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2024年9月16日 星期一

向着农业强国加速迈进

  新中国成立75年来,农业农村发展呈现出翻天覆地的巨大变化,实现了举世瞩目的跨越发展。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,我国农业综合生产能力迈上大台阶,农村民生显著改善,乡村面貌焕然一新。农业大国加快推进农业农村现代化,向农业强国迈进。

  粮食和重要农产品供给充足

  秋天的田野,收获的气息越来越浓郁。在黑龙江省佳木斯市桦川县悦来镇双兴村,田间架设着微型气象站、病虫害监测仪等设备,一片片金黄的水稻随风轻摆。

  “还有20多天就可以收割了,预计每公顷产量在9吨以上。”站在田埂上,桦川县玉成现代农机专业合作社理事长李玉成告诉记者,尽管前期遇到低温多雨天气,但通过及时田间管理,今年水稻长势不错。

  新中国成立以来,粮食综合生产能力持续提升,我国粮食生产实现了跨越式发展。新中国成立初期,我国粮食年产量仅2000多亿斤,1962年稳定在3000亿斤以上。随着家庭联产承包责任制的建立实施,极大激发了亿万农民的生产积极性,解放了农业生产力,粮食产量接连跨上新台阶。党的十八大以来,我国实行粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,粮食综合生产能力稳步增强。

  我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2023年粮食产量达到13908亿斤,比1949年增加1万多亿斤;粮食单产大幅提升,2023年全国粮食单产389.7公斤/亩,比1949年增加321.1公斤/亩。

  既要吃得饱,也要吃得好。“米袋子”“菜篮子”产品供给能力稳步提高,品种更加丰富。

  果蔬产品多样,四季新鲜上市——

  经济作物生产蓬勃发展。蔬菜水果琳琅满目,品质不断提升,并且实现跨地区、反季节供应,居民的“菜篮子”“果盘子”更加丰富。

  畜禽生产质效提升,肉蛋奶供应充足——

  新中国成立初期,我国畜产品供应总体不足。改革开放后,畜产品产量不断攀升。近些年来,畜牧业现代化、规模化进程加快,综合生产能力再创新高,2023年肉蛋奶产量超过1.75亿吨。肉类禽蛋产量多年稳居世界第一,奶类产量进入世界前列。

  渔业生产繁荣发展,鱼虾蟹贝藻品种丰富——

  科技创新推动向江河湖海要食物,水产养殖迅猛发展,远洋渔业不断壮大,水生生物资源养护取得实效。我国水产品总产量占全世界的近40%,水产品人均占有量达到50.48公斤。

  近年来,温室大棚、垂直农场、智能农牧场、植物工厂等不断发展,拓宽了农业发展新空间,推动肉蛋奶、蔬果、水产品等供给持续增加,更好满足人们多元化食物需求,提升了“大食物”供给水平。

  宜居宜业和美乡村加快建设

  农村是广大农民群众的家园。把农村建设得美好,农民群众才有获得感、幸福感、安全感。

  走进湖南省岳阳市平江县伍市镇普祝村,田间阡陌纵横,房前屋后干净整洁。村民们种植富硒藕、富硒米,发展萝卜加工产业,开起农家乐。

  “以前只有一条泥巴路,村里都是土坯房和茅草屋,臭水沟和垃圾没人清理。没想到这些年村里变化这么大。”80多岁的村民卢孔云说,环境好了,村里人气更旺了。

  新中国成立后,中国共产党组织农民重整山河、发展生产,进行了艰辛探索;改革开放以来,领导农民率先拉开改革大幕,不断解放和发展农村社会生产力,推动农村全面进步。党的十八大以来,农村民生显著改善,乡村面貌焕然一新。

  产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴……一系列政策举措,推动乡村呈现新气象。

  农村基础设施持续提升。新中国成立以来,我国持续加快推进农村基础设施建设,改善了生产生活条件,住房、饮水安全、道路等建设成效明显。十年来累计新改建农村公路250万公里,农村自来水普及率达到90%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。

  农村人居环境持续改善。农村卫生厕所普及率达到75%左右,生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上,农村生活污水治理(管控)率达到45%以上。

  农村公共服务水平持续提高。学前教育发展提升行动、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目等深入实施。各地累计建设村卫生室超过58万个,农村敬老院超过1.6万家,农村社区互助性养老服务设施超过14万个。

  一件件实事加快解决,宜居宜业和美乡村不断建设,促进农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  农民增收致富渠道拓宽

  走进广西桂林市龙胜各族自治县龙脊镇大寨村,层层梯田环抱于山间,绿意掩映的山坡上,一座座富有民族特色的吊脚楼错落分布,不时有村民和游客往来其间。

  因为大山的阻隔,大寨村曾是贫困的代名词。随着脱贫攻坚号角吹响,在多方帮扶下,基础设施和产业发展得到极大改善。梯田和民族风情带动了旅游业。“人均年收入从2003年不足700元发展到现在约4万元,日子越来越红火。”大寨村党支部书记余琼通说。

  新中国成立初期,人民生活处于极端贫困状态。土地改革、社会主义基本制度的建立等为从根本上解决贫困问题奠定了制度基础。改革开放以来,我国实施大规模、有计划、有组织的扶贫开发,农村贫困人口大幅减少。党的十八大以来,我国打赢脱贫攻坚战,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

  检验农村工作实效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。发展特色产业、支持外出务工、加快三产融合发展……各地各部门持之以恒多措并举促进农民增收。

  自2018年起我国将每年农历秋分设立为中国农民丰收节,这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。近日,2024年中国农民丰收节金秋消费季活动在天津启动。现场设置了“津农精品”、京津冀优质农产品、内蒙古优质农畜产品等展区,拼多多等电商平台围绕大豆及豆制品、乳制品、牛肉等开展助农直播、发布惠农举措。

  多年来,各地持续做好“土特产”文章,大力培育乡村新产业新业态,不断拓展农民增收致富渠道。2023年农村居民人均可支配收入达到21691元。

  既要富口袋、也要富脑袋。我国持续加强农村精神文明建设,深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映和农民书屋工程,积极开展健康向上的农村群众文化活动。近年来,各地由表及里培育文明乡风,组织实施乡村文化振兴系列活动,不断提振农民的精气神,“村BA”“村超”等农民体育活动火爆出圈,优秀传统农耕文化得到保护传承。

  党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善。积分制、清单制等务实管用的乡村治理方式得到推广,农村移风易俗持续推进。多部门联合创建了293个全国乡村治理示范乡镇和2968个全国乡村治理示范村。一系列举措推动农民群众生活更加舒心、顺心。

