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2025年3月28日 星期五

与中国同行 与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

  新华社北京3月28日电 题:与中国同行 与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

  新华社记者孙奕、刘杨、谢希瑶

  3月28日上午,国家主席习近平在人民大会堂亲切会见国际工商界代表并发表重要讲话。

  与会人士表示,中国经济前景光明,广阔机遇和成长空间令人振奋,将坚定不移积极参与中国式现代化进程。

  新中国成立70多年特别是改革开放40多年来的非凡成就,离不开在华外资企业作出的贡献。习近平主席强调,实践证明,外资企业是中国式现代化的重要参与者,是中国改革开放和创新创造的重要参与者,是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。

  “我们拥有多家公司会员,非常自豪能够在中国的发展历程中发挥作用。”面对面聆听习近平主席对外资企业重要作用的高度肯定,美中贸易全国委员会会长谭森表示,中国已经成长为全球第二大消费市场,这为跨国经营者投资兴业提供了十分广阔的商机。

  外商投资带动了中国经济增长和就业,促进了中国技术和管理进步,助推了中国改革开放。在这一过程中,外资企业普遍得到丰厚回报,企业不断发展壮大,实现了互利共赢,也同中国人民结下深厚友谊。

  安博联合创始人、董事长兼首席执行官何慕德对此深有感触:“中国消费者日益增长的需求为我们带来了巨大的发展机遇,中国市场的繁荣直接推动了我们业务的持续增长。”

  “我们已经在华发展30多年,中国市场非常有吸引力。”与会的德国瓦克化学股份有限公司总裁兼首席执行官贺达表示,伴随在华本土化发展,企业有越来越多十分优秀且具有创新精神的中国员工,为中国市场研发和生产提供有力支撑,令人对未来前景非常乐观。

  “中国事业舞台大,市场前景广,政策预期稳,安全形势好,正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土”“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”……习近平主席的讲话鼓舞人心,引发与会人士共鸣。

  “正如习近平主席所说,‘投资中国就是投资未来’。”马士基集团首席执行官柯文胜表示,许多创新型的外资企业已经充分认识到投资中国的重要性,而且这种重要意义不只体现在今天,而是未来很长一个时期。

  从“中国制造”到“新质生产力”,中国以科技创新赋能产业转型升级,展现出“开创未来”的强劲创造力。“中国世界级的创新能力和创造活力令人赞叹。”美敦力全球董事长兼首席执行官杰夫·马萨表示,企业高度重视在中国开展创新合作,希望通过持续在华投资,共同推动全球医疗事业的创新发展。

  “各方面信息都表明,国际投资者普遍对中国市场前景持乐观态度。”施耐德电气集团董事长赵国华说,中国在人工智能领域的蓬勃发展令人兴奋,一系列技术变革带来了更多机遇。中国推动绿色发展,这与施耐德追求可持续发展的目标一致,为企业推进在华投资及研发注入信心。

  对于中国进一步降低市场准入门槛、保障在华外资企业同等享受国民待遇、加强同外商沟通交流等一系列实打实的改革举措和创新做法,与会人士深感中国正以实际行动助推外资企业加强在华投资合作。

  西门子股份公司董事会主席博乐仁表示,中国营造了一个真正值得投资的环境,其政策稳定性将吸引更多国际投资者前来兴业展业。西门子已经融入了中国市场,正加倍努力开展新的投资合作,不仅投资于制造业,还投资于研发、投资于人。

  “在日益不可预测的全球环境中,这里是一片确定性的绿洲。”在沙特阿美总裁纳瑟尔看来,习近平主席始终支持外资企业在华发展,引领互利合作的共赢局面,展现出真正的开放精神。

  与会国际工商界代表表示,在单边主义、保护主义加剧,多边主义、自由贸易受到严峻挑战的国际经济形势背景下,中国坚定不移扩大高水平对外开放,将为全球经济注入稳定性。

  “此时此刻,我们真正需要一个稳定的世界。”谭森表示,习近平主席在会见中讲到“多边主义”“开放”等关键词,正是向各界释放了强有力的稳定信号。

  世界百年变局加速演进。与会人士对习近平主席的讲话深表认同——与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来。

