加强党的创新理论武装

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“深化党的建设制度改革”，其中特别强调“加强党的创新理论武装”。如何理解新时代党的创新理论与新实践之间的关系？把党的创新理论运用到中国式现代化新实践中去，要在哪些方面进一步夯实理论基础？中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站就此采访了中共中央党校（国家行政学院）进修一部副主任杨英杰。

记者：加强党的创新理论武装，对于统一全党思想和行动、推动党和国家事业发展有哪些重要意义？

杨英杰：理论的生命力在于创新。时代是思想之母，实践是理论之源。当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。这要求我们进一步加强党的创新理论武装，统一全党思想、意志和行动，在进一步全面深化改革中防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

要深化学习党的创新理论，在深学细悟中夯实信仰之基、把稳思想之舵。作为马克思主义中国化时代化的最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论的集中体现，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是各级党组织和全体党员干部的头等大事。

习近平新时代中国特色社会主义思想是科学的世界观方法论，对于开辟中国式现代化新境界具有重要的理论引领意义。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在马克思主义中国化时代化进程中树起了新的里程碑。这一思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，立足新时代思考和把握国家发展面临的一系列重大问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。这一思想，坚持马克思主义科学性和实践性的有机统一，以我们正在做的事情为中心，以一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，指引我们在迅速变化的时代中赢得主动、在新的伟大斗争中赢得胜利、在中华民族伟大复兴征程上不断迈出新步伐。在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义，就是真正坚持和发展科学社会主义。

记者：理论作用发挥的效度，取决于理论见诸实践的深度。如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想与新时代伟大实践之间的关系？

杨英杰：新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。用以观察时代、把握时代、引领时代的理论，必须反映时代的声音，绝不能脱离所在时代的实践，必须不断总结实践经验，将其凝结成时代的思想精华。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，人类社会面临许多亟待解决的共同问题，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域也都面临着一系列新的重大课题，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更难，迫切需要我们以习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想、意志和行动，在风高浪急甚至惊涛骇浪中更好地为中华民族这艘巨轮行稳致远指挥定向。

在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。新征程上，我们更需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫、在学深悟透践行上下功夫、在消化深化转化上下功夫，切实把理论学习的丰硕成果转化为干事创业的实际成效，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

记者：党的二十届三中全会明确提出“六个坚持”的原则，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。如何把握“六个坚持”的科学内涵？

杨英杰：习近平总书记强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。《决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出“六个坚持”重大原则。我们学习全会精神，用党的创新理论推进和拓展中国式现代化，就要深刻领会、准确把握、牢牢遵循这六大原则。

一是坚持党的全面领导。党的二十大把“坚持和加强党的全面领导”写入党章，充分彰显了坚持和加强党的全面领导的重要性。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们党团结带领全国各族人民攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

二是坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。这要求我们在进一步全面深化改革中，必须“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。说到底，就是把以人民为中心体现在改革各领域、各方面、各环节。

三是坚持守正创新。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”坚持守正创新，就要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

四是坚持以制度建设为主线。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。新时代以来，我们党把制度建设摆在更加突出的位置，坚决破除各方面体制机制弊端，通过全面深化改革完善各方面制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为全面建成小康社会提供了有力制度保障，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了制度基础。

五是坚持全面依法治国。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式。以习近平同志为核心的党中央坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力，法治保障服务改革发展成效更加显著。

六是坚持系统观念。习近平总书记指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划”。他强调，“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。改革越深入，越需要以全局观念和系统思维来谋划推进。

“六个坚持”重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，是历史经验的深刻总结，也是开创未来的科学指引，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

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世界古典学大会：面向未来的古典学倡议

新华社北京11月9日电（记者马知遥、杨淑君、王宇轩）作为研究古代文明经典的学科，古典学在全球化背景下，不仅有助于理解古代文明，也为现代社会提供了理解自身的历史视角，更是促进不同文明间交流与互鉴的重要纽带。

认清文明源头、增进相互理解、把握当代与未来……在首届世界古典学大会上，与会中外嘉宾围绕古典学内涵及其与国家发展、现代世界的关系等问题进行深入交流，从古典文明中汲取智慧。

11月7日，中外嘉宾在首届世界古典学大会开幕式现场听会。新华社记者 张晨霖 摄

论坛研讨 文明互鉴

“正如古代文明曾经跨越千山万水相互影响一样，我们的学术研究也必须受到其他文明学术研究的启发，只有这样我们的学术研究才能具有国际化视野。”美国普林斯顿大学东亚研究系亚洲研究教授、美国东方学会主席柯马丁提到，“中国在全球古典史研究领域可以贡献很多的智慧，要让中国浩瀚的古代文化走向世界，需要新的跨学科和比较研究平台。”