  强国必先强农,农强方能国强。党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。落实党中央、国务院决策部署,各地各部门正锚定建设农业强国目标,扎实抓好乡村全面振兴各项工作,在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

  (新华社北京9月16日电 记者于文静、胡璐、郁琼源)



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0917/c1001-40321541.html

2024年9月15日 星期日

在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话

  新华社北京9月15日电 9月16日出版的第18期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话》。

  文章强调,全会通过的《决定》,总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验,深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求,集中全党全社会智慧,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

  文章指出,要深入学习领会全会精神。第一,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题。新征程上,我们靠什么来进一步凝心聚力?就是要靠中国式现代化。进一步全面深化改革,必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。第二,深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则。《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果,对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性,推动改革行稳致远,具有重大指导意义。第三,深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措。全党同志要站在战略和全局的高度来认识和把握这些重大改革举措,领会好改革意图,把握准改革指向,坚定不移予以推进。第四,深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证。进一步全面深化改革,必须在党中央集中统一领导下进行,保证改革始终沿着正确政治方向前进。

  文章指出,要切实抓好《决定》部署的贯彻落实。第一,加强组织领导。要精心组织、统筹协调,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任。第二,坚持整体推进。要坚持先立后破、不立不破,准确把握改革的战略重点,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,加强各项改革举措协调配合,增强改革取向的一致性,坚决防止和克服本位主义,保持工作连续性。第三,鼓励探索创新。各地区各部门要树立全国一盘棋思想,全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。同时,找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合实际的具体改革举措。对新领域新实践遇到的新问题,要充分尊重基层和群众首创精神,鼓励开拓创新。第四,务求取得实效。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制,从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题,防止重文件制定轻文件落实等不良倾向。

  文章强调,要扎实做好下半年工作。第一,坚定不移实现全年经济社会发展目标。要落实好宏观政策,积极扩大国内需求,因地制宜发展新质生产力,加快培育外贸新动能,扎实推进绿色低碳发展,切实保障和改善民生,巩固拓展脱贫攻坚成果。第二,统筹好发展和安全。要落实好防范化解重点领域风险的各项举措,严格落实安全生产责任,完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施,织密社会安全风险防控网,切实维护社会稳定。要有效应对外部风险挑战,主动塑造有利外部环境。第三,搞好“五年规划”总结评估和谋划工作。要总结评估“十四五”规划落实情况,切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。第四,纵深推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神,抓好党的创新理论武装,健全全面从严治党体系,切实改进作风,克服形式主义、官僚主义顽疾,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

  《 人民日报 》( 2024年09月16日 01 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0916/c1001-40321222.html

把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量

“全会通过的《决定》,总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验,深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求,集中全党全社会智慧,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。”

“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”

7月18日,习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上发表重要讲话,深刻阐明《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的重大意义,从“深入学习领会全会精神”、“切实抓好《决定》部署的贯彻落实”、“扎实做好下半年工作”等方面,对贯彻落实全会精神作出重要论述、提出明确要求,具有很强的政治性、思想性、指导性。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,分析了当前形势和任务,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”,擘画了气势恢宏而又清晰具体的改革蓝图。全会闭幕以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署,在全党全国迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮。中央宣讲团成员分赴各地区及有关系统、部门、单位,开展系列宣讲活动;在中央党校(国家行政学院)举办中管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班,对中管干部进行集中轮训;中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》,强调全力抓好改革任务的组织实施。广大党员、干部、群众认真学习贯彻全会精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会精神的学习贯彻是一个持续推进、不断深化的过程。要深入学习领会习近平总书记这篇重要讲话和最新重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,齐心协力抓好《决定》贯彻落实,凝聚起进一步全面深化改革,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

新时代以来,科技创新突破不断实现,创新驱动发展能力持续提升,标注着高质量发展的生动实践,描绘着中国式现代化的新图景。图为2024年8月28日在中国商飞总装制造中心浦东基地拍摄的国产大飞机C919交付仪式现场。 新华社记者 方喆/摄

新时代以来,科技创新突破不断实现,创新驱动发展能力持续提升,标注着高质量发展的生动实践,描绘着中国式现代化的新图景。图为2024年8月28日在中国商飞总装制造中心浦东基地拍摄的国产大飞机C919交付仪式现场。 新华社记者 方喆/摄

“必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开”

“新征程上,我们靠什么来进一步凝心聚力?就是要靠中国式现代化。”

围绕党的中心任务谋划和推进改革,是改革取得成功的重要经验。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,对全面推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。

改革开放是中国式现代化的内在要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

“进一步全面深化改革,必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。”中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。站在新的历史起点,《决定》坚持目标导向,紧紧围绕推进中国式现代化,提出“七个聚焦”,从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点,确保进一步全面深化改革目标明确、有的放矢。在这篇重要讲话中,习近平总书记进一步强调:“要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,精准发力、协同发力、持续发力,坚决破除各种体制机制障碍,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,有效防范化解前进道路上的重大风险挑战,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”

“我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果”

“《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的‘六个坚持’原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果,对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性,推动改革行稳致远,具有重大指导意义。”

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则,是贯彻落实全会精神的关键。在这篇重要讲话中,习近平总书记围绕《决定》提出的进一步全面深化改革的“六个坚持”原则,从理论和实践、历史和现实的结合上作出深入阐释、提出明确要求,强调“必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展”。

——“坚持党的全面领导,这是我们的最大政治优势,是我国改革开放成功推进的根本保证”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。回顾新时代全面深化改革历程,全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进一步全面深化改革必须坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导,“把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

——“坚持以人民为中心,要尊重人民主体地位和首创精神”。为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。全面深化改革的过程,就是党坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的过程,就是紧紧依靠人民推进改革、从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口的过程,就是使改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。进一步全面深化改革必须做到“人民有所呼、改革有所应,善于汇集民智、凝聚民心,使改革成果更多更公平惠及全体人民”。

——“坚持守正创新,既要有道不变、志不改的强大定力,坚持四项基本原则、坚定‘四个自信’不动摇,又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄,推动改革不断取得新突破”。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则,是我们党对现代化建设规律的深刻揭示,是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。同时,中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,必须在除旧布新、开拓创新中破浪前行,进一步推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

——“坚持以制度建设为主线,要加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度”。制度优势是一个国家的巨大优势。党的十八大以来,我们党将制度建设作为全面深化改革的主线突出出来,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