  “我们对同中国合作有信心,是因为我们和中国都着眼于长期发展。”英特宜家集团首席执行官阳森瑞说,公司“期待继续与中国共同成长”。



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0329/c1001-40449319.html

2025年3月27日 星期四

张国清出席2025中关村论坛年会开幕式并致辞

  新华社北京3月27日电 3月27日,2025中关村论坛年会在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席开幕式并宣布论坛年会开幕。

  张国清强调,当前新一轮科技革命和产业变革深入发展。习近平主席指出,科技创新是人类社会发展的重要引擎,能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。中国深入实施创新驱动发展战略,科技创新和产业创新融合发展成果丰硕,新型工业化动力活力不断增强,新质生产力稳步发展。

  张国清表示,中国愿与各国一道,共同探索互利共赢的全球科技合作新模式。一是共同以科技创新引领新质生产力发展,加强原创性、颠覆性创新,推动科技创新和产业创新深度融合。二是共同以科技创新应对全球性挑战,围绕气候变化、能源安全等问题,拓展和深化科研合作。三是共同以科技创新促进各国互利共赢,促进科研基础设施合作共建、科技创新主体互学互鉴、科技创新成果互惠互享,让科技进步惠及全人类。

  开幕式前,张国清参观了中关村展示中心常设展,与科技人员互动交流。

  中共中央政治局委员、北京市委书记尹力参加有关活动。

  2025中关村论坛年会以“新质生产力与全球科技合作”为主题,国内外科技人员、企业负责人、政府官员和国际组织代表等约1000人参加开幕式。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1001-40448395.html

坚持务实高效 认真扎实推进专题调研

  本报北京3月27日电 (记者亓玉昆)中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠27日在京出席全国人大常委会“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研动员部署会议。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好“十五五”规划制定工作的重大意义,围绕党和国家工作大局,立足人大职能定位,认真扎实推进专题调研。

  李鸿忠强调,制定“十五五”发展规划是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展的重要体现,是凝聚智慧力量续写“两大奇迹”的重要体现,是把我国根本政治制度优势转化为发展优势的重要体现。开展专题调研,是今年全国人大常委会的一项重点任务。要强化党的创新理论指引,聚焦推进中国式现代化,紧密结合贯彻落实党的二十届三中全会精神开展调查研究,充分发挥人大职能作用。

  李鸿忠强调,要坚持系统观念和问题导向,结合职能职责突出重点、精准选题,坚持务实高效,加强统筹协调,认真组织实施。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深入基层、深入群众、深入一线,把群众期盼和社会关切反映上来,把各方面推动高质量发展的意见建议体现出来,确保专题调研质量,推动调研成果转化运用。

  全国人大常委会副委员长肖捷、张庆伟出席。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1001-40448394.html

支持重点群体就业创业实施方案发布

  本报北京3月27日电 (记者邱超奕)记者从人力资源社会保障部获悉:日前,国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。

  根据方案,我国将从7方面推进实施岗位开发计划,包括:挖掘先进制造等新质生产力就业潜力,推动消费新热点转化为就业新渠道,扩大重大工程项目建设用工数量,围绕养老、托育等保障重点民生服务促进就业,在发展县域经济和推进乡村全面振兴中拓宽基层服务空间,提升民营企业和中小微企业就业吸引力,稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。

  方案明确,从6方面加大重点群体就业创业支持。加大减负稳岗支持力度,继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策,鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品,适度提高贷款额度。鼓励企业更多吸纳就业,研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策支持范围,延续国有企业一次性增人增资政策实施期限,统筹用好各类产业基金促进就业。强化自主创业政策支持,推广高效办成“个人创业”一件事服务,研究推出支持创新创业园区政策,放宽重点群体免费入驻园区门槛,鼓励有条件地方提高创业担保贷款额度。推进就业服务提质增效,建立岗位归集发布制度,把岗位创造落实到具体的项目和企业,密集开展系列招聘服务活动,搭建供需对接平台。开展大规模职业技能培训,分行业领域制定培训计划,加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度,大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式。切实保障劳动者合法权益,指导企业依法合规用工,持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为。