首届世界古典学大会由中国社会科学院、中国教育部、中国文化和旅游部、希腊文化部、希腊雅典科学院共同主办。邀请世界各国及相关国际组织代表、国内外知名专家学者等，围绕古典文明相关议题深入研讨对话。来自30多个国家和地区，含186位外方学者在内的485位专家学者参加大会。

“我们要讨论的是古典传统对于当今社会的影响和塑造，而中国作为拥有最辉煌古典传统的国家之一，恰好可以给我们一种宾至如归的感觉。”希腊雅典科学院代表团团长西奥多罗斯·帕潘赫利斯如是说。

“中西方的古典学都不仅仅是惟古之学，还是惟今之学，共同承担着连接古今、融汇古今之变的历史重任。”中国外国文学学会古典学研究分会会长、中国人民大学文学院教授刘小枫认为，西方古典学的形成史以及晚近中国古典学的兴起，体现了古典学在国家发展和文化传承中的重要作用。

本届大会主题为“古典文明与现代世界”，旨在从古典文明的研究视域出发，回溯人类思想之源、总结人类历史智慧、发掘人类文明传统，为加强文明交流互鉴夯实学理根基，为解决现代世界问题提供智慧启示。

11月6日，演职人员在表演民族舞剧《孔子》片段。新华社记者 张晨霖 摄

系列活动 异彩纷呈

中国国家博物馆剧场内，中国歌剧舞剧院的艺术家演出了原创民族舞剧《孔子》片段、经典古琴曲目《流水》，和以民族室内乐改编的希腊经典曲目《俄狄浦斯王》等，在舞台上呈现中西艺术的交相辉映。

“中国人自古重视以音传情、以乐表意，音乐也是西方古典文明特别是古希腊文明的重要组成部分，从戏剧伴奏到日常宴饮无不有音乐相伴。”文化和旅游部国际交流与合作局一级巡视员郑浩介绍，“演出选取古希腊著名戏剧和起源于古希腊城邦的民间传统歌曲，以中国传统民乐进行新演绎、再创造，实现中西古典艺术同台竞技，彰显东西方古典文明和羹之美。”

由中国国家博物馆、希腊文化部/希腊国家考古博物馆主办的“美的多元——古希腊的艺术与生活”展览，在大会召开前夕拉开帷幕。展览荟萃希腊国家考古博物馆陶器、青铜器、金银器等代表性文物279件（套），以古希腊文明不同时期对“美”的执着追求、多元创造为线索，多角度、立体化向与会嘉宾和广大观众展示古希腊社会风貌、生活方式、精神世界。

作为首届世界古典学大会的重要组成部分，世界古典学大会古典学研究成果展围绕世界古典学经典及研究成果，进行图书展示、交互体验和开放交流，展示中外古典学典籍及研究成果总量8000多册，并利用裸眼3D、虚拟翻书、全息展示、触摸交互、沉浸式体验等技术，展示文献典籍和文明古迹。

考古与中华文明溯源展、古典高校行以及在山东、河南、四川三省进行的“走读中国”……大会期间的一系列活动，异彩纷呈。

11月6日，中外嘉宾来到中国考古博物馆参观“考古与中华文明溯源展”。该展是本届世界古典学大会推出的配套活动之一。新华社记者 张晨霖 摄

大会交流 成果斐然

大会上，希腊文化部长莉娜·门佐尼向中国社会科学院院长高翔转交了希腊文化部关于在雅典设立中国古典文明研究院的许可文件。中国古典文明研究院于11月7日正式宣布成立。

“中国春秋时期的思想家孔子和古希腊哲学家柏拉图在思想上有某种程度的相似性，绝不是历史的偶然，其历史文化根源可以追溯到也必然追溯到早期人类文明的交流与融合。”高翔在致辞中提到。

中国古典文明研究院将围绕考古、文明与历史文化等议题，开展内容丰富、形式多样的活动，加强中希、中欧和世界科研机构在考古和文明研究领域的学术交流合作、人才培养，增进世界文明交流互鉴和历史文化合作。

大会期间，希腊埃卡特里尼·拉斯卡瑞德斯基金会向中国社会科学院赠送了两部古典学研究古籍，分别为17世纪印刷的亚里士多德著作《尼各马可伦理学》和《政治学》。

回溯人类思想之源、总结人类历史智慧、发掘人类文明传统……在这个文明交流互鉴的新平台上，中外嘉宾分享古典学领域的最新研究成果，继古开今，促进文明传承发展，共同推动古典文明焕发新的生机活力。