——“坚持全面依法治国,要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题,巩固改革成果,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。法治是国家治理最科学最有效的方式。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成、相伴而生。党的十八大以来,我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进,以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。进一步全面深化改革要在法治轨道上稳步推进,做到重大改革于法有据。

——“坚持系统观念,要统筹兼顾、辩证施策,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性”。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程,许多改革牵一发而动全身,必须善于运用系统思维、系统方法,坚持重点论和两点论相统一,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,系统谋划推进改革,使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

“进一步全面深化改革的全景图”

“《决定》提出的一系列重大改革举措,坚持目标导向和问题导向相结合,适应推进中国式现代化所需,顺应人民群众期待和社会预期,奔着问题去,着力健全制度、破除体制机制障碍,既立足当下又着眼长远。全党同志要站在战略和全局的高度来认识和把握这些重大改革举措,领会好改革意图,把握准改革指向,坚定不移予以推进。”

党的二十届三中全会提出,加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。2024年8月28日至30日,2024中国国际大数据产业博览会在贵州贵阳举办。图为工作人员在介绍无人驾驶重型卡车。 新华社记者 杨文斌/摄

党的二十届三中全会提出,加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。2024年8月28日至30日,2024中国国际大数据产业博览会在贵州贵阳举办。图为工作人员在介绍无人驾驶重型卡车。 新华社记者 杨文斌/摄

习近平总书记的重要讲话为我们理解把握《决定》提出的重大改革举措指明了方向。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点,主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制,塑造发展新动能新优势,坚持和落实“两个毫不动摇”,构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。《决定》突出改革重点,抓住进一步全面深化改革的“牛鼻子”,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。同时,《决定》以经济体制改革为牵引,全面部署各领域各方面的改革,从政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面抓住主要矛盾,重点部署未来五年的重大改革举措。

改革举措要落实好,首先要理解好、领会好。在这篇重要讲话中,习近平总书记就“深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措”作出深入阐释。

——《决定》突出促进经济建设和改善民生。《决定》安排了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系等7个部分,对关系经济发展和民生领域的重要体制机制改革进行了系统谋划、安排部署;就坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税和金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制、健全推进新型城镇化体制机制、完善强农惠农富农支持制度、完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系等重大问题,提出一系列重大改革举措。这些重大改革举措基本涵盖构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题,体现了在发展中保障和改善民生的目标要求,必将为增强我国的经济实力和综合国力、提高人民生活品质发挥巨大推动作用,产生深远影响。

——《决定》统筹部署经济体制改革和其他各领域改革,对中国式现代化的其他重要方面也作出安排部署。《决定》围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革等战略任务,针对体制机制方面的突出矛盾和问题,提出一系列重大改革举措。

《决定》提出的这些战略性、全局性改革举措,既有鲜明的改革特色,也有足够的改革成色。正如习近平总书记指出的,“这些改革举措覆盖推进中国式现代化方方面面,构筑了进一步全面深化改革的全景图”。

“保证改革始终沿着正确政治方向前进”

“进一步全面深化改革,必须在党中央集中统一领导下进行,保证改革始终沿着正确政治方向前进。”

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导,首先要坚持党中央集中统一领导。《决定》把党的领导摆在“六个坚持”原则首位,强调要坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。

在这篇重要讲话中,习近平总书记围绕《决定》部署,就“深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证”作出深刻阐释。

——强调“不断提高党的领导水平”。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大,对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实,对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。习近平总书记强调,“必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,不断提高党的领导水平”。

——阐明《决定》作出的“深化管党治党制度改革”部署。习近平总书记指出:“《决定》以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,就深化管党治党制度改革作出部署。”主要包括:鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部;引导干部树立和践行正确政绩观,落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题;认真研究解决基层党的建设面临的新问题,不断增强党组织政治功能和组织功能;完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,完善权力配置和运行制约机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。可以说,这些改革涉及管党治党的突出问题、难点问题,推进这些改革的目的就是营造有利于进一步全面深化改革的政治环境,为推进各领域改革提供重要保证。

“全力抓好改革任务的组织实施”

“进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的,具备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,充分调动各方面积极性,全力抓好改革任务的组织实施。”

8月29日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议时对贯彻落实党的二十届三中全会部署、全力抓好改革任务的组织实施提出明确要求。

“一分部署,九分落实。”全会从谋划到部署,《决定》自起草到发布,习近平总书记都反复强调要“以钉钉子精神抓好改革落实”。《决定》60条中最后一条,也专门强调“以钉钉子精神抓好改革落实”,足见对落实的高度重视。在这篇重要讲话中,总书记从4个方面对切实抓好《决定》部署的贯彻落实作出部署。

——“加强组织领导。”党的十八届三中全会以来,我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构,自上而下建立党领导改革工作体制机制,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动,为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。抓好《决定》部署贯彻落实,习近平总书记强调要精心组织、统筹协调,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任。一是党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进;二是中央和国家机关、人民军队等要担负好主体责任,深入研究推进本部门本单位本系统改革任务落地见效;三是地方各级党委和政府要抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施;四是各级党政主要负责同志要把改革抓在手上,既挂帅又出征。

——“坚持整体推进。”坚持总体谋划、系统部署、整体推进,是党领导全面深化改革的重要方法。《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强,贯彻落实不能单打独斗、单兵突进,也不能打乱仗、眉毛胡子一把抓,必须在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推进各项落实工作。习近平总书记要求:一是坚持先立后破、不立不破,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。总书记特别强调,“当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的,就抓紧改;需要久久为功、打持久战的,就徐图之”。二是加强各项改革举措协调配合,增强改革取向的一致性,坚决防止和克服本位主义,不能因部门利益、地方利益影响改革大局。三是保持工作连续性,过去已经定下来的改革,要继续抓好落实,新部署的改革要抓紧研究方案、扎实推进。

——“鼓励探索创新。”改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间,全面深化改革任务越重,越离不开基层探索实践。《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的,需要制定周密可行的改革方案。习近平总书记要求,各地区各部门要全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好;同时要找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合实际的具体改革举措,防止照抄照搬、上下一般粗。总书记还强调,对于已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革,要“采取试点先行探索的办法,取得经验、看准了再推开”;对新领域新实践遇到的新问题,要“充分尊重基层和群众首创精神,鼓励开拓创新,不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验”。

——“务求取得实效。”改革抓落实,最终是要解决问题、见到实效。全面深化改革越向纵深推进,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。习近平总书记从4个方面提出要求:一是建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制;二是教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感,推动改革任务落细落小落实;三是加强改革督察,强化跟踪问效,及时推动整改;四是把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