  《 人民日报 》( 2025年03月28日 03 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1001-40448398.html

高原春光无限好——西藏百万农奴解放66周年综述

春回大地,绿意盎然。雪域高原处处涌动着生机活力。

1959年3月28日,在中国共产党领导下,西藏废除了腐朽落后的政教合一的封建农奴制度,百万农奴翻身获得解放。从此,西藏开启了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从封闭走向开放的新篇章。此后每年3月28日,西藏各地干部群众以各种形式纪念西藏百万农奴翻身解放。

66年来,在党中央亲切关怀和全国人民无私支援下,西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣、社会进步、生态良好、人民幸福的社会主义现代化新西藏。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的时期,各族人民奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

改天换地新世界

走进西藏百万农奴解放纪念馆第二部分,一张张历史图片、一件件实物向世人控诉着那不堪回首的岁月:牧民推托被部落头人砍掉一只脚,奴隶多扎瓦举着被领主儿子用枪打断的干枯手臂到处乞讨,农奴穷吉被农奴主弄瞎双眼……这是数十年前的旧西藏,一个充斥着剜目、割耳、断手、剁脚、抽筋、剥皮等野蛮刑法、肆无忌惮压迫人们的人间地狱。

一出出人间悲剧,源于由官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主建立的“政教合一”的封建农奴制。占西藏人口不足5%的三大领主,几乎占有全部土地和大部分牲畜、生产工具,而占人口95%以上的农奴和奴隶却挣扎在极端贫困中。

这种历史痛楚,让经历者刻骨铭心。今年92岁的玉珍,自出生便是一名农奴,每次讲到过去的生活就忍不住落泪。“当时住的房子漏风漏雨,晚上睡觉时总担心房子会倒。两三个孩子挤在一个被子里,每晚被虱子咬得全身奇痒。”她说,父母因没钱看病很早就去世了,没能赶上农奴解放后的好生活。

大街上到处是衣不遮体的乞讨者,饥饿的流浪儿童与狗争食,瘦弱的孩童费力地驮着领主的物品……类似的场景,曾是西藏百万农奴的真实写照。

1959年3月28日,国务院颁布命令,解散西藏地方政府,废除政教合一的封建农奴制,在西藏实行民主改革。

从此,西藏的历史翻开崭新一页。

这是位于西藏山南市贡嘎县的森布日搬迁安置点(2020年9月24日摄,无人机照片)。新华社记者 孙非 摄

昔日农奴及其后代翻身解放,成为社会主义新西藏的主人。66年来,在中国共产党领导和全国人民支援下,雪域高原发生着一个又一个人间奇迹,各项事业取得了举世瞩目的成就:

——2024年,西藏地区生产总值达2764.94亿元,同比增长6.3%。而1959年,西藏地区生产总值仅为1.74亿元。

——2024年,西藏居民人均可支配收入31358元,同比增长8.2%。而民主改革前,广大农奴仅占有极少部分生产资料,为了活命不得不举债度日,欠债的农奴占农奴总数的90%以上。

——当前,西藏共有42153名四级人大代表,其中藏族和其他少数民族占89.2%。而旧西藏广大农奴处于社会最底层,无任何人身权利,更没有生存权和发展权,被领主阶级当作私有财产随意用于赌博、买卖、转让、抵债和交换。

……

中国藏学研究中心研究员陈立健表示,民主改革是西藏人权进步史上划时代的重大历史事件,让翻身农奴获得了公民享有的一切政治、经济、社会和文化权利,从此雪域高原走上社会进步、经济繁荣、民生改善、民族团结的发展道路。

安居乐业新生活

72岁的曲点,长期受持续性房颤困扰,在获知拉萨市人民医院可开展这类手术后前往治疗。经过术前评估后,来自首都医科大学附属北京安贞医院的援藏医生郭丽珠,采用国际新技术缩短了手术用时,让患者短时间内就可下床活动。