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改革实践成果彰显当代中国壮丽气象

　　新华社北京11月8日电　题：改革实践成果彰显当代中国壮丽气象——学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之一

　　新华社记者

　　伟大的实践，书写壮丽的篇章。

　　10月29日至11月1日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在京举行，习近平总书记在开班式上发表重要讲话。

　　“新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写‘两大奇迹’提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。”

　　历史的江河，在接续奋斗的改革实践中奔涌向前，汇聚成当代中国最壮丽的气象。

　　在全面深化改革实践中取得发展新成就

　　民营经济促进法草案向社会公开征求意见，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》发布，“按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”落地……

　　党的二十届三中全会闭幕逾百日，多领域重磅改革举措出台，进一步全面深化改革风生水起。

　　既是实践续篇，也是时代新篇。

　　回顾过往，改革开放是当代中国最鲜明的特色，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

　　2013年11月，党的十八届三中全会拉开新时代全面深化改革大幕。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。

　　全面深化改革势如破竹，取得历史性、革命性、开创性成就——

　　经济体制改革全面发力、多点突破，民主法治改革迈出重大步伐，文化体制改革深入推进，民生保障制度基础不断巩固，生态文明制度体系基本建立，党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破，国防和军队改革开创新局面，党对外事工作领导体制机制日益健全……

　　面对风险挑战，坚持向改革要动力，以改革激活力、聚合力，以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民，续写“两大奇迹”新篇章——

　　国内生产总值从2012年的54万亿元增至2023年超126万亿元，经济总量占世界经济比重由11%左右上升到17%左右；

　　打赢脱贫攻坚战，历史性地解决绝对贫困问题，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

　　经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，法治建设、生态文明建设、国防和军队建设等各领域均取得重大成就。

　　进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。

　　把经济体制改革作为牵引，坚定推动供给侧结构性改革，提出并阐释新发展阶段、新发展理念、新发展格局，统筹发展和安全，部署发展新质生产力……

　　以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住高质量发展这一新时代的硬道理，推动改革和发展深度融合、高效联动，推动我国经济迈上高质量发展之路。

　　习近平总书记深刻指出：“新发展理念是在改革中形成的，影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端是在改革中破除的，经济发展质的有效提升和量的合理增长也是在改革中逐步实现的。”

　　今天的中国，发展活力更加充沛：日均诞生企业超2.7万家、授权发明专利2500多件，推进教育强国、科技强国、人才强国建设，创新创造活力竞相迸发。

　　今天的中国，发展底色更加亮丽：我国成为全球空气质量改善速度最快的国家，河湖面貌实现根本性改善，“双碳”工作稳步推进，一份天更蓝、水更清、山更美的生态答卷铺展在神州大地上。

　　今天的中国，发展动能更加强劲：从东北平原到长江沿线，从黄河流域到西部边疆，区域发展战略交相呼应，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群龙头崛起；自由贸易试验区、自由贸易港探路制度型开放，开放大门越开越大。

　　3100多项改革举措，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

　　党的二十届三中全会《决定》开篇鲜明指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”

　　在全面深化改革实践中交出民生新答卷

　　数年前，重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区小区破旧、环境嘈杂。九龙坡区启动城市更新项目后，民主村成为城市更新中的样板村。

　　“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”今年4月，习近平总书记在重庆考察时来到这里，语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”

　　“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”

　　总书记心中，“人民”二字，重若千钧。

　　推进户籍制度改革，城乡统一的户口登记制度全面建立；深化医药卫生体制改革，持续提高基本医保和大病保险水平；推动城乡义务教育一体化发展……党的十八大以来，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。

　　解民生之忧，谋民生之利。

　　秦岭，我国的中央水塔。曾几何时，违建别墅如一块块疮疤，蚕食着秦岭山脚的绿色，却屡整不改。

　　在党中央直接领导下，千余栋违建别墅被拆除，改建成市民公园、复耕成高标准农田；系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山措施不断落实……

　　如今的秦岭北麓沿线，供市民休憩的驿站、品类丰富的采摘园区点缀其间，一条长达百余公里的生态人文经济带徐徐展开，“到秦岭去”成为人们周末休闲的新选择。

　　抓改革、促发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　立冬时节，湖北咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村养老服务驿站，老人们欢聚一堂，食堂厨师为大家准备美味可口的饭菜，一派融洽温馨。