“做好下半年工作对实现全年目标任务十分重要”

国内生产总值61.7万亿元,同比增长5.0%,经济运行总体平稳、稳中有进,新动能加快成长,高质量发展取得新进展……

2024年上半年,中国经济交出一张来之不易的“成绩单”。下半年改革发展稳定任务很重,做好下半年工作对实现全年目标任务十分重要。如何做好下半年工作?以习近平同志为核心的党中央在一系列重大场合作出重要部署。

7月26日,习近平总书记主持召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议并发表重要讲话,强调要坚定发展信心,保持战略定力,积极主动应对问题和挑战,用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

7月30日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,分析研究当前经济形势和经济工作,部署下半年经济工作。

在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话中,习近平总书记结合贯彻落实全会精神,就扎实做好下半年工作从4个方面作出部署。

新时代以来,文化和旅游深度融合发展体制机制不断健全,成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。图为2024年9月1日清晨,游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉景区乘骑骆驼,欣赏大漠风光,体验丝路风情。 新华社发 张晓亮/摄

新时代以来,文化和旅游深度融合发展体制机制不断健全,成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。图为2024年9月1日清晨,游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉景区乘骑骆驼,欣赏大漠风光,体验丝路风情。 新华社发 张晓亮/摄

——“坚定不移实现全年经济社会发展目标。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化,做好经济工作至关重要。上半年,经济回升向好态势得以巩固,积极因素增多,各方信心增强。同时,经济运行面临日益复杂的国内外环境,困难挑战和不确定性仍然不少。习近平总书记强调,“要按照党中央关于经济工作的决策部署,采取针对性强的措施予以应对”。一是落实好宏观政策,着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作;二是积极扩大国内需求,持续释放消费和投资潜力;三是因地制宜发展新质生产力,运用先进技术赋能传统产业转型升级;四是加快培育外贸新动能,积极扩大出口;五是扎实推进绿色低碳发展,持续开展碳达峰专项行动;六是切实保障和改善民生,巩固拓展脱贫攻坚成果。

——“统筹好发展和安全。”统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记强调,要落实好防范化解重点领域风险的各项举措,扎实抓好风险防控和化解工作,切实维护社会稳定;要有效应对外部风险挑战,主动塑造有利外部环境。

——“搞好‘五年规划’总结评估和谋划工作。”编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。习近平总书记明确要求:“‘十四五’规划目标任务实现情况如何,‘十五五’规划要确定什么样的目标任务,要提前研究,总结评估‘十四五’规划落实情况,切实搞好‘十五五’规划前期谋划工作。”

——“纵深推进全面从严治党。”全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记从4个方面提出要求:一是结合学习宣传贯彻全会精神,抓好党的创新理论武装,提高全党马克思主义水平和现代化建设能力;二是抓好管党治党各项任务落实,深入推进新时代党的建设新的伟大工程;三是切实改进作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;四是巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

“新故相推舒画卷,丹青妙手向翠峰。”新征程上,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以钉钉子精神抓好改革落实,不断将《决定》的“大写意”转化为“工笔画”、“施工图”,转化为中国式现代化的强大动力和制度保障。



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2024年9月14日 星期六

正确把握延迟法定退休年龄改革的重要原则

  9月13日,全国人大常委会会议表决通过的关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定明确:“实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。”正确把握改革的重要原则,有利于我们全面、客观、准确理解延迟法定退休年龄改革。

  延迟法定退休年龄改革的重要原则,是在多渠道了解群众关切、认真听取多方意见、深入分析研判形势的基础上形成的,统筹考虑了改革的必要性、紧迫性、可行性和可操作性。近年来,在改革研究论证过程中,有关部门通过民情调研、座谈研讨、群众来信、“两会”建议提案等方式收集各方意见,有的劳动者希望早一点退休,有的希望晚一点退休,多数人希望能够对退休年龄有一定的弹性选择,并关注改革对就业、社保、养老托育等方面的影响。这些意见建议,有关部门尽可能地吸纳到具体的政策举措和相关配套措施中,例如,落实自愿、弹性原则,合理确定延迟退休的目标年龄,完善法定退休年龄调整的节奏等,努力使改革举措更加适应国情、社情和民情。

  延迟法定退休年龄改革的重要原则,凸显了改革的灵活性和包容性。“小步调整”,表明改革是渐进式的,不会一下子就晚退休好几年,而是每几个月延迟退休1个月,节奏相对平缓。“弹性实施”,表明改革不会强制规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休,在满足政策规定的条件下,职工既可以弹性延迟退休,也可以弹性提前退休。综合来看,这项改革充分考虑了各类人群、不同情况,既扎实推进又稳妥审慎,拓展了劳动者自主选择退休年龄的空间。

  从延迟法定退休年龄改革的重要原则和政策要点,还能看到改革的系统性、整体性、协同性。作为重大社会公共政策,延迟法定退休年龄涉及经济社会多个方面,改革内容不只包括调整退休年龄,还将同步推出一系列配套举措。比如就业方面,提出国家实施就业优先战略,并明确支持青年人就业创业,强化大龄劳动者的就业岗位开发;劳动权益方面,提出保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障;大龄失业人员方面,明确了失业保险、养老保险相关倾斜性保障政策;完善养老、托育服务等方面,也有相关政策跟进配套。统筹兼顾、多措并举,将促进形成政策合力,提升改革整体效能。

  目前,有关部门已开通电子社保卡、掌上12333APP、社保经办机构服务窗口等线上线下渠道,方便群众查询本人法定退休年龄。由于涉及单位和人员数量多、实施周期长、政策相对专业,落实落细延迟法定退休年龄改革任务还有大量工作要做。接下来,各地各有关部门应聚焦群众关心的重点难点问题,加强宣传解读、做好政策衔接、提升服务质量,稳妥有序推动改革平稳实施,努力使改革举措更加适应经济社会发展要求,更加符合广大群众的整体利益、根本利益、长远利益。

  《 人民日报 》( 2024年09月15日 04 版)



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“黄河很美,将来会更美”——习近平总书记在甘肃、陕西考察并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会纪实

新华社甘肃兰州/陕西宝鸡9月14日电 题:“黄河很美,将来会更美”——习近平总书记在甘肃、陕西考察并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会纪实