“现在条件越来越好了,手术费用医保报销了90%多,这在旧社会无法想象。”曲点说。

群众就医是西藏60多年巨变的一个缩影。第九批“组团式”援藏医疗队队长、西藏自治区人民医院院长吴东表示,旧西藏疾病肆虐、缺医少药,现在通过“组团式”援藏,已实现400多种“大病”不出藏目标,包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制。

2015年8月,医疗人才“组团式”援藏正式实施。这一机制通过“以院包科”和人才“组团式”选派模式,形成团队优势、发挥整体效应,为高原打造一支高水平的医疗队伍,让各族群众在家门口就能享受优质医疗服务。

2022年,安徽省援藏工作队在勒布沟引入莓茶种植,试验性种植30亩。这是当地村民在采摘莓茶(2023年7月28日摄)。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

翻天覆地的变化,在教育领域同样显著。民主改革前,西藏没有一所现代意义上的学校,适龄儿童入学率不足2%,文盲率高达95%以上,广大农奴和奴隶被剥夺了受教育的权利。

来自山南市克松社区的白玛旺庆大学毕业后,成为一名教师。“爷爷常讲,民主改革前,他每天为农奴主放牧十多个小时,但只能领到半斤糌粑,完全不够吃。”白玛旺庆说,在旧社会,他们全家只能世代为奴,更无法享受医疗、教育等权益,“我上学就有包吃、包住、包基本学习费用的政策,这在爷爷生活的年代是无法想象的。”

西藏林芝市工布江达县娘蒲乡中心小学学生在食堂用餐(2024年9月3日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄

新时代的西藏青年,已成长为各行各业的中坚力量。2012年以来,西藏教育投入累计达3000多亿元。第七次全国人口普查数据显示,2020年西藏每10万人中拥有大学文化程度的达11019人,新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。

2021年,习近平总书记考察西藏时强调,办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事,一件一件抓落实,让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——今天的西藏,劳有所得。2024年,西藏城镇居民人均可支配收入达55444元,增长6.8%,比全国平均水平高2.2个百分点;农村居民人均可支配收入达21578元,增长8.3%,比全国平均水平高1.7个百分点。

——今天的西藏,住有所居。持续完善住房保障体系,逐步扩大住房保障范围,2024年新建续建保障性安居工程3.95万套(户),开工改造老旧小区118个。西藏计划投资37.75亿元,新建及改造供暖总面积622.41万平方米,全部建成后将惠及近20万群众。

——今天的西藏,老有所养。已形成以城乡居民养老保险制度、基本医疗制度、最低生活保障制度等为标志的社会保障体系,对有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。2025年安排7000万元提高补贴标准,惠及1万余名经济困难的高龄失能等老年人,以及3.5万余名80周岁以上高龄老年人。

——今天的西藏,学有所教。义务教育学校共有931所,区内在校生54.11万人、教职工5.3万人,九年义务教育巩固率达97.86%。

2025年西藏政府工作报告提出,把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点,将安排资金148亿元,实施就业、基层供暖、教育、医疗等28项民生实事。

拥抱世界新姿态

西班牙的红酒、澳大利亚的牛奶、俄罗斯的饼干、泰国的椰子水、法国的香水……坐落在拉萨的“爱西藏”跨境商品交易中心,各种进口商品琳琅满目。“过去网购进口商品要等很久,现在不到半小时就能买到,价格还实惠。”市民巴桑卓玛说。

2024年11月,西藏首个跨境商品交易中心在拉萨正式营业,里面摆有来自欧美、日韩、东南亚等地的上千种商品。这家目前全区最大的进口商品集散中心,未来将从西藏各口岸逐步增加尼泊尔、印度、伊朗等国家商品的进口,并在阿里等地(市)建立跨境商品交易分中心,满足群众需求。

来自尼泊尔的商人阿曼在西藏昌都市首届尼泊尔进口商品展销会上向顾客展示商品(2024年8月19日摄)。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

各类进口商品进入高原千家万户,正是西藏对外开放的缩影。作为国家面向南亚开放的重要通道,西藏的虫草、苹果、矿泉水、哈达、青稞酒等“藏”字牌商品亮相国际市场,贸易伙伴去年已拓展至140个国家或地区,贸易范围从北美延伸到非洲、从南亚拓展到中东。