　　11月5日，习近平总书记来到这里，进村入户听民声、访民情，考察调研的重点之一就是农村养老问题，释放出进一步补齐农村养老服务短板的鲜明信号。

　　幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶……在全面深化改革的推动下，现代化建设成果正在更多更公平惠及全体人民。

　　努力实现更高质量更充分就业，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，让每一位劳动者享有越来越广阔的舞台；

　　满足群众更多精神需求，新时代公共文化服务体系更加健全、供给日益丰富、品质不断提升，城乡居民精神文化生活的差距明显缩小；

　　以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，社会保障网越织越密……

　　中国式现代化道路上，全面深化改革实践走出持续增进民生福祉的温暖步伐。

　　在全面深化改革实践中书写未来新篇章

　　福建厦门，天高海阔。这里是我国首批经济特区，是领改革开放风气之先的地方。

　　今年10月16日，习近平总书记考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。总书记要求，“稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功”。

　　此前一个多月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》等文件。2013年9月我国首个自贸试验区在上海诞生，目前，自贸试验区已增至22个。新征程上，我国实施自由贸易试验区提升战略，将在更广领域、更深层次开展探索。

　　习近平总书记鲜明指出：“进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具备坚实基础和有利条件。”

　　当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须义无反顾把改革开放不断向前推进。

　　改革引领，顺应时代发展新趋势——

　　8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施，致力于解决公平竞争审查制度刚性约束不足的问题，强化监督保障措施。同月，《关于完善市场准入制度的意见》发布，这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件。

　　从党的十八届三中全会创造性提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，到党的二十届三中全会聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制在进一步全面深化改革实践中更加成熟完善。

　　把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。

　　聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力……各领域改革相互促进、协同配合，形成推进中国式现代化的总体效应。

　　问题导向，顺应实践发展新要求——

　　武汉产业创新发展研究院，从先进电化学储能技术到生命科学工具，一个个科技成果加速落地扎根、发展壮大。

　　中国式现代化行进到关键节点，抓住新一轮科技革命和产业变革带来生产力跃升机遇，将推动我国科技和产业发展由“跟随者”向“引领者”转变。

　　加快全国统一大市场建设要拆除哪些“篱笆墙”？释放创新活力需要怎样的“点火系”？增进人民幸福有哪些亟待解决的“急难愁盼”问题？

　　问题是时代的声音，改革是发展的动力。奔着问题去、盯着问题改，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中把进一步全面深化改革推向纵深。

　　站稳落脚点，顺应人民群众新期待——

　　前进道路上，实现人民对美好生活的向往，仍有很多改革任务亟待破题：

　　深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口；

　　健全法律面前人人平等保障机制，让社会公平正义得到更有力保障；

　　完善共建共治共享的社会治理制度，让人民安居乐业、社会安定有序……

　　犯其至难而图其至远。着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断解放和发展社会生产力，不断满足人民群众对美好生活的向往，为中国式现代化注入强劲动力。

　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。

　　走向光明宏大的未来，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民凝心聚力，以改革开放的姿态继续前进，我们更加充满信心、更加富有力量。

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全国人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第七号

新华社北京11月8日电

全国人民代表大会常务委员会公告

〔十四届〕第七号

安徽省人大常委会决定罢免车照启的第十四届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会决定罢免王天宇、裴春亮的第十四届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，车照启、王天宇、裴春亮的代表资格终止。

第十四届全国人民代表大会代表严立淼因病去世。第十四届全国人民代表大会代表刘文杰不幸遇害。全国人民代表大会常务委员会对严立淼、刘文杰代表的去世表示哀悼。严立淼、刘文杰的代表资格自然终止。

截至目前，第十四届全国人民代表大会实有代表2939人。

特此公告。

全国人民代表大会常务委员会

2024年11月8日

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全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》1996年议定书〉污水污泥修正案》的决定

新华社北京11月8日电

全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》1996年议定书〉污水污泥修正案》的决定

（2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：批准2022年10月7日由《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》第四十四次缔约方会议暨《〈防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约〉1996年议定书》第十七次缔约方会议在伦敦通过的《〈《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》1996年议定书〉污水污泥修正案》（以下简称《污水污泥修正案》）。同时声明：