人民日报记者杜尚泽、董洪亮 新华社记者张晓松、朱基钗

大江大河,历来牵动文明变迁和国家、民族兴衰。“要想国泰民安、岁稔年丰,必须善于治水。”习近平总书记深思熟虑。

黄河,5464公里水流泱泱,全流域79.5万平方公里千折百转。她是横亘在神州大地上九曲十八弯的大写意,是奔腾在华夏文明中壮阔无垠的大历史。

新中国成立75周年之际,习近平总书记乘火车一路向西,追溯中华文明的根脉,看母亲河的浇灌与丰收。

9月10日,总书记过陕西宝鸡,抵甘肃天水;11日,到兰州。12日,一场牵动黄河沿岸9省区的会议——全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在兰州召开。

这是一以贯之的牵挂。党的十八大以来,总书记30多次到黄河流域各省区考察。5年,同一主题三次召开座谈会,将黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略持续向纵深推进。

这是运筹帷幄的布局。党的二十大至今,习近平总书记接连9次召开区域发展方面的座谈会。匠心独运丹青手,着眼的是大时代、大格局。万里山河起宏图。

这是稳扎稳打的行进。新时代新征程,国家的江河战略融汇于中国式现代化的壮阔篇章。爬坡过坎、搏风击浪,向进一步全面深化改革要动力、要活力,万千气象,尽收眼底。

这次座谈会上,习近平总书记深刻指出:“今天把这么多人召集到这里,就是为了黄河的永续发展,可见党中央多么重视。这件事要久久为功,锲而不舍,一以贯之地抓下去。”

黄河落天走东海,万里写入胸怀间。

文明之河:绵延不绝

水脉连着文脉。

中华文明史册上,黄河流域有3000多年是政治、经济、文化中心。中华文明,肇启于斯、传承于斯、灿烂于斯。

甘陕之行,以文化开篇。

10日,宝鸡青铜器博物院、天水伏羲庙;11日,麦积山石窟。

文化不断流,再传承,这些璀璨瑰宝是见证和记录,亦是皇皇巨著的序言开篇。

宝鸡,古称陈仓,孕育了周秦文化,以“青铜器之乡”闻名于世。

博物院内,何尊、户方彝、墙盘、逨盘、 簋,还有金柄铁剑、秦公镈、吕不韦八年戈……历风霜洗礼,镌时光印记。

金文载史。逨盘铭文记录一部极简西周史,堪称“青铜史书”;西周晚期四十三年逨鼎的铭文还原了约2800年前的廉政谈话;秦公镈铭文见证古人的开拓创新。

伫立于镇院之宝何尊前,习近平总书记久久凝思。

何尊铭文有“宅兹中国”一词,这成为迄今为止“中国”一词的最早文字记录。再久远的岁月也掩不住它的光芒,器以藏礼,字以弘文。

“当时的‘中国’,是一个地理概念吧?”总书记问道。

“确是指地理方位。‘中’如旌旗,意指中心、中央。‘国’是会意字,城池壕沟、执戈守护。”讲解员答道。

自古以来凝聚起亿万国人的“中国”,历经数千年绵延赓续,成为革故鼎新、辉光日新的文明印记,静水深流与波澜壮阔交织。

习近平总书记感慨:“中华文明五千年,还要进一步挖掘,深入研究、阐释它的内涵和精神,宣传好其中蕴含的伟大智慧,从而让大家更加尊崇热爱,增强对中华文明的自豪感,弘扬爱国主义精神,把中华优秀传统文化一代一代传下去。”

知所从来,方明所往。天水,地处秦陇要塞,有“羲皇故里”之称。当天傍晚,习近平总书记来到了始建于明成化十九年的伏羲庙。

中华民族何以能够在几千年的历史长河中生生不息、薪火相传、顽强发展?唐槐宋柏、古树新芽的年轮,仰观天象、俯察地理的典故,“与天地准”“开天立极”的古匾,结网制器、建屋养畜的创造,都凝结着难以磨灭的民族情感归属,成为连接古今、凝聚海内外中华儿女的精神纽带。

“要进一步研考中华文明,将宝贵文化遗产保护传承好,让祖先的智慧和创造永励后人,不断增强民族自豪感和自信心。”

抵达麦积山下,刚好雨过天晴。秋日暖阳洒向山林、崖壁,洒向历经岁月刀刻斧凿的瑰宝。渭水渺渺,陇坂莽莽,苍树荫荫。

“平地积薪水,至于岩巅。”自十六国后秦始,麦积山石窟的营造,历十余朝而不断。北朝的秀骨清像、隋唐的雍容华贵、两宋的严谨矜持……习近平总书记登上栈道,走进这座“东方雕塑陈列馆”。

一群游客争相和总书记打招呼。听闻一位来自西安的游客“到这里只要一个半小时”,习近平总书记笑着说:

“过去交通难,现在五湖四海都在咫尺之间。文化旅游热、博物馆热方兴未艾。看了这些文明之光、艺术之光,我们的民族自豪感油然而生。”

“我最关心的就是中华文明历经沧桑留下的最宝贵的东西。”这些正是我们弦歌不辍的根,是文化自信的源。

发展之水:润泽万物

水是发展的命根子。然而,中国的国情之一是缺水,黄河流域更缺水。

有组数据:途经9省区入海,黄河以占全国2%的水资源量,支撑着全国12%的人口、17%的耕地、13%的粮食产量、14%的国内生产总值。

黄河流域,如何发展?

“黄河水资源量就这么多,搞生态建设要用水,发展经济、吃饭过日子也离不开水,不能把水当作无限供给的资源。”习近平总书记曾深刻指明,“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”“‘有多少汤泡多少馍’,要精打细算用好水资源,让水资源用在最该用的地方”。

这次来,总书记选择到“十年九旱”的陇中,去看一看“用水大户”农业的发展。

他牵挂着这里。2013年初总书记就来过陇中,那一次在定西渭源县,考察了引洮供水工程,定下了“民生为上、治水为要”的基调。

“引洮河水,解陇中渴”,几代人的夙愿。改变河的流向,要穿隧洞,要劈峡谷,一路都是崇山峻岭,工程的艰难可想而知。

11日上午,在天水麦积区南山花牛苹果基地,习近平总书记边看展板边听介绍。

当地同志动情地说:“那年,当您得知7号隧洞出现罕见的地质难题时,立即指示水利部派出专家给予帮助。您还说,在上海工作时,穿黄浦江隧道也遇到过类似问题。您鼓励我们‘会有办法解决的’。后来我们和专家共同努力,采用了冻结法施工,终于突破了这个难题。”