西藏大学经济与管理学院教授久毛措表示,西藏历史上曾长期处于封闭状态,没有一条现代公路,严重迟滞了西藏的现代化进程,阻碍了高原与外界的沟通联系。

这是在西藏自治区拉萨市当雄县拍摄的青藏公路(右)、京藏高速(中)和青藏铁路并行的景象(2024年12月8日摄,无人机照片)。新华社记者 姜帆 摄

如今,西藏已形成以公路、铁路、航空有效衔接、相互补充的立体化交通格局,为多领域、深层次的对外开放提供了便利。中国西藏发展论坛、中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、《四部医典》国际学术交流会……借助丰富的旅游资源和人文底蕴,西藏正以更加开放的姿态,不断融入世界。

三月的林芝,花香四溢,第二十二届桃花旅游文化节将如期进行,吸引众多国内外游客进藏赏花。近年来,西藏持续推出红色游、乡村游、边境游、专项游、藏医药康体瘦身游等特色旅游产品,为高原经济社会发展带来新活力。2024年全区旅游接待6389.1万人次,总花费745.93亿元。

2023年3月21日,复兴号列车穿行在西藏拉林铁路林芝段的桃花间。新华社记者 觉果 摄

口岸是对外交往和经贸合作的桥梁。2025年1月,一列载有家具、五金、生活用品的南亚专列从杭州来到日喀则市火车站。货物通过汽车转运后,经吉隆、樟木口岸出口到尼泊尔。数据显示,中国西藏去年对尼泊尔进出口51.2亿元,增长84.8%,占中尼两国贸易总值的32.7%。

开放的思想,在高原涌动;开放的举措,正深入推进。

“新的一年,西藏将主动服务和融入国家开放大局,加快建设吉隆边境经济合作区、日喀则国际陆地港,用好论坛、展会、赛事等重要平台,深化与周边国家合作。”西藏自治区主席嘎玛泽登说,要加强与周边省区、援藏省市的交流合作,有序承接东中部地区先进技术和产业转移,吸引更多资金、技术、劳动密集型产业落户高原,用高水平对外开放促进高质量发展。

不忘来路,方知去处。66年的历程,是一部波澜壮阔的奋斗史诗。在新时代党的治藏方略引领下,西藏各族人民紧紧围绕习近平总书记为西藏确定的“稳定、发展、生态、强边”四件大事,在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的辉煌篇章。

文字记者:储国强、陈尚才、李键

海报设计:潘红宇

统筹:李欢、孙闻、魏海、王洁、肖磊涛



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40448359.html

2025年3月26日 星期三

立足“小切口”服务“大民生”

  “张书记,咱们街道老年人多,可周边没有合适的老年活动中心。”

  “咱们这也没有一个能给我们这些患慢病的老年人日常康复的地方。”

  “孩子不在身边,有个头疼脑热去医院排队实在是麻烦。”

  “年纪大了,有时候做不动饭了,找不到一个既便宜又符合老年人口味的餐厅。”

  …………

  这些年,内蒙古呼和浩特市新城区西街街道党工委书记张俊伟在入户走访时,听到不少老人说,希望在社区能建一处养老中心。

  “我们街道老旧小区居多,60岁以上的老年人占比超过了50%,老人们希望能有一处在家门口就能吃上热乎饭,又能调养身体,还能活动娱乐的地方。”张俊伟说。

  2019年,新城区作为试点,实行民生实事项目人大代表票决制度。“我们遵循‘党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与’的原则,通过多种形式征求群众意见建议,确定群众呼声高和急需改善的民生项目,提请在人代会上由代表票决,通过后由政府实施,人大代表全程参与监督测评。”新城区人大常委会代表工作委员会主任张海峰介绍。

  为此,张俊伟联系西街街道人大代表联组代表,以居民议事会、接待选民等形式,收集意见建议后,将希望建造一处社区嵌入式养老中心的项目建议提交。经过财政等部门论证、研究确定后,最终该项目成为10个正式候选项目之一,提请人代会票决。

