现代化建设的磅礴力量——

每天清晨，江西樟树市江盐大道上的“樟帮中医药一条街”国医馆门前，总有不少群众早早排队守候。

2021年起，樟树市推出民生实事项目人大代表票决制。打造“樟帮中医药一条街”，就是2023年200多名樟树市人大代表投票确定的重大民生实事项目。

多地推行民生实事项目人大代表票决制，广泛设立代表之家、代表联络站倾听基层声音……一项项更丰富、更接地气的民主实践，充分发挥人民代表大会制度特点与优势，让人民群众成为改革发展的建议者、决策者、监督者和最终受益者。

北京市东城区景山街道人大代表之家（资料照片）。新华社发（北京市人大常委会供图）

目前，全国设立代表之家、代表联络站等20多万个，基本覆盖乡镇街道，许多地方还建到了社区村组，着力打通代表服务群众的“最后一公里”。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会《决定》部署“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，对新时代推进人大的民主民意表达平台和载体建设提出了明确要求。

众智谋事必明，众力举事必成。

70年春华秋实，70年砥砺奋进。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，必将为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。

文字记者：杨维汉、罗沙、王琦、熊丰

海报设计：马发展

统筹：杨文荣、金小茜、谭谟晓、贾伊宁、张惠慧、岑云鹏、王洁、王文源

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持续推进改革创新 服务经济社会高质量发展——退役军人事务部有关负责人回应相关问题

　　新华社北京9月13日电　题：持续推进改革创新　服务经济社会高质量发展——退役军人事务部有关负责人回应相关问题

　　新华社记者刘艺

　　退役军人事务部服务经济社会高质量发展、服务国防和军队建设成效怎样？怎样进一步巩固发展军政军民团结？如何更好解决退役安置、退役军人就业等问题？在国务院新闻办公室13日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，退役军人事务部有关负责人回应相关问题。

　　大力服务强国强军

　　退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军目标。退役军人事务部部长裴金佳介绍，退役军人事务部通过完善政策、搭建平台，激励广大退役军人积极投身经济建设、乡村振兴、稳边兴边、志愿服务等各项工作，让他们更加积极地参与经济社会发展。

　　退役军人事务部拥军优抚司司长王忠诚表示，退役军人事务部会同军地相关部门健全完善拥军优属法规政策和制度机制，把解决官兵后顾之忧作为双拥模范城创建考评的重要内容。落实“双清单”、办实事制度，组织开展拥军优属专项活动，丰富拓展社会化拥军工作，多措并举解决官兵急难愁盼。

　　聚焦强军兴军事业，退役军人事务部进一步健全完善退役军人安置办法，解决随军家属安置、子女入学等实际问题；加强军供站、优抚医院、光荣院建设，助力部队备战打仗。

　　退役军人就业问题是基本民生问题。数据显示，去年，19.5万自主就业退役士兵提升学历，有13.1万人享受了学费减免政策，11.1万人接受各类职业技能培训。去年以来，全国举办了1.1万场招聘会，有39万人达成就业意向。今年，退役军人事务部和地方与2万多家企业签订了就业合作协议，新增26.4万个就业岗位信息。

　　烈士纪念设施是党和国家的重要红色基因库。退役军人事务部副部长马飞雄介绍，退役军人事务部充分发挥教育功能，引导广大人民群众把对先烈的崇敬之情转化为爱国奉献、爱岗敬业的实际行动。此外，还推动完成了12个国家18处烈士纪念设施的修缮保护工程，进一步传承传统友谊，服务党和国家的外交大局。

　　着力深化改革

　　退役军人事务部门因改革而生，退役军人工作因改革而进。裴金佳表示，退役军人事务系统将聚焦党中央关心的重大问题、制约事业发展的深层次问题、退役军人急难愁盼问题深化改革。

　　退役军人移交安置一头连着部队、一头连着地方。马飞雄介绍，退役军人安置工作着力在持续完善落实政策、持续健全激励机制、持续提升服务质效等三个方面下功夫。进一步盘活退役军人和安置岗位两个方面的资源，突出长期在艰苦边远地区、特殊岗位工作的人员以及功臣模范等安置重点，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法。