一渠洮河水,惠及兰州、定西、白银、平凉、天水5个市14个县(区)近600万群众,过去“靠天吃饭”的当地农业也重焕生机。听到甘肃打算在引洮供水工程受益区打造大型现代灌区,得知定西的马铃薯、中药材等种植业蒸蒸日上,总书记深感欣慰:

“引洮供水工程建得很好,解了燃眉之急。要多抓这样造福人民的工程,切实解决老百姓面临的生产生活问题。”

往果林深处去,漫山遍野的苹果树,正是这一工程沉甸甸的收获。总书记问灌溉、问施肥、问授粉,勉励乡亲们把历经近70年的花牛苹果品牌保护好、发展好,让品牌更响亮。

回顾几十年来苹果品种的变迁,有本土、有外来,此消彼长、此长彼消,花牛苹果在市场风雨中坚持下来、发展壮大。“种子工程很重要,特别是我们民族品牌的种子工程。”习近平总书记语重心长,“要加强品种保护和培育,优化种植方式,创新营销模式,把这个特色产业做得更大。”

这次座谈会上,几个省份都汇报了现代农业的新进展。就这个话题,总书记进一步指出:“沿黄农业生产布局必须充分考虑水资源条件。西北几个省份的灌溉都有好经验,还可以进一步研究提高技术能力,增强节水效能。”

农业是一个缩影。

发展方式绿色转型,是降碳、减污、扩绿、增长的协同推进,是区域产业布局的调整优化。历经几十年激流勇进的大开发、大建设,转型势必有阵痛,中国走得坚定、走得稳健。

黄河流域是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。这些年,总书记在黄河流域看煤、看油田,看风能、太阳能。这一次,各省份也带来了成绩单:甘肃,新能源、新材料、生物医药、数据信息等产业加快成长;陕西,启动能源革命创新示范区建设;河南,加快修复历史遗留尾矿、尾矿库闭库……

烟波浩渺的水,流淌过熙熙攘攘的城、阡陌纵横的乡。党的二十届三中全会后的首次地方考察,进一步全面深化改革的恢宏篇章,在苍茫的黄河流域有了更具象、更生动的表达。

这里的绿色低碳经济发展如火如荼。总书记在座谈会上谈及此事:“风电光伏,在黄河流域是一个很重要的产业。10年来,我国新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上,还要进一步发展。这次中非合作论坛北京峰会期间,很多国家都在和我们谈风电光伏的合作。‘一带一路’、‘走出去’,绿色低碳合作大有前途。”

利民之举:本固邦宁

九曲黄河万里沙。过去的黄河“体弱多病”,“三年两决口、百年一改道”,习近平总书记曾形容黄河水患“像一把利剑悬在头上”。

两组数据对比鲜明:

新中国成立前的2500多年间,下游决溢1500多次,改道26次,每一次的灾难都会带来无数百姓的食不果腹、颠沛流离;

新中国成立至今,黄河70多年伏秋大汛不决口,20多年不断流。“地上悬河”治理出奇迹,因为有中国共产党领导,因为有社会主义制度集中力量办大事的显著优势。

“共产党是干什么的?是为人民服务的,为中华民族谋复兴的,所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好,治理好黄河就是其中的一件大事。”习近平总书记曾经这样感言。

这次到黄河流域、到大西北,总书记牵挂着那里的民生冷暖。社区,是城市最小的治理单元;乡村,乡亲们有着最真切的获得感。

在花牛苹果基地果林里,总书记和几位老农唠起了嗑。他们都是农业合作社的社员。在果林劳作,每天合作社车接车送、中午管饭,一天能赚一百来块钱。有位戴着草帽的大姐自豪地对总书记说:“孩子们都有出息,‘掌柜的’也能干,日子可红火了。”

果林里笑语欢声。总书记叮嘱大家:“乡村振兴要靠产业,各地要各展其长,走适合自己的振兴道路。”

治水如弈棋,一子落,满盘活。习近平总书记对青年时期在陕北挖井窖、喝含氟水的往事记忆犹新。长久以来,西北一些地区的乡亲们只能靠河里担水、打井提水、水窖储水。2013年到甘肃定西,总书记从乡亲的水缸舀起一瓢水,尝了尝,水的滋味让他眉头紧锁。

2019年春天,习近平总书记在一次会上梳理盘点饮水安全问题:“全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升。”这件事不解决,“影响脱贫攻坚成色”。

从脱贫攻坚到乡村振兴,水兴百业兴。黄土高原的山山峁峁已披绿。放眼望去,从昔日“山上光秃秃、年年遭灾荒”到如今的“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”,旧貌换新颜。

看社区,这次到的是兰州枣林西社区和社区旁的刘家堡派出所。在社区党群服务中心,听说适老化改造需求大、业务忙,总书记语重心长:“民生为大、民生为要,党中央十分关心老年人的幸福安康”。二楼有个社区食堂,老年人有优惠,兰州糟肉卖得最好。食堂大厅旁有个文体活动室,歌声悠扬。社区合唱团都是些退休职工,日子舒心,个个神采奕奕。

“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐,现在老龄工作还只是初步开展起来,要不断丰富发展完善,健全服务体系、提高服务水平。”习近平总书记嘱咐道。

社区下辖12个网格。风里来,雨里去,和老百姓打交道最多的是社区工作者和社区民警。总书记和他们亲切交流,问毕业院校、收入情况,谈业务范围、技能培训。习近平总书记说:“要心系千家万户,真正体会到做这份工作的光荣和责任。”

“减负成效如何?”今年到社区考察,总书记都惦念着基层减负的事。

开的会少了,填的表格少了,检查考核也少了。党的二十届三中全会《决定》明确要求,“健全为基层减负长效机制”。明确权责、厘清边界,让基层干部轻装上阵。总书记对此强调:“干好有用的事,少做无用功,需要上下各方面共同努力。”

再入户看一看,总书记来到78岁的退休老党员李宗彪家。

退休生活很丰富,医疗有保障,孙辈上学离得近,读书也争气。当总书记问他们“还有什么希望和要求吗”,李宗彪回答:“日子很幸福,方方面面党和政府都给想到了。”

社区广场上,居民们都赶来了,欢呼着、沸腾着。站在前面的孩童也脆生生地喊“习爷爷好”,总书记回应“小朋友好”。

习近平总书记亲切地对大家说:“国泰才能民安。国家建设不仅要有大科学、大工程,更要让人民过上好生活。到各地调研,我都要看一看农村,看一看城市社区。前者是乡村振兴,后者是新型城镇化建设。”