  在新城区十八届人大三次会议上,209名代表投出自己庄严的一票,最终票决确定了8个民生实事项目,西街街道的养老中心项目就在其中。

  项目通过后,便开始了立项、招投标、前期设计、规划等过程。新城区人大代表高万清全程参与监督了这些过程,“作为一名人大代表,我曾经对接过一家做康养养老项目的企业,便将其招商引资了过来。”

  “我们还协调了自治区相关单位提供在街道的一处旧办公楼,在他们大力支持帮助下,养老中心项目很快进入了建设实施阶段。”西街街道人大工委主任冯宏梅说。

  2024年6月,项目正式开工。“等这个养老中心建好了,我们再也不用每天到处跑,在这就能吃上热乎饭,就近看病调养,也有活动的地方,能让儿女们安心工作,能省不少心。”家住西街街道西落凤街社区邮电线务小区的李守权老人说。

  “民生实事项目人大代表票决制实施以来,我们持续聚焦人民群众急难愁盼事项,让政府在有限的财力上发挥最大的惠民效益,办成一批体现民意、普惠民生的实事,实现了立足‘小切口’服务‘大民生’的目标。”新城区人大常委会主任刘冬生表示,“将不断探索创新工作思路、方法,持续解决群众关心的痛点、难点问题,为民生事业发展贡献人大力量。”

  《 人民日报 》( 2025年03月27日 18 版)



source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40447508.html

支持和保障人大代表更好依法履职(坚持和完善人民代表大会制度)

  图①:浙江省湖州市德清县钟管镇组织县、乡两级人大代表进村入户与老百姓面对面交流,倾听民声民意。
  王 正摄(人民视觉)
  图②:江苏省淮安市清江浦区人大代表走进社区,与社区群众面对面交流,征求对社区治理、民生保障等方面的意见建议。
  赵启瑞摄(人民视觉)
  图③:广西壮族自治区北海市海城区东街街道茶亭路社区代表联络站,人大代表同群众面对面交流,收集社情民意。
  李君光摄(人民视觉)

  在湖北十堰,参加十四届全国人大三次会议归来后,全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清来到生产车间,与一线技术人员分享参会心得体会,宣讲大会精神,传递信心和力量。

  “3月11日下午,大会表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定后,现场响起热烈掌声,代表们非常振奋。”去年11月,王建清列席了十四届全国人大常委会第十二次会议,并就首次提请审议的代表法修正草案提出修改意见和建议。

  “这是现行代表法自1992年颁布施行以来的第四次修改,此次修法强化对人大代表的政治要求、聚焦充分发挥人大代表作用、健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制。”全国人大常委会法工委负责人表示,新修改的代表法已于今年3月12日起施行,将更好地支持和保障人大代表依法履职、发挥作用,推动人大代表工作高质量发展,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。

  让“良言”更好地变成“良策”

  “这样的反馈既务实也很温暖。相信通过持续不断的努力,基层老百姓的健康会得到更好守护。”全国人大代表、广东省人民医院(广东省医学科学院)党委书记周琳分享了一个“小惊喜”。

  3月5日下午,周琳在审议政府工作报告时提出了让优质医疗资源在基层“触手可及”的具体建议,第二天她就接到了国家卫生健康委的电话回复,8日国家卫生健康委工作人员又与她面对面交流。

  提出议案建议是代表的权利,也是代表依法履职的重要方式。

  “新修改的代表法总结了近年来各级人大代表工作的实践经验和创新成果,对代表议案建议的提出、交办、办理、督促等工作制度都作了优化完善,保障代表依法提出议案和建议,提高议案和建议办理工作质量,更好发挥代表作用。”全国人大常委会代表工委议案建议办理局局长余洋表示。

  人大代表是各级人民代表大会的组成人员,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。

  增加规定县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案,应当与代表联系沟通,充分听取意见,并及时通报情况;明确代表对各方面工作提出的建议、批评和意见,由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理……代表法不断完善代表议案办理机制、代表建议的交办和报告制度,明确代表建议督办机制,推动人大代表议案建议办理工作制度化、规范化。