　　各级退役军人服务中心（站）是直接联系退役军人的桥梁纽带。退役军人事务部思想政治和权益维护司负责人高海宾说：“我们将进一步巩固全覆盖建设成果、延伸服务保障触角、推行‘互联网+’服务、提升服务保障质效。”

　　党的二十届三中全会对落实就业优先政策、完善退役军人等重点群体就业支持体系建设进行了全面部署。裴金佳表示，退役军人事务部将持续提升退役军人能力素质、进一步强化就业信息平台建设、进一步拓宽就业渠道、进一步完善就业政策。

　　深化体制机制改革，退役军人事务部推动制定《退役军人安置条例》，修订《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，健全完善各项法规政策，组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系得到全面加强和推进。

　　进一步营造尊崇英雄氛围

　　裴金佳介绍，近年来，我国隆重迎回并安葬在韩中国人民志愿军烈士遗骸，加强境内外烈士纪念设施建设管理保护，激励广大人民群众崇尚英雄气概、弘扬英烈精神、厚植家国情怀。

　　退役军人事务部先后成立烈士纪念设施保护中心，建立国家烈士遗骸DNA鉴定实验室，成立国家烈士遗骸搜寻队；印发开展这项工作的相关政策文件；组织实施湘江战役红军烈士遗骸收殓保护等工程；开通烈士寻亲政府公共服务平台，目前已为6000多位烈士找到了亲人。

　　“目前全国约有15万处烈士纪念设施、73万多座烈士墓已全部录入信息化系统。会同军地有关部门建立英烈保护联动协调机制，实施开展管理保护专项行动。”马飞雄说，通过一系列举措筑牢红色宣教阵地，生动传播红色文化。

　　优待证是退役军人和其他优抚对象荣誉的象征。目前，全国统一的优待项目涉及金融、通信、快递、加油、航空出行等多方面，今后还将逐步拓展和规范。各类热心拥军优抚的单位、企业、社会组织已超过10万家。

　　王忠诚介绍，退役军人事务部年内计划与110多家企业签订《拥军优抚合作协议》，拓展全国统一的优待项目；适时推出电子版优待证，实现优待证信息化、数字化，进一步完善优待政策制度体系，有效维护优抚对象合法权益。

　　“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。”裴金佳说。

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李强出席中国－阿联酋工商论坛并致辞

　　新华社迪拜9月12日电（记者郑明达　许可）当地时间9月12日下午，国务院总理李强在迪拜出席中国－阿联酋工商论坛并致辞。

　　李强表示，今年是中阿建交40周年。建交以来，两国关系日臻成熟，经贸合作取得丰硕成果，背后有着深刻的必然。这种必然，植根于两国悠久的经贸传统、契合的发展理念和相同的价值追求。中阿经贸往来跨越千年、联系紧密，友谊和信任不断深化。两国都积极拥抱经济全球化，携手在开放中创造发展奇迹，在合作中促进互利共赢。中阿同属亚洲大家庭，亚洲人民对和平、团结、合作有着坚定执着的向往，并为此付出了艰苦不懈的努力。过去数十年，亚洲总体保持和平稳定、快速发展，也正得益于此。这份我们共同的价值追求，在变乱交织的世界更显难能可贵，值得倍加珍视、始终坚守。

　　李强指出，当前，中阿关系正处在继往开来的历史节点，中阿经贸合作也迎来提质升级的重要契机。希望两国企业顺应和把握大趋势，从中阿持续坚定的双向奔赴中抓住合作新机遇。一是抓住高质量共建“一带一路”的新机遇，立足中阿、着眼全球探讨合作、开拓市场，深入推进互联互通、基础设施建设、融资等领域合作，推动两国深度融入全球产业链供应链。二是抓住中阿发展战略紧密对接的新机遇，从两国战略的交汇点、契合点寻找更多双方的利益联结点、合作增长点，深化贸易、新能源、旅游等领域合作。三是抓住科技产业创新方兴未艾的新机遇，积极向创新要动力，推进先进制造、数字经济、人工智能等前沿领域合作，携手抢占未来发展先机。欢迎更多阿联酋企业来华投资。相信在两国企业家共同努力下，中阿经贸合作将持续迸发活力，更好促进两国发展繁荣。