“随着城市化的发展,高楼林立,和过去胡同的大杂院明显不同。上面千条线,下面一根针。要靠社区把大家拢起来。社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活,关键是要搞好服务,特别是要抓好‘一老一小’这两个重点。”

全局之思:唱好新时代黄河大合唱

天高水阔,草丰林茂,黄河水挟裹着泥沙滚滚东去。

11日下午,兰州城内黄河边,百年中山桥上,习近平总书记极目远眺,遐思万千。

劈开青藏山川,穿峡谷、过湿地、越高原、经荒漠,奔腾入海。水的磅礴、田的肥沃、人的繁衍,这条母亲河滋养着、哺育着中华民族。

河上的几个羊皮筏子,仿佛划进了岁月的长河。世世代代黄河儿女用它来渡河,而今成了当地文旅的热门项目,一桨黄沙任我游。

河边,有便民商店、文创小店,总书记询问畅销的产品,看到大碗茶“三炮台”,笑着说:“黄河水多么磅礴、有气势。‘三炮台’优哉游哉,又多么惬意。”

防洪标准、断面水质、减污绿化,桩桩件件,总书记问得专业、看得深入。最关切的,还是人民群众的获得感。

沿河绿道绵延数公里,一步一景。在河边休闲娱乐的市民游客看到总书记,兴奋地围拢过来。

此情此景,习近平总书记感触良多:“我们都是中华儿女,是黄河的儿女。中国一方面要把经济搞上去,一方面要把生态保护好,这两件事情都关系到老百姓的幸福。大保护是大发展的前提,绿水青山就是金山银山。”

这些年,习近平总书记一次次深入黄河的干支流、上下游。此次在陕西宝鸡还察看了渭河生态公园,过去的河滩,今日的公园,已经成为市民休闲健身的好去处。

总书记以对比的视角去端详:“过去都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’,现在每个城市都很注重城市的绿化改造、生态建设,这是一个可喜的变化。”

一域观全局。

黄河流域的沧桑之变,是新时代历史性成就、历史性变革的一个侧面;黄河流域生态保护和高质量发展的战略指引,是习近平新时代中国特色社会主义思想落地实践的一个生动映照。

时间回到5年前。

第一次黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,习近平总书记就明确:“黄河流域发展的内涵一定要定义清楚,不是不发展经济,而是要以黄河生态保护为重要的背景依据,来考虑如何符合不同流域段、不同省情区情的发展道路。”

思路一脉相承,举措层层推进。这一次座谈会,总书记进一步强调:

“我们为什么不说黄河经济带呢?黄河流域各省区的资源禀赋、发展条件差异大,不是一个经济带。但黄河大保护有一致性。同时,流域内的历史文化底蕴深厚,文化多元一体,发展脉络很清晰。”

是大开发,还是大保护?这是发展模式之问。

从高速发展到高质量发展,绿色转型、壮士断腕,中国着眼长远“主动为之”。其实,何止是黄河?考察期间,总书记回忆长江经济带的第一次座谈会召开时,当时给沿江各省份“泼了一盆冷水”:“共抓大保护,不搞大开发”。

是一蹴而就,还是久久为功?这是政绩观之问。

“推动黄河流域生态保护和高质量发展,要久久为功,一年一年推、一年一年抓落实。”五年三场座谈会,总书记特别强调“不能犯急躁病”,“治理黄河的功利好坏,要以百年千年计,不能急,不能马虎”。

是各自为政,还是“一盘棋”谋划?这是全局观念之思。

由黄河源头至入海口,全域统筹、科学调控。找准在区域大局中的战略位置,要算大账、算长远账、算综合账。这次座谈会,每一个省区都结合自己的省情区情和发展定位,交上了一份推动高质量发展的新答卷。

把黄河的事情办好,“这也是毛主席当年的夙愿”。习近平总书记之前考察黄河流域时就强调:“走一遍不是为了仅仅看一看,而是要有思考、有想法、有部署、有行动,知行合一,做行动派!”

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略已实施5周年,如何在新起点上再出发?这一次座谈会,是交答卷,也是出新题。

习近平总书记从7个方面条分缕析,再谋划、再部署:“筑牢国家生态安全屏障”“提高水资源节约集约利用水平”“完善防灾减灾体系”“建设特色优势现代产业体系”“全面深化改革扩大开放”“统筹新型城镇化和乡村振兴”“保护弘扬黄河文化”。这些,既同前两次座谈会一脉相承,又有的放矢。

人与河,在悠悠岁月中共生共长。

“江河之所以能冲开绝壁夺隘而出,是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力……”在强国建设、民族复兴的新征程上,黄河所凝聚起的,是一往无前的磅礴之力。

瞻望未来,习近平总书记的话语坚定而从容:

“西北地区也有梧桐树,栽下梧桐树,引得凤凰来。最重要的是做好自己的事情。”“黄河很美,将来会更美。”

这是中国共产党人的展望,也是重若千钧的承诺。



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第一观察 | 深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

  9月14日,中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

  回望,是为了更好地出发。在这个重要时点上,习近平总书记的重要讲话,为我们坚定走中国特色社会主义政治发展道路深化了认识、坚定了信心、增强了底气,发出了在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。

  重要时点召开的重要会议

  “实现了中国政治制度的伟大变革”“是人类政治制度史上的伟大创造”“深深融入中国特色社会主义伟大实践”……在这次大会上,习近平总书记回顾70年来人民代表大会制度建立发展完善的过程,用了三个“伟大”予以总结评价。

  在党的十九届四中全会上,习近平总书记指出:“制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争”;在2021年召开的中央人大工作会议上,强调“制度竞争是综合国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势”。

  人民代表大会制度是我国根本政治制度,是抓总的、管全局的制度,其重要性不言而喻。

  在讲话中,习近平总书记系统总结新时代人民代表大会制度实践取得的重大成果,包括全面加强党对人大工作的领导,大力发展全过程人民民主,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步健全人民当家作主制度体系,与时俱进修改宪法,召开党的历史上首次中央人大工作会议,健全人大组织制度和工作制度,推动人大工作取得历史性成就。

  深刻总结人民代表大会制度的理论成果和实践经验,习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求——

  “提出全过程人民民主的重大理念,强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,必须坚持中国共产党领导,必须坚持用制度体系保障人民当家作主,必须坚持全面依法治国,必须坚持民主集中制,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持充分发挥人大代表作用,必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设。”