  “代表建议是代表密切联系人民群众,吸纳民意、汇集民智的成果,代表法修改后,相信会有更多聚民智、察民情的代表建议得到采纳,成为推动高质量发展的良策。”余洋表示。

  人大代表肩负党和人民的重托,是沉甸甸的政治责任。政治属性是代表职务的第一属性,政治要求是代表履职的第一要求。

  新修改的代表法在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”,对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”“应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策,熟悉宪法和人民代表大会制度”等作出明确规定,将代表履职的政治要求制度化,确保代表始终坚定政治立场、站稳人民立场。

  当好联系人民群众的桥梁

  “我长期关注矿区环境治理和修复,矿区生态修复方案应当专门听取矿区涉及的农村集体经济组织、村民等群体的意见……”

  2024年6月,全国人大代表、中国矿业大学教授王虹列席了十四届全国人大常委会第十次会议,并就矿产资源法修订草案提出意见建议。

  近年来,全国人大常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手,不断拓展联系渠道,丰富联系内容和形式。截至目前,常委会组成人员与416名代表建立直接联系,各专门委员会、工作委员会建立联系代表工作机制,实现了联系基层全国人大代表全覆盖。

  “过去,大家认为,代表主要是跟人大有关系,加强国家机关同代表的联系,首先想到的就是人大常委会要密切同代表的联系。新修改的代表法进一步拓展和深化‘两个联系’制度机制,即密切国家机关包括各级人大常委会和‘一府一委两院’同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。

  “人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。要让人民群众找得到代表,说话有人听,听了要有反馈。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰时常来到辖区人大代表联系点,开展义诊、收集民意。

  人大代表参加大会闭会期间的活动,是代表依法履职的重要方式。

  根据实践做法,新修改的代表法进一步规范代表闭会期间的活动,加强代表对本级人大常委会工作的参与。

  人大代表来自人民、植根人民。各级人大代表坚持以人民为中心,深入基层,积极反映人民群众的意见和要求,形成了很多好的经验做法。

  “我们积极推动代表密切联系群众,就地就近常态化开展实地调研、征求意见等,让群众‘找得到人、说得上话、议得成事’。”北京市人大常委会代表工作委员会主任李文介绍,北京市每年组织开展“万名代表走基层”活动,有效夯实人大立法监督等各项工作的民意基础。

  保障和规范代表履职的“工作守则”

  “身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时,有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”代表法第五十四条这样规定。

  “摸读到这条新增加的规定让我非常感动。”全国人大代表、中国残联副主席王永澄说,“代表法的修改,为残疾人代表深入基层、倾听民声提供便利,解决了后顾之忧。”

  目前,我国277万多名五级人大代表中,近95%是县乡人大代表,很多是一线工人、农民、专业技术人员。在我国,人大代表都是兼职的,在担任人大代表的同时,代表们还从事着自己的本职工作。

  “代表法进一步修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定,鼓励代表充分发挥其专业特长优势,把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。”童卫东说。

  规定“代表依法执行代表职务,国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴”;要求“县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年度代表工作计划”;明确“可以运用现代信息技术,建立健全代表履职网络平台”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履职的新规定,对人大代表加强理论及专业知识学习也提出明确要求,将更好为代表履职“充电蓄能”。

  以运用现代信息技术为例,全国人大常委会代表工委副主任傅文杰表示,近年来,全国人大机关建设了代表工作信息化平台,坚持以服务代表、方便代表为原则规划、设计平台的结构和功能,实现各项服务功能、信息向代表端集中,让代表履职更加便利、高效。

  “这次修法进一步强化代表履职的管理监督,明确代表的政治责任。”童卫东表示,比如,增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容,进一步明确代表不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件,插手招标投标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益,根据实际做法在代表资格终止的情形中增加规定“责令辞职”。

  “与时俱进修改完善代表法,对于发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,更好把制度优势转化为治理效能,具有重要意义。”全国人大常委会代表工委负责人表示,要深入学习、准确把握、全面实施代表法,在法治轨道上推动代表工作高质量发展。

  《 人民日报 》( 2025年03月27日 18 版)



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