　　中阿两国政府、商会和企业约200余位代表出席会议。阿联酋工商界代表高度赞赏中国发展活力和市场潜力，期待在共建“一带一路”框架内进一步加大在华投入，加强在基础设施、科技创新、能源等领域合作，实现互利共赢。

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李强同阿联酋副总统兼总理穆罕默德会谈

新华社迪拜9月12日电（记者傅云威 长远）当地时间9月12日下午，国务院总理李强在迪拜扎比尔宫同阿联酋副总统兼总理穆罕默德举行会谈。

李强表示，今年适逢中阿建交40周年。过去40年，两国各领域合作全面深入推进，取得积极成果。中方长期把阿联酋放在中国中东外交优先位置，愿同阿方继续携手前行，坚定相互支持，筑牢双边关系的政治基础，进一步密切各领域合作，让两国关系持续焕发新活力、取得更多新成果，更好造福两国人民。

李强指出，中阿是共同发展道路上的好伙伴，加强合作、相互成就符合双方根本利益。中方愿同阿方共享发展机遇、更好互利共赢。双方要进一步挖掘合作潜力，充分发挥互补优势，扩大经贸合作规模，加强基础设施、新能源、数字经济、绿色经济等领域合作，助力各自可持续发展。中方欢迎阿方加大对华投资，鼓励中国企业赴阿投资兴业。

穆罕默德祝贺中方即将迎来新中国成立75周年，对中国取得的巨大发展成就深表钦佩。穆罕默德表示，在两国领导人关心和引领下，阿中关系近年来取得长足发展。阿联酋政府高度重视发展对华关系，一贯坚定奉行一个中国政策，愿以阿中建交40周年为契机，进一步发挥自身优势，同中方加强对接，扩大贸易规模，深化投资、能源、教育等领域合作，密切人文交流，推动阿中全面战略伙伴关系不断取得新进展。

当天上午，穆罕默德在阿布扎比祖国宫为李强举行欢迎仪式。

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齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”——习近平总书记重要讲话为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指引方向

新华社北京9月12日电 题：齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”——习近平总书记重要讲话为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指引方向

新华社记者

9月12日下午，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为推动黄河流域生态保护和高质量发展领航掌舵、指明方向。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，砥砺奋进、久久为功，在新时代新征程上不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。

黄河流域生态保护和高质量发展成效显著激励信心

黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。

位于甘肃省甘南藏族自治州的玛曲县，是黄河重要的水源涵养区。过去，这里一度面临黄沙侵蚀威胁。近年来，随着各项环保措施不断推进，草地沙化基本得到了控制。

习近平总书记在讲话中提到黄河流域生态环境质量稳步提升，家里世代放牧的玛曲县牧民格热加布有切身体会：“好环境来之不易。牧民们都知道绿水青山就是金山银山的道理，现在大家都会主动保护草原的生态环境，牧民的家正在变得越来越美好。”

干旱少雨的宁夏，是全国水资源最匮乏的省区之一。近日，宁夏引黄灌区夏秋灌圆满结束。珍贵的黄河水，为粮食安全、特色产业发展和湖泊湿地用水提供了保障。

“总书记指出水安全保障能力持续增强，这让我们感到振奋。宁夏全面推动落实‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定产’，优化水资源配置，让每一滴黄河水都发挥最大效能。”宁夏水利厅水资源管理处副处长陈丹说，当地加快推动农业节水增效，优化种植结构，加快建设现代化灌区，不断推动水资源节约集约利用。

山西临汾，位于黄河中游、汾水之滨，是典型的资源型城市。“能源粮食安全基础不断巩固”，习近平总书记的肯定，让临汾市能源局副局长李树强对未来发展更有信心。

“这些年临汾市全面开展煤炭绿色开采试点，目前已建成煤炭绿色开采试点24个，促进了煤炭资源的清洁高效利用，我们还发展光伏产业及光伏设备制造产业链。”李树强说，新能源发电装机容量占比不断提高，为经济发展注入了新活力，要继续加快绿色低碳转型步伐。