在中华人民共和国政府另行通知前，《污水污泥修正案》暂不适用于中华人民共和国澳门特别行政区。

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中华人民共和国主席令（第四十号）

　　新华社北京11月8日电　

　　中华人民共和国主席令

　　第四十号

　　根据中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月8日的决定：

　　免去李小鹏的交通运输部部长职务；

　　任命刘伟为交通运输部部长。

　　中华人民共和国主席　习近平

　　2024年11月8日

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大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言（全文）

　　新华社昆明11月7日电　

大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言

——聚焦创新发展，共建美好家园

（2024年11月7日，中国云南昆明）

　　我们，柬埔寨王国、中华人民共和国、老挝人民民主共和国、缅甸联邦共和国、泰王国和越南社会主义共和国的政府首脑，举行大湄公河次区域经济合作（GMS）第八次领导人会议。

　　我们对全球成功控制疫情并恢复常态表示赞赏，同时意识到全球和各国经济除了失去增长势头外，还面临其他更广泛的长期挑战。

　　我们认识到GMS第七次领导人会议上核可通过的《GMS2030战略框架》正得到切实落实并取得了显著成果，该会议于2021年9月9日由柬埔寨以视频方式主办。

　　我们忆及在2021年GMS第七次领导人会议宣言中，曾重申致力于推进GMS合作，全面实现更加融合、繁荣、可持续和包容的次区域愿景，构建次区域命运共同体。

　　我们重申坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则精神和真正的多边主义；构建非歧视性、开放、公平、包容、公正、透明、以规则为基础的多边贸易体系和开放型经济；坚持协商一致、相互尊重、平等、共商互协、共建共享原则；通过促进互联互通、贸易投资便利化自由化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、平衡、普惠的方向发展，促进区域一体化。

　　我们认识到为成功应对当前及未来挑战，亟需培育大湄公河次区域发展的创新文化，通过构建鼓励创新、研究、适应行动及技术突破以实现可持续增长的生态系统，确保各成员国多样化的经济能迈向转型发展阶段。

　　我们重申对区域合作一体化承诺，认识到各成员国命运紧密相连、要通过相互合作、共享知识、汇集资源、深化区域合作、协调政策、建立密切跨境通道等，充分释放经济联通的潜力，让次区域蓬勃发展。

　　我们充分认识到城市是变革的催化剂，城市中心是增长和转型的引擎，在推动创新、吸引人才和弘扬创业精神方面发挥着关键作用。

　　我们注意到次区域面临亟待解决的污染、生物多样性丧失、气候变化等环境问题，以及影响收入平等、就业、可持续增长的经济问题。尽管部分次区域国家实现了经济快速发展，但城镇与乡村、边境地区差距仍然存在。

　　我们相信更有效的区域互联互通和一体化，是应对保护主义政策、成员国间经济发展不平衡、基建赤字和缺乏法规协调累及互联互通、全球供应链脆弱性等疫情后诸多贸易挑战的关键。

　　我们赞赏各成员国部长、高官，GMS各工作组和论坛，以及其他有关各方为落实《GMS2030战略框架》规划的相关方向和相关领域合作所作的积极务实工作。

　　因此，我们决心进一步加强和深化共同努力，应对未来十年及今后一个时期面临的严峻挑战和威胁，推动次区域持续加速发展，并重申致力于开展更密切和更有力的合作，实现更加融合、繁荣、可持续和包容的大湄公河次区域愿景。

　　一、落实《GMS2030战略框架》各项创新性合作方法的成果

　　（一）《GMS2030战略框架》的一大新特点是提出跨领域的创新方法，这对次区域应对新的重大挑战至关重要。过去三年的大部分工作和成果都同创新方法有关，包括：

　　（二）利用数字革命。基于数字化对实现全面发展十分重要的认识，GMS部长级会议于2022年核可了由中方发起的《GMS数字经济合作倡议》，为GMS国家围绕数字革命各方面开展合作提供了框架。之后制定的《GMS数字化行动计划（2025－2027年）》旨在利用数字革命，通过切实可行步骤，在旅游、农业、贸易、投资等关键领域推动包容性数字化和先进技术。2024年10月，GMS成员国核可《GMS贸易单证数字化合作框架》，旨在鼓励使用数字单证，强化贸易数字化务实合作。

　　（三）增强空间发展方法。各方正按照此方法，推动GMS经济走廊沿线各边境和特定地区发展，包括老挝境内的走廊城镇、中国广西壮族自治区和越南交界地区的发展，还围绕提升次区域南北经济走廊沿线万象与河内互联互通，重新评估并优化次区域南部经济走廊沿线泰柬边境经济区发展战略进行调研。