  这一系列新理念新思想新要求,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。

  阐明五个显著政治优势

  “70年来,在党的领导下,人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进,为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障,展现出显著政治优势。”习近平总书记指出。

  这次大会上,习近平总书记深刻总结人民代表大会制度的五个“显著优势”,同时也指出五个“有效克服”——

  一是坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象。

  二是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

  三是贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。

  四是保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。

  五是维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。

  制度的优势在于实践。习近平总书记科学总结、深入阐述的人民代表大会制度的五个“显著优势”,揭示出“中国之治”的制度密码。

  新时代新征程上,在国家根本政治制度这个根本性、原则性、方向性问题上,我们必须保持足够的政治定力和自信,决不能有丝毫动摇。

  新的历史起点上作出全面部署

  人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体,在新时代新征程上承担着重大使命任务。

  对于这一使命任务,习近平总书记多次阐释——

  十年前,在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中”。

  2021年,在中央人大工作会议上强调:“加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。

  此次大会上,习近平总书记指出:“我们要围绕发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”

  如何发挥好全过程人民民主重要制度载体作用、承担起上述使命任务,习近平总书记强调:充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用;充分发挥人大在立法工作中的主导作用;充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用;充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

  挖掘制度潜能,激发制度效能。作为国家根本政治制度,人民代表大会制度及其运行机制已经基本成熟定型,进一步发展完善的关键在于守正创新。习近平总书记的重要要求,指明了新时代人大工作高质量发展的前进方向。

  人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。新时代以来,从习近平总书记提出“全过程人民民主”重大理念,到党的二十届三中全会《决定》将“聚焦发展全过程人民民主”纳入进一步全面深化改革总目标“七个聚焦”之一,提出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求……全过程人民民主的时代内涵不断丰富,保障人民当家作主制度体系不断健全。

  众力并则万钧举,人心齐则泰山移。习近平总书记发出号召:“积极发展全过程人民民主,努力建设社会主义政治文明,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗!”

  策划:张晓松

  主笔:杨维汉、熊丰

  视觉:谭谟晓、贾伊宁

  新华社国内部制作

  新华社第一工作室出品



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共筑和平 共享未来——习近平主席致第十一届北京香山论坛贺信为共建持久和平、普遍安全的世界凝聚力量

  新华社北京9月14日电 题:共筑和平 共享未来——习近平主席致第十一届北京香山论坛贺信为共建持久和平、普遍安全的世界凝聚力量

  新华社记者郭明芝、米思源、冯歆然

  金秋之约,和平之约。

  国家主席习近平13日向第十一届北京香山论坛致贺信。习近平主席的贺信在与会中外嘉宾中引发强烈共鸣,为共建持久和平、普遍安全的世界增进共识、凝聚力量。

  大家表示,习近平主席的贺信充分肯定了北京香山论坛在凝聚共识、深化互信方面的贡献,表明中国愿同世界各国一道,共同应对全球性安全挑战、推动构建人类命运共同体。

  本届论坛共有来自100余个国家、国际组织官方代表及专家学者和各国观察员等1800余名嘉宾出席。北京香山论坛国际影响力持续攀升,逐渐成为国内外知名高端安全与防务对话平台。

  “当今世界呼吁对话、合作和共建。”聆听贺信后,斐济武装部队司令琼·卡洛尼韦深有感触,“正如贺信中提到的,北京香山论坛始终秉持平等、开放、包容、互鉴的精神,为广大发展中国家和中小国家提供了一个平等对话、集体发声的平台。”

  “回应世界人民对安全稳定的期盼是北京香山论坛担负的重大责任和时代使命。”中国人民解放军军事科学院原副院长何雷说,要努力把北京香山论坛打造成具有中国特色、中国风格、中国气派的世界一流高端安全与防务对话交流平台,为维护世界和地区和平作出应有贡献。

  出席论坛的新加坡国防部长黄永宏表示,中国在经济和军事实力增长的同时,也为维护世界和平与安全发挥了重要建设性作用,北京香山论坛已经成为全球安全领域的重要平台。

  “在全球风险挑战不断增加的背景下,北京香山论坛作为一个对话平台,在国际安全对话中正扮演着越来越重要的角色。”军事科学院研究员李抒音在本届论坛负责主持“上海合作组织+”青年智库沙龙,这是她第11次参加北京香山论坛。她深刻感受到,对冲突各方来说,北京香山论坛是一个平等发声、阐明主张、化解分歧的友好平台。

  2014年,习近平主席首次提出共同、综合、合作、可持续的新安全观,2022年进一步提出全球安全倡议。

  “中国践行全球安全倡议,不断凝聚各方共识,推动消弭国际冲突根源、完善全球安全治理……”贺信中的内容,引发国防大学副教授张弛的深入思考。作为一名从事国家安全战略研究的学者,他认为全球安全倡议倡导的是一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。“这一具有中国特色的安全理念,为弥补人类和平赤字贡献了中国智慧,为应对国际安全挑战提供了中国方案,是中国向世界提供的又一国际公共产品。”张弛说。

  “历史上中国从未成为破坏的源头,而是始终扮演着建设性的角色。”阿富汗发展与和平研究中心前主任伊提扎尔·哈迪姆认为,贺信展现出中国作为一个大国,致力于推动建设更安全世界的责任感和长远眼光。他希望,各国能够同中国这样真正寻求世界安全的大国一道,维护人类的尊严与平等,追求可持续的全球安全。

  “中国推动构建人类命运共同体的主张是一以贯之的。中国做出的努力,我们有目共睹。”斯里兰卡前海军司令贾亚纳特·科隆巴哥强调,习近平主席提出的构建人类命运共同体理念,正是当今世界所需要的。

  “当今世界很多看似不可调和的矛盾和冲突,都能在人类命运共同体的理念框架内找到解决方案。”在北京外国语大学欧盟与区域发展中心主任崔洪建看来,国家无论大小,都应该为人类共同的未来一起努力,要真正在观念上、政策上、行动中树立起命运共同体的理念。

  土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢认为,贺信充分释放出中国坚定维护世界和地区繁荣稳定的积极信号。如今,我们生活在一个动荡的世界中,正面临着越来越多的安全挑战。“人类命运与共,和平不是靠一个国家,而是大家共同的努力。”塞尔丘克·乔拉克奥卢说。

  共筑和平,共享未来。大家一致认为,习近平主席的贺信饱含着对推动构建人类命运共同体的高度关切。人们相信,未来,中国智慧、中国方案必将为共同应对全球性安全挑战、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。



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