陕西省延安市宝塔区柳林镇南庄河村党支部书记高祥第一时间学习了总书记的重要讲话。“总书记讲到了生态保护的成绩，给我们鼓了劲，大家更要加油干。”以前，水土流失严重，乡亲们面朝黄土背朝天。这些年，当地持续加强水土流失治理、生态环境保护，因地制宜发展苹果产业。

高祥掰着指头细数起好政策：矮化苹果苗补贴、防雹网补贴、节水滴灌补贴……“生态更好了，产业发展了，我们的日子像苹果一样，越过越甜！”

促进全流域生态保护迈上新台阶

黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上，但仍有不少难题需要进一步破解。习近平总书记在讲话中强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。

“习近平总书记的讲话为我们加强黄河流域生态保护指明了方向。我们要坚持把大保护作为关键任务，更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动全流域生态保护迈上新台阶。”水利部黄河水利委员会副主任马永来说。

他表示，要全面落实黄河保护法，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，推进水土保持重点工程建设，加强监管防治人为水土流失，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，协同推进打好黄河“几字弯”攻坚战。

对于总书记提到的“深入实施重要生态系统保护和修复重大工程”，三江源国家公园管理局副局长孙立军感到工作路径更加明确。近年来，三江源地区水源涵养能力和服务功能持续增强。“我们要强化生态保护合作，推动跨流域重点生态功能区协同保护和修复，全面保护三江源地区山水林田湖草沙生态要素，恢复生物多样性，筑牢‘中华水塔’。”

“强化农业科技和装备支撑”“因地制宜发展特色优势农业”“抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量”……习近平总书记提出的要求，让内蒙古巴彦淖尔市临河区八一乡党委书记张帅感到肩上的责任更重了。

“我们正在建设万亩盐碱地改良和耐盐作物试验示范基地，用科技‘唤醒’盐碱地，努力让荒野披上绿装、成为粮仓。”张帅说，将加强水资源节约集约利用，努力扩绿、兴绿、护绿，持续推进生态屏障建设。

在河南省开封市兰考县水利局引黄调度中心，兰考县水利局局长张广友正在查看各个水量监测点的数据。“我们要深入落实总书记的要求，实施好最严格的水资源保护利用制度，努力完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。”

习近平总书记在座谈会上强调，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。张广友很有感触：“黄河文化蕴含着丰富的精神内涵，我们每个人都要从点滴做起，保护母亲河的水安全和生态环境，共同保护传承弘扬黄河文化。”

推动高质量发展取得新成效

“习近平总书记的重要讲话为在更高起点上全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。”国家发展改革委区域协调发展司司长吴树林说，下一步，将认真履行好中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委职责，一以贯之抓好既有政策举措的贯彻落实，研究提出有针对性的新政策举措，进一步做深做实黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。

“要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉”，习近平总书记这一要求，让甘肃省平凉市崇信县柏树镇党委书记张永刚更加明确了方向。近年来当地推动农村人居环境治理，村庄面貌焕然一新，特色产业发展壮大，群众的腰包鼓起来。

“我们要带着大家加油干，发展特色产业，解决老百姓的关心事，推进乡村全面振兴，让大家有实实在在的获得感，一起努力实现共同富裕。”张永刚说。

“落实总书记的要求，我们要努力推动文化和旅游融合发展，并推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。”四川省阿坝藏族羌族自治州红原县文广体旅局局长择让东周感到方向更加明确。不久前，在红原县举办的音乐季活动，接待游客15.23万人次，实现旅游收入1.3亿元。

“我们要发挥生态环境、民族文化等特色，结合赏花、音乐节、冰雪活动等系列文旅活动，推动文旅产业发展，保护传承当地文化，带动老百姓增收致富和县域经济发展。”择让东周说。

大河奔流，浩浩汤汤。提升黄河流域高质量发展水平，要加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局。

“习近平总书记强调要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力，这让我们更加坚定了信心。”山东省济南市商务局副局长王志刚说，要优化营商环境，聚焦打造高水平对外开放新高地，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在跨境数字贸易等领域积极探索，切实推动黄河流域高质量发展。

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拉紧合作纽带 共创繁荣未来——习近平主席致2024年中国国际服务贸易交易会贺信发出开放共赢时代强音