　　（四）以知识型解决方案和能力建设为基础，深化政策法规对话。关键协议和软件工具的实施工作进展顺利。在新冠疫情导致的短暂停滞后，《GMS跨境运输便利化协定》（CBTA）重回正轨，2023年12月在中国海南举行的第八次CBTA联合委员会会议重新启动了早期收获（EH）计划并将其延长至2026年底。在环境领域，各方于2023年3月围绕绿色货运、低碳农业、空气污染控制、废物管理促进循环经济等议题开展政策对话，并于2023年7月就适应气候变化和灾害风险管理开展政策对话。

　　（五）同时，为应对气候变化和能源安全的紧迫挑战，GMS于2022年成立了能源转型工作组（ETTF），旨在加速次区域清洁能源和高能效转型。

　　（六）我们认可各方为建立GMS知识网络（GMSKN）这一活跃的知识分享平台所作的努力。该网络旨在为加强各成员国政策对话提供创新知识解决方案。GMSKN成员国致力于优先开展数字化、环境、气候变化、农业、能源和跨境贸易研究，为GMS创新发展提供智力支持。

　　（七）基于对技能和能力建设必要性的认识，GMS各国公务员积极参与亚洲开发银行资助的文莱－印尼－马来西亚－菲律宾东盟东部增长区，印尼－马来西亚－泰国增长三角。GMS能力建设项目让各国公务员在项目管理，大数据和人工智能解决方案等领域的有关培训中受益，并提升了他们运用数字技术加速旅游业复苏、服务“智慧旅游”及性别主流化等方面的能力。

　　（八）采纳私营部门解决方案。认识到有必要利用私营部门专长、知识和融资，实现GMS国家发展目标与承诺。各方正起草《GMS私营部门战略》，聚焦采取结果导向措施加强政府与私营部门对话，推出具体的机制性安排及程序，更好帮助私营部门有序参与GMS计划。根据战略规划，各方组织系列私营部门圆桌会议与私营部门探讨项目合作，为大湄公河次区域各国政府官员提供公私伙伴关系培训项目，并进一步增强GMS商业委员会在各领域工作组、GMS下设项目机构中的作用和参与度。

　　（九）将大湄公河次区域项目转变为开放平台。此举的一项关键倡议是正在制定的《加强地方政府参与GMS战略方针》。此方针旨在通过扩大发展伙伴参与、吸纳更多城市及组织大湄公河次区域经济走廊论坛等措施，以加强、扩大现有机制（即GMS经济走廊论坛和GMS省长论坛），使其更具包容性和可见度，带动更多地方政府参与。此外，认识到发展伙伴在大湄公河次区域中的关键作用，2022年发布关于深化发展伙伴参与GMS项目的研究报告，建议采取多项行动并建立机制以帮助调动发展伙伴为大湄公河次区域发展投入更多技术、知识和财政资源。

　　（十）加强与其他区域合作和一体化倡议联系是实现该转变的关键。这其中包括加强GMS能源计划与东盟相关倡议之间合作，以及《GMS旅游行业战略2016－2025》与《东盟旅游战略计划2016－2025》进行对接。同样，GMS国家也通过其区域科技创新合作倡议参与澜湄合作，并与另一重要区域合作一体化倡议机制，即伊洛瓦底江－湄南河－湄公河三河流域经济合作战略机制进行合作。

　　（十一）性别主流化。我们在本地区性别主流化和促进性别包容方面取得重大进展。近期通过的《GMS性别战略实施计划2025－2030》，对2022年《GMS性别战略》进行了强化，为战略的有效实施提供了一系列明确、可量化的活动及成果目标，为领域交叉问题提供了解决方案。

　　（十二）我们仍注意到需要监测GMS项目进展，欢迎制定并实施《GMS2030成果框架》，以具体、可量化指标指导我们实现《GMS2030战略框架》有关成果。

　　（十三）大湄公河次区域投资框架。通过确立和实施实际项目以支持《GMS2030战略框架》，优先发展项目纳入为期三年、滚动设计的《区域投资框架2023－2025》（RIF2025）之中。RIF2025采纳了在GMS第25届部长级会议（MC-25）上通过的新项目筛选标准，经由广泛的磋商程序制定并辅以能力建设和培训项目的支持。今年还核可了《区域投资框架2024－2026》（RIF2026）和《区域投资框架2025－2027》（RIF2027）。其中，RIF2026包含128个项目，共计177亿美元；RIF2027包含176个项目，约合264.3亿美元。