　　新华社北京9月12日电　题：拉紧合作纽带 共创繁荣未来——习近平主席致2024年中国国际服务贸易交易会贺信发出开放共赢时代强音

　　新华社记者刘红霞、唐诗凝、朱超

　　金秋北京，再次迎来全球服务贸易盛会。

　　“中国愿同世界各国一道，顺应经济全球化大趋势，共享机遇、共商合作、共促发展，为推动世界经济增长、增进各国人民福祉贡献力量。”9月12日，国家主席习近平向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信，引发中外各界人士热烈反响。

　　大家表示，习近平主席的贺信充分肯定了服贸会在扩大开放、深化合作、引领创新等方面的重要作用，宣示了中国致力于推进高水平对外开放的决心和行动，必将进一步拉紧中国与世界合作纽带，共创繁荣美好未来。

　　服贸会已成功举办十届，是中国服务业和服务贸易高质量发展的生动写照，为构建开放型世界经济作出了积极贡献。

　　过去十年，以美元计，我国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。2023年，全国服务进出口总额6.6万亿元人民币，规模再创历史新高。商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂表示，下一步，商务部门将按照习近平主席要求，顺应服务贸易数字化、智能化、绿色化发展趋势，积极培育服务贸易发展新动能。

　　希腊前外交部长乔治·卡特鲁加洛斯告诉记者，当前世界正遭遇逆全球化冲击，服贸会本着互利共赢精神，已经成为维护和推动全球化发展的重要平台。“我认为，这也是习近平主席贺信内容的精髓所在。”

　　“贺信非常鼓舞人心，传递出中国持续致力于链接全球、为世界经济增长贡献力量的积极信号。”新西兰中国友好协会主席克里斯·利普斯科姆说。

　　自2012年创办以来，服贸会已累计吸引197个国家和地区的90余万家展客商参展参会。本届服贸会上，80多个国家和国际组织以政府或总部名义设展办会，13个国家和国际组织首次独立线下设展，西门子、谷歌、亚马逊等诸多世界500强及行业龙头企业积极参展。

　　“习近平主席关于扩大开放的主张是非常明确的，也是一以贯之的。”葡萄牙驻华大使保罗·纳西门托说，中国一直是葡萄牙的重要投资方，今年葡萄牙首次参加服贸会国家展，期待以此为契机增进双方在服贸领域的合作。

　　“主动对接国际高标准经贸规则”“推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相容”“有序扩大服务市场对外开放”“提升服务业和服务贸易开放平台功能”……习近平主席在贺信中提出的一系列部署，让上田八木货币经纪（中国）有限公司总裁黄洪倍感振奋。这家在2020年服贸会上获准批筹的日本独资公司，伴随中国高质量发展不断取得新业绩。“今年服贸会上，我们将展示更多新服务新产品，在金融服务新质生产力发展中当好‘催化剂’。”

　　尼日利亚驻华大使馆临时代办巴巴加纳·瓦基勒说，今年是尼日利亚第一次参加服贸会。“我们渴望学习中国在物流、仓储、电子商务等服务领域的先进经验，诸多扩大服务业开放新举措将带我们走进机遇的大门、共赢的大门。”

　　今年服贸会，全球医疗科技企业美敦力携60余款创新展品和解决方案参展。“习近平主席强调要‘打造市场化、法治化、国际化一流营商环境’，坚定了我们扎根中国、投资中国的信心。”美敦力全球高级副总裁及大中华区总裁顾宇韶表示，今年是美敦力在中国发展35周年。“我们始终看好中国市场，希望未来能进一步加强本土价值链布局，为中国消费者提供更优质的医疗服务。”

　　在四川省展厅，一套名为“百花仙子”的自贡彩灯吸引了众人目光。自贡市龙腾文化艺术有限公司北方分公司副总经理赵沚庚说，自贡市以彩灯特色入选首批国家文化出口基地，年文化出口额约5000万美元。“我们有信心借着开放的春风，推动更多优秀中国文化产品走向世界。”

　　对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮认为，服务业对全球经济至关重要，是创造新就业机会的关键驱动力。以服贸会为平台，各国携手合作，共享发展机遇，必将为推动世界经济增长、增进各国人民福祉持续注入强劲动能。

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