　　二、大湄公河次区域各领域合作成果

　　（十四）大湄公河次区域各领域工作取得的实质性进展仍然是大湄公河次区域合作的支柱。

　　（十五）农业领域，大湄公河次区域可持续农业和粮食安全项目正利用创新科技加强区域利益攸关方在粮食和食品安全、可持续农业粮食生产方面的机制建设和技术能力并提升相关意识。项目帮助次区域各国在农业生产和价值链环节采取气候适应型和低碳措施，强调妇女参与农业企业，利用数字科技实现生产－食用全过程可追踪，以及分享跨境动物疾病防控有益经验和做法。新战略文件将为次区域农业未来发展规划具有雄心的路径。

　　（十六）能源领域，GMS能源项目加强了与发展伙伴和东盟合作，并积极参与东盟电网（APG）讨论，以深化多边及区域电力贸易协作。目前，GMS能源转型工作组正在实施一项两年期的能源效率和需求侧管理工作计划。《2024－2030能源部门战略》以未来实现区域安全和绿色能源为导向，明确地区能源合作战略优先事项。

　　（十七）环境领域，2024年9月10日至13日召开的第六次GMS环境部长会议核可了《GMS加快气候行动和环境可持续性战略框架》和《GMS塑料污染防治金边联合声明》。《战略框架》将GMS国家在以下4个重点领域开展活动：（1）增强气候及灾害损失适应力；（2）低碳转型；（3）促进污染控制和发展绿色循环经济；（4）支持部署基于自然的解决方案，并聚焦四个跨领域问题：青年、性别和社会包容；绿色和数字技术；创新融资机制；私营部门参与。

　　（十八）卫生领域，我们继续在“同一个健康”方法指导下，促进加速实现有韧性、绿色、可持续和包容的疫情后复苏和增长。该方法也被纳入今年各国卫生部长核可的《GMS卫生领域战略2024－2030》之中。该战略包含区域卫生安全和加强卫生体系建设支柱以实现全民健康覆盖。安全移民对于通过地区开展劳动力流动对话，实现区域卫生安全十分重要。

　　（十九）旅游领域，在采取安全重开边境、放开签证以及重建跨境交通等各国共同努力下，大湄公河次区域国际游客人数和旅游收入持续上升，并正逐步恢复至疫情前水平。湄公河旅游业复苏交流计划成功指导信息传播以支持大湄公河次区域旅游业安全可持续复苏。此外，年度湄公河旅游论坛2024年4月23－25日再次由中国丽江举办，主题为“重新定义　未来旅行”。论坛旨在促进可持续旅游体验并为大湄公河次区域带来更多利益。我们赞赏地注意到GMS旅游工作组核可了新《GMS旅游战略2030》战略框架，聚焦建设可持续目的地、发展人力资源、加强利益相关方参与和旅游目的地营销。GMS旅游合作机制性安排持续巩固，各方一致同意将湄公旅游协调办公室提升为政府间组织并更名为湄公河旅游办公室。

　　（二十）交通运输仍然是大湄公河次区域经济合作的关键领域，在《GMS区域投资框架2025－2027》的项目中，交通基础设施项目在数量和融资额方面都占有较大比重。近期完成的主要交通项目包括：（1）中国－老挝（昆明－万象）高速铁路项目；（2）泰国大湄公河次区域公路扩建二期项目；（3）金边－西哈努克高速公路。第26届次区域交通论坛会议于2024年9月26日至27日在北京举行，聚焦更新《GMS2030交通运输战略》，通过投资铁路、水运及韧性基础设施建设，优先发展多式联运、推动跨境交通便利化、应对气候变化问题。2024年全球可持续交通高峰论坛于2024年9月在北京举行，会议通过了《全球可持续交通高峰论坛发展愿景》（《北京愿景》），进一步促进可持续交通发展。

　　（二十一）交通便利化。早期收获计划重启并延期，CBTA取得良好进展。2024年6月，CBTA迄今最长路线在中国云南完成试运行，为未来CBTA11条线路全面运行打下良好基础。铁路发展的关键方面也取得重大进展，GMS国家改善了大湄公河铁路协会的组织结构；完成了运营准备计划；推进了《跨境铁路运输连通性框架协议》的谈判；并更新了GMS跨境铁路网络战略。

　　（二十二）贸易投资。我们祝贺贸易投资工作小组成功升级为全面工作组，未来将有力优化营商环境、深化合作，促进区域贸易投资合作。

　　三、未来行动

　　（二十三）自20世纪90年代初启动以来，大湄公河次区域经济合作机制持续发展壮大，以满足时代需求、应对时代挑战。近期，环境恶化、生物多样性丧失和气候危机成为全球和地区威胁，同时，贫困和财富不均现象持续存在，促使可持续性和包容性被纳入《GMS2030战略框架》中，成为我们共同愿景的关键要素。

　　（二十四）同样，数字化、人工智能成为推动和加速发展的重要力量，同时也带来潜在破坏，我们重申有必要制定有效战略以用好技术进步，并从中受益。有必要加强数字经济和绿色发展合作，打造可持续和包容的发展方式，推动经济增长。要加强人工智能领域交流合作，欢迎联合国大会一致通过“加强人工智能能力建设国际合作”决议。呼吁国际社会共同推动落实决议，不断弥合人工智能鸿沟。认识到创新是提高竞争力、实现全面发展的关键驱动力，我们亟需加紧行动，协调合作，促进、引导和优化人工智能发展，推动次区域实现高质量快速发展。

　　（二十五）积极核可在2023年12月部长级会议上发起制定的《GMS2030创新发展战略》。该战略致力于加快实现《GMS2030战略框架》目标，包括为大湄公河次区域创新体系发展奠定基础；确定加强跨境协作与合作的方式，以最大限度发挥次区域创新潜力和效能。该战略将通过解决现有次区域创新体系的问题，支持、加强和帮助所有GMS国家建立国家创新战略要素。战略将侧重于三种互补的战略方法，即聚焦数字化、绿色转型和通过投资硬件和软件基础设施提高互联互通，加快实现《GMS2030战略框架》目标，应对当前和未来的次区域挑战。

　　（二十六）数字化。培养数字化运用能力对于发展人力资源，利用数字经济至关重要。我们支持各国努力推动数字化，发展跨境数字化互联互通，鼓励跨境数字贸易发展、信息流动和跨境投资，同时建立相应的法律及规则框架支持数字化转型。我们支持次区域国家共同努力在各类价值链持续实现数字化转型。

　　（二十七）绿色转型。各国政策对鼓励进一步绿色转型十分重要，但各国之间天然存在边界，需要进行跨境合作、共同努力为GMS绿色转型合作打牢基础。我们支持各国努力推动在重点领域运用、传播绿色技术，在土地、水、森林资源等自然资源可持续利用和一体化管理中使用环境友好技术，实现次区域粮食、水资源、能源安全，保护生态环境系统及生物多样性。

　　（二十八）互联互通。GMS内部，及与南亚、东南亚、东北亚次区域间加强融合，提升互联互通水平，能够为加强跨境合作、区域价值链一体化及知识学习和传播提供更多机会。我们将推动跨境互联互通创新解决方案发展，在GMS经济走廊发展中提升GMS创新能力，推动对话，鼓励监管政策对接，为知识、技术解决方案及商业模式共享提供更多方法。

　　（二十九）《GMS2030创新发展战略》、近期合作产出的其他知识成果、与《GMS2030战略框架》目标中的创新方法相契合的活动和解决方案再次证明，大湄公河次区域经济合作能够有效应对并战胜巨大挑战，在实现次区域发展愿景方面具有现实意义。

　　（三十）在所有这些转变中，我们始终坚信，紧密和成果导向的合作不仅是一项促进因素，也是实现我们构建更加融合、繁荣、可持续和包容的次区域共同愿景的关键因素。

　　（三十一）没有发展伙伴的支持我们是无法在合作中取得成功的。因此，我们认可并感谢亚洲开发银行自合作机制启动以来给予的坚定支持，以及越来越多致力于此合作的发展伙伴的大力支持。随着大湄公河次区域经济合作向更加包容和开放的合作平台转变，我们希望与更多利益攸关方和合作伙伴进行更密切的交流。

　　（三十二）我们致力于共同努力，将大湄公河次区域经济合作打造成为开放合作的平台，并充分利用在此过程中与其他全球和区域倡议对接带来的机会。我们将进一步加强大湄公河次区域经济合作同“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球文明倡议、东盟、澜湄合作、伊洛瓦底江－湄南河－湄公河三河流域经济合作战略机制、柬老缅越合作机制等地区合作和一体化机制协同互补，形成发展合力。

　　（三十三）我们对中华人民共和国慷慨主办大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议表示最诚挚的感谢。

　　（三十四）我们同意于2027年在老挝人民民主共和国举行的大湄公河次区域经济合作第九次领导人会议上再次会面。

　　2024年11月7日在中华人民共和国（云南）昆明通过。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/1108/c1001-40356